农工党中卫市总支：

您提出的“关于设立婚姻家庭关系修复中心的建议”收悉，目前，所反映的3条内容，已经办理完毕，现答复如下：

第一条建议办理情况：针对提案内容，我局高度重视，迅速安排部署，3月底，组成工作组深入到各县（区）调研，与县（区）民政局、法院、司法、妇联主要部门沟通协商，提出解决问题思路对策。多措并举，发挥部门各自优势，整合资源，在全市各县（区）民政局成立婚姻家庭矛盾纠纷调委会及调解室，由民政局、司法、妇联及各乡镇提供办公场所和办公人员，设立调解室、咨询室、亲情室、亲子陪护室和妇女维权平台等功能室，各县（区）人民政府购买服务专职人民调解员86人，承担辖区婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作。目前，全市各县（区）、乡镇建立婚姻家庭矛盾纠纷调委会199个，各县（区）在民政局设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会共计3个；中宁县县妇联在12个乡镇设立妇女维权工作站；海原县县法律援助中心及18个乡镇成立婚姻家庭纠纷人民调解室，通过以上措施，为加强婚姻家庭调解修复工作提供了人力和物质保障。

第二条建议办理情况：近年来离婚率逐年攀升，较大程度影响了家庭和谐和社会稳定。针对这一问题，调整工作思路，创新工作方式，把离婚调解作为一项重点工作来抓，指导县（区）民政局主动联系法院、司法、妇联、团委、社工等专业服务机构，离婚办理中坚持“以服务群众为中心”的理念，充分运用人性化服务方式，打造“法官+婚姻家庭专家+心理咨询师、司法社工模式”，进行工作联动，信息资源共享，构建司法、行政和社会力量相结合的新型家事纠纷综合协调解决模式。指导各县（区）民政局设立了婚姻家庭调解室，开展婚姻家庭辅导工作。其中，沙坡头区民社局婚姻登记处探索离婚干预成果显著，设立了婚姻家庭调解室，协调司法局在每周星期四派专业人士对前来离婚的人员进行婚姻调解，通过专业技巧对夫妻双方出现的“性格不合”“婆媳关系不和睦”等情况进行思想引导，运用“消除隔阂法”“情系子女法”“唤起回忆法”“批评教育法”，有效减少了非理性办理离婚的情况，但还有点感情的，就让当事人先回去冷静考虑清楚该不该离婚？如果坚决办理离婚手续的，现场给予办理，已成功调解66对夫妻。中宁县民政局设立了婚姻家庭矛盾纠纷调解“缓冲室”，由聘请司法、妇联、社工机构工作人员对前来办理离婚登记的当事人迎进“缓冲室”，让当事人情绪缓解。对离婚夫妇进行单独谈话，问明离婚原因，针对“对方出轨”“家庭暴力”“性格不合”“婆媳关系不和睦”“对方有不良嗜好”等原因等调解法则，找准症结，化解矛盾，修复关系，挽救婚姻。对没有调解成功的，设置缓冲期15天，让双方冷静下来再进行手续办理，如果夫妻双方继续坚持离婚，则为他们按照程序进行办理，目前已成功调解72对离婚人员。海原县民政局在婚姻登记处单独设立了婚姻调解室，由司法局派专人进行坐班，对办理离婚登记的当事人先进行预约，到1个月后再来调解，如果调解和好的离婚夫妇就劝回不再来离婚；如果没有调解成功，当事人走到离婚边缘，如果坚决要离的夫妇，夫妻感情完全破裂，心平气和协商好离婚事宜，已成功调解102对夫妻。充分发挥专业社工和专业人才优势，动员中卫市博慧社工服务中心、中卫市心理咨询师协会主动参与婚姻调解，对发生婚姻矛盾的夫妻双方运用专业的手法，主动化解双方矛盾，妥善化解家事纠纷，成功调解30对。目前，此项工作已卓有成效，有效的挽救了离婚双方家庭，维护了家庭和谐，有效保障了离婚双方家庭的幸福。截止目前，全市共办理离婚登记741对，共受理调处328起婚姻家庭纠纷，成功进行离婚调解240起，调解成功率73%，调解挽救面临破裂的婚姻家庭，降低了离婚率，促进社会家庭稳定。

第三条建议办理情况：充分发挥部门职能，其中，以妇联牵头，与民政、司法、综治、公安、中级人民法院共同下发了《关于成立中卫市婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会的通知》，明确部门承担各自职责，发挥合力，共同参与家事纠纷矛盾调解，加强人民调解四级网络建设，完善了市、县（区）、镇（乡）、村（社区）婚姻家庭纠纷人民调解组织，建立了婚姻家庭纠纷调解委员会，全面发挥婚姻调解工作，基本形成了横到边、纵到底、全方位、多层级的人民调解组织网络，做到“哪里有矛盾纠纷，人民调解组织就跟进到哪里”。法院在审理婚姻家庭案件时，在诊断婚姻状况的基础上，注重区分“死亡婚姻”和“危机婚姻”，赋予当事人一定的合理期限，让当事人慎重地、考虑成熟后再行使自己的离婚权力，防止激情离婚。坚持法律权威与司法温度同时送达原则。对经调解确实无和好可能的夫妻双方和家庭成员，随判决书分别向案件双方当事人送去设计温馨、话语温暖的《给当事人的“悄悄话”》，让法律的“无情”和司法的“温情”同时抵达，让案件当事人见证法律权威的同时，从人情事理方面感受司法的温度，积极履行裁判书中的义务。

下一步，我们将根据工作需要，创新工作思路，不断加强分析研究，强化为民服务措施，不断总结婚姻调解工作经验，妥善研究化解婚姻家事矛盾纠纷，降低离婚率，促进家庭社会和谐稳定。

中卫市民政局            

2020年7月1日            

（此件公开发布）