发挥市场监管职能作用 服务县域经济社会发展
来源:中卫日报 作者: 点击数:0 发表时间:2017-03-17 09:14:46
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海原县市场监督管理局 马建江

市第四次党代会强调,要把发展经济作为重中之重,着力深化供给侧结构性改革,按照“焕发新动能、打造新引擎、拓宽新路径、增强新活力”的“四新”要求,加快推进经济转型升级,不断提高发展质量和效益。这次会议的召开,对全市经济社会发展产生重大而深远的影响。

深化商事制度改革,改善创业创新的市场环境。推进商事制度改革,就是按照市场经济的发展要求,从老百姓投资兴业的第一道门改起,以改革工商登记为切入点,减少行政审批,降低准入门槛,激发市场活力和创造力。2016年,海原县市场监督管理局围绕重点难点问题,统筹部署、上下联动、横向协同、攻坚克难,全面实施“三证合一、一照一码”改革,推进名称登记制度改革,放宽住所条件改革,开展简易注销试点,深化“先照后证”改革,积极支持小微企业发展,使海原县营商环境得到持续改善。

深化商事制度改革,促进大众创业、万众创新。通过近两年来的探索实践,我市商事制度改革取得明显成效,有力激发了群众的创业创新热情和市场活力,正在汇聚成为推动经济增长的蓬勃动力。企业是创业创新的主体,是创造就业、创造财富的源泉,是经济发展的重要基础。经验表明,一个地区新设立公司的便捷程度、新设立公司的数量多少,是经济活跃程度、繁荣程度的重要体现。2016年,微观市场主体特别是新设企业较快增长,成为海原县经济发展中的一大亮点。全县新登记市场主体147个,比2015年增长21.6%,促进了就业增长,缓解了社会压力。培育一批生机勃勃的新企业,对创造新的就业机会、增加百姓收入至关重要。2017年,海原县新产业新业态蓬勃发展,新企业、新产业、新经济会大量涌现,成为该县经济转型升级的重要推动力。新企业数量大幅增长,对稳定限于经济增长发挥着重要作用。从时间周期看,与投资对经济增长的快速拉动不同,新企业的发展是一个慢变量,是一个逐步壮大的过程,对经济发展的作用是逐步提高的,是经济长期持续增长的重要支撑。从产业结构看,新企业的大量涌现,特别是新产业、新业态、新模式不断发展,缓解了经济下行的压力。从海原区域发展看,新企业的大量涌现,会促进县域经济的繁荣发展。

创业创新的繁荣,将为海原县经济持续发展提供新动力。目前,海原县开始进入创业创新的繁荣时期,依靠创新驱动发展面临着诸多新的特点。一是人力资本进入收获期,低成本劳动力优势在减弱,但“人才红利”在增强,大学生创业、外来人才创业、企业精英创业、农民工创业风起云涌,蕴藏着巨大的发展活力。二是新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,特别是网络技术在海原的广泛运用,降低了创业创新成本,为每个人发挥创造力提供了无限空间和均等机会。三是改革红利进入释放期,经济体制改革,政府职能转变,减少行政审批,将进一步消除制约创业创新的制度障碍,营造有利于创业创新市场环境,激发群众创业创新的潜力,促进经济形成新的发展动能。

服务改革发展大局,为转型升级营造良好的市场环境。一是优化市场准入环境。继续深化商事制度改革,巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果,积极探索“证照分离”,着力降低市场准入门槛,促进新设企业较快增长,激发群众的创业创新活力,深入挖掘海原县经济发展的潜力,为新常态下经济增长动力转换提供有效微观基础。二是改善市场竞争环境。配合去产能、去库存、降成本等结构调整工作,坚决打击假冒伪劣行为,加快淘汰劣质企业,建立“僵尸企业”退出机制,为优秀企业发展腾出市场空间。充分发挥竞争政策在维护市场机制、规范市场秩序、促进公平竞争方面的重要作用,打破制约创业创新的行业垄断和市场分割,切实提高市场发展活力和资源配置效率。三是完善企业监管和服务。围绕让企业交易更便捷、让市场交易更安全、让经济运行更高效的改革目标,完善以企业信用为核心的新型监管制度,提高企业信用信息透明度,降低市场交易成本。完善小微企业发展政策环境,加大政策扶持力度和整合力度,发挥小微企业名录功能,用好用活国家中小企业发展基金,延长企业生命周期,促进新设企业不断发展壮大。四是树立消费者至上理念。着力改善消费环境,释放消费潜力,促进消费增长,倒逼产品、服务创新,推动产业转型升级。采取有效措施,积极扩大新消费,带动新投资,培育新产业,形成新动力,促进县域经济发展的良性循环。

(本文获学习贯彻市第四次党代会精神理论征文三等奖)

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