黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程实施方案

市人民政府：

为加快宁夏中卫黄河段流域生态保护，加快实施沿黄城市带发展战略，完善综合交通运输体系，助力中卫经济高质量发展，根据习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量座谈会上的讲话精神，结合我市实际，积极实施黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话要求，坚持“以人为本”的发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面治理黄河中卫段河道和滩区淤积问题，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力保障黄河长治久安，努力为全市人民群众安居乐业和社会经济发展创造良好的生态环境。

二、工作原则

(1)坚持民生优先。着力解决困扰群众，群众最关心最直接最现实的航运问题，推动水上经济新发展。

(2)坚持统筹兼顾。注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村协调发展。

(3)坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、有效保护水资源。

(4)坚持政府主导。发挥公共财政对航运工程发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。

(5)坚持改革创新。加快航运、航道疏浚重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约发展的体制机制障碍。

三、黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程基本情况

黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程全长90公里，起点为沙坡头水利枢纽、终点为中宁县处马乡三湖村，设计标准为四级航道，项目主要包括航道工程（整治12处险滩）、配套工程（航标工程、码头工程）及其他工程（搜求中心建设及要关配套设备），项目总预算30689.68万元，其中交通运输部补贴60%、18413.81万元，需我市配套40%、12275.87万元。

2017年已完成项目立项批复、初步设计批复、施工图批复、控制价审核，办理了环评、项目选址、防洪评价等工作，具备招投标条件；交通运输部60%项目补贴资金已到自治区交通厅。

四、组织机构

为确保黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程顺利实施，成立局长冯建军为组长，副局长郭永超为副组长，调研员杨永庆为顾问，海事港航科科长马晓梅、建设科工程师邵文、张小华等有关工作人员为成员的领导小组，全面负责工程项目的实施工作。

五、工作步骤

（一）招标前的准备工作（2019年10月－2020年2月）

1、补充勘测设计。2017年11月完成本项目的施工图设计，至今已近两年时间，河道经过了2018、2019两个洪水季，通过现场踏勘新墩村、黄河宫、砂石滩、马滩、中宁黄河大桥等河段结合卫星图像，发现局部河道河势变化较大，洲滩消长严重，主槽变化迁徙，河道岸坡坍塌严重；且两年来，工程主要建筑材料价格涨幅较大。鉴于以上变化情况，原设计图纸和建设方案无法满足现状河道的施工要求，项目开工前需重新进行勘察设计。

2、落实项目资金。由市财政局、水务局、应理集团负责筹措由我市配套的40%、12275.87万元资金；由市交通运输局负责向自治区交通厅申请拨付交通部60%、18413.81万元资金。

（二）组织项目招标（2020年3月）。按照航道工程、配套工程其他工程，区分信息化、航标、房建、河道疏竣、码头建设等，分项进行招标。

（三）展开项目施工（2020年4月－2022年4月）。根据黄河水位情况，合理安排施工项目。

1、2020年4月份开始，利用黄河枯水期，组织实施部分河道疏竣工程，同步展开海事搜求中心、码头等基础设施建设。

2、根据项目进展情况，组织展开航标、信息化等项目。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程是我市落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要组成部分。全体工作人员要提高思想认识，强化举措抓落实，重点工作抓突破；要提高政治站位，敢于负责，敢于碰硬，敢于攻克难题，破解制约工程实施工程的“瓶颈”问题，全力抓好项目推进工程实施。

（二）强化责任落实，确保工程质量。要建立工作责任制，层层分解任务，确保黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程实施落到实处。全体工作人员要深入第一现场推进工作落实。各科室要结合实际，制定工作进程，预估预判工程进度，从细节上狠抓工程质量，确保工程质量。

（三）狠抓安全环保，搞好保障工作。要树立安全生产红线意识，按照“党政同责、一岗双责”要求，扎实做好施工期间的安全生产工作；要积极采取科学有效的环保措施，控制施工扬尘、防治河水污染；要全力做好施工期间的各项保障工作，确保黄河宁夏中卫市沙坡头枢纽至中宁县白马乡段航运建设工程顺利实施，将项目打成安全工程、环保工程。

中卫市交通运输局  

 2019年9月20日   

   （此件公开发布）