市直各中小学、幼儿园：

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，按照中卫市六部门印发的《中卫市综合防控儿童青少年近视实施方案》（卫教通〔2019〕34号）等文件精神，切实改变中小学（幼儿园）学生视力健康现状，现就进一步加强综合防控儿童青少年近视工作,通知如下：

一、工作目标

为全面落实全国教育大会、全国卫生与健康大会精神及全区近视防控工作会议要求，营造人人重视保护学生视力，学生自觉保护自身视力的环境和氛围，建立以学生为主体，学校和教师、家长、社会支持配合，力争到2023年，提高学生爱眼护眼知识和行为水平，大力改善教学卫生条件，实现市直学校儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上。

二、工作原则

（一）早期预警、跟踪监测：早期介入，实施视力普查，对中小学生的视力损害“早干预、早发现、早矫正、早治疗”，建立学生视力档案，定期监测，及时发现问题解决问题。

（二）专家指导、科学预防：充分发挥眼科专家指导作用，对近视眼防治工作提供专业技术保障。

（三）突出重点、整体推进：学教联治，强化户外活动，严控电子产品使用，改善用眼环境，加强视力健康教育管理。

三、工作内容

（一）进一步压实防控工作责任，建立健全“近视防控”工作机制。

认真组织学习《中小学生近视眼防控工作实施方案》精神，结合本校实际，制定具体实施方案，成立以校长（园长）为组长的“预防近视”工作小组，建立健全“预防近视”工作制度，做到“预防近视”工作经常化、制度化、规范化。认真落实《中卫市综合防控儿童青少年近视实施方案》所提出的各项工作措施，做到分工明确，措施到位，扎实有效开展。

（二）认真开展预防近视眼宣传教育活动，提高学生爱眼护眼意识。

1．学校要通过健康教育课、宣传专栏、组织专题讲座、家长会、发放宣传单等多种形式，广泛地向学生、教师和家长宣传《中小学生预防近视眼基本知识和要求》，通过学校和学生辐射，教育家长。力争师生、家长对预防近视眼基本知识知晓率和学生预防近视眼行为养成率每年都有提升。

2．学校要以“保持正确读写姿势”、“养成良好的用眼卫生习惯”、“坚持做眼保健操”、“选择良好的用眼视觉环境”、“保证睡眠、均衡营养、加强锻炼”、“定期检查视力，配戴合适的眼镜”这6大项知识要点为核心，每年选择1-2项内容，大力开展“6月6日爱眼日宣传周”活动，有重点地、逐项深入地把预防近视眼基本知识与要求传授给广大师生和家长。

3．各学校利用网络空间设置“预防近视”工作专题网页，向广大师生宣传近视眼防控知识，各校要积极向市教育局投稿，宣传本校“防近”工作开展情况，采取工作措施及具体做法，创设“预防近视”工作交流与学习的平台。

（三）精准开展“预防近视”工作。

1.建立健全校内学生视力健康管理组织。建立以学校校（园）长、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员等学生代表为一体的学校学生视力健康管理领导小组，明确和细化职责分工，协调相关行动。

2.切实减轻学生课业负担。要严格依据国家和自治区课程方案、课程标准，落实“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。统筹管理年级组和学科组作业总数量、总时间和内容，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段合理安排作业时间。原则上，不布置电子家庭作业，确需布置电子家庭作业时，初、高中生每日电子作业总时间不长于20分钟，布置电子家庭作业的任课教师当日要向学校学生视力健康管理小组报备，学校学生视力健康管理小组加强统筹管理。严禁给小学生布置电子家庭作业。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。

3.加强考试管理。要全面实行义务教育免试入学制度，义务教育阶段学校不得采用笔试或者任何变相形式的考试方式排名次、说成绩。严格控制义务教育阶段学校校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名。

4.改善视觉环境。要改善教学设施和条件，逐步配备符合标准的可调节课桌椅，并根据学生发育过程适时进行调整。要为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等场所采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。加快消除“大班额”现象，确保教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离，后排课桌缘与黑板的水平距离：小学不超过8米，中学不超过8.5米。其中教室照明卫生标准达标率应达到100%，要根据学生视力变化情况，每月调整学生座位。

5.坚持护眼措施常态化。要坚持组织全体学生每天上下午各做一次眼保健操，当节任课教师为所在班级的眼保健操监督员，必须在岗监督并指导学生做好眼保健操。中小学校应对本校所有教师进行眼保健操全员培训，使其掌握必要的眼保健知识和眼保健操规范动作。坚持早操后组织学生进行5分钟仰望天空锻炼，下午进行5分钟远眺。

6.加强学生用眼卫生习惯培养。小学一年级教师要在学生入学后尽快教学生正确执笔姿势，语文或书写课教师对学生掌握正确执笔姿势负有主要责任，其他任课教师负有监督指导责任。各学段教师应督促学生读写时坐姿端正，随时纠正学生不良读写执笔姿势，提醒学生遵守“眼睛与书本距离约为一尺、胸前与课桌距离约为一拳、握笔的手指与笔尖距离约为一寸”的要求。寄宿制学校要阻止学生躺着看书，教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要及时了解其视力情况。教师在书写板书时要清晰可辨，大小适当，制作多媒体教学课件要注意保证字体不小于24号。 

7.强化户外体育锻炼。要强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校每天1小时以上的体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学每天安排30分钟大课间体育活动，大课间活动应有序组织，多开展有器材的手眼配合运动，或按照动静结合、视近与视远交替的原则，督促学生到室外活动或远眺。课间休息时间，鼓励学生到室外活动，防止持续疲劳用眼。

8.加强学校卫生与健康教育。学校健康教育要把培养学生健康意识，提高学生健康素质为根本出发点，坚持健康知识传授与健康技能传授并重。健康教育教师要上好健康教育课，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高学生视力保护的主动意识和能力，将视力保护教育融入到日常教学活动和生活管理中。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。每年6月6日“全国爱眼日”，学校要开展形式多样、内容丰富的“预防近视”宣传活动。定期组织校内爱眼护眼交流活动，开展 “护眼标兵”“保护视力小使者”等评选活动，发挥榜样力量促进护眼宣传效果。

9.严控电子产品使用。要指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。要制定电子产品和教辅软件使用管理细则，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。幼儿园儿童、义务教育阶段学生在校内禁止使用手机，高中阶段学生在校内禁止使用智能手机，学校应为学生提供便利的公用有线通信设备。布置作业原则上采用纸质作业，严格控制通过教辅APP等教育信息化软件布置作业，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。

10.加强专职队伍和保障条件建设。要根据《学校卫生工作条例》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《幼儿园工作规程》等要求，按标准配备专（兼）职校医或保健教师。完善医务室（卫生室、保健室等）建设，配置必要的药械设备及相关监测检查设备。

11.建立视力定期监测制度。要建立学生视力健康电子档案管理系统，为每名学生建立视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转接。要严格落实学生健康体检制度，积极配合医疗卫生机构开展学生视力筛查，及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。对监测视力异常的学生要进行提醒教育，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。要做好学生视力不良检出率、新发率的报告和统计分析，每年11月底前，将统计数据报表报送教育局。

12.加强学生视力健康管理。要建立班级学生视力管理台账，跟踪学生视力变化，落实各项防控措施。认真分析各班、本校学生视力不良检出率变化情况，并以检测数据为依据，评价班级学生视力健康管理，完善学校的近视防控工作。

13.重视学前儿童视力保护工作。幼儿园要倡导科学的保育保教方法。严格落实3—6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动时间，其中体育活动时间不少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。要为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要严格控制使用电视、投影等设备的时间，一般单次不超过15分钟。

14.建立防控工作考核机制。要将学生近视防控工作纳入教师管理和班级管理考核内容,制定出量化细则或考评标准，作为班级年终考核、教师评优评先的依据。

15.建立视力监测网络体系。要定期开展学生近视防控工作调查，分析学生视力健康存在的问题及影响的因素，研究应对措施。要建立学生视力监测体系，实现动态监测全覆盖。

16.加强能力建设。要健全体育卫生发展制度，完善体育场地设施，加强体育与健康教育教师培训。开展经常性课余训练，完成常规性体育作业，广泛开展班级、年级和全校性体育竞赛活动，让学生掌握健康知识和运动技能，让师生养成健康行为和健康生活方式。

（四）全面开展视力普查，建立中小学生视力档案。

各学校要借助专业机构、医院眼科力量，实施学生视力监测。完成中小学生近视眼筛查工作，各中小学校要为每个学生建立中小学生视力档案。对裸眼视力低于1.0的视力低下学生，要开展个体防控指导，加强视力下降预警机制，及时引起学生和家长的重视，发现问题解决问题，早干预、早发现、早矫正、早治疗，不错过最佳视力保护时间。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

成立由局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的市教育局近视防控工作领导小组，负责组织实施市直各中小学、幼儿园近视眼防控工作，开展指导、检查和评估学校“预防近视”工作。

各学校要进一步提高认识，加强组织领导，把学生“近视防控”工作纳入学校工作计划，用新的举措、新的方法，以抓铁有痕的精神做好综合防控学生近视和学校卫生与健康教育工作，确保完成“近眼防控”目标任务。

（二）加强制度建设。

加强学校“近视防控”工作，建立学校“预防近视”工作制度，落实学校“预防近视”校长主体责任，要建立健全学生“近视防控”常态化工作制度，把“近视眼防控”工作作为学校的一项重点工作，采取有效的措施抓实抓好。

（三）增强防护意识。

学校要通过健康教育课，强化学生是自身健康第一责任人的意识，教育学生学习掌握科学用眼、护眼等健康知识，积极关注自身视力健康状况。

学校要指导家长了解科学用眼护眼知识，改善用眼环境，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯。

（四）加强督导考核。

教育局将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入学校督导考核，严禁学校片面以学生考试成绩考核班级和教师。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系，对学生体质健康水平连续三年下降的学校依法依规予以问责。

中卫市教育局              

2019年6月3日              

（此件公开发布）