各县（区）民政局，局机关各科室、各下属单位：

　　现将《中卫市民政局开展扶贫领域监督执纪专项检查工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

中卫市民政局       

2018年4月23日       

　　（此件公开发布）

中卫市民政局开展扶贫领域监督执纪专项

检查工作实施方案

　　根据市纪委《关于印发<中卫市2018年—2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案>的通知》（卫纪发〔2018〕1号）要求，结合民政部门扶贫攻坚分工任务，决定开展对民政涉及扶贫领域责任落实、救灾和社会救助政策制度执行、资金管理使用等情况进行监督检查，特制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党的十九大精神和中央、区、市党委、纪委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,按照“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，着力整顿民政涉及扶贫领域责任落实、救灾和社会救助政策制度执行、资金管理使用等方面存在的问题，全面推进政策落实、责任落实、工作落实，构建长效管理机制，为2020年全市贫困人口实现脱贫提供坚强有力的兜底保障。

　　二、检查监督内容

　　（一）民政救助对象申请、审核、评议、公示等各个环节，是否符合法定程序，是否按照属地管理和动态管理的要求进行；

　　（二）低保审核过程中是否存在贪污侵占、行贿受贿、虚报

　　冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题;

　　是否存在“人情保”、“关系保”、“应保未保”、“应退未退”的情况；

　　（三）灾情报告中是否存在人为瞒报、漏报、虚报、迟报情况。

　　（四）是否存在社会救助工作机制不健全、未按规定建立困难群众基本生活保障工作协调机制、协调机制作用发挥不够，居民家庭经济状况核对机制运行效果不明显等问题。

　　三、监督检查形式

　　（一）对接县级审计、财政、纪检监察及信访部门，了解掌握各县（区）民政领域违规违纪及群众举报的问题，确定监督检查的重点。

　　（二）设立专项执纪监督举报电话：0955-7031800，对相关问题群众来信来访来电材料进行核实答复，对问题反映集中的镇（村）组织专人进行深入调查核实。

　　（三）在县级民政部门查看会议记录、拨款文件、资金使用情况及结存情况和是否有违反相关资金管理使用的情况。

　　（四）到（镇）乡、村集中核实资金到位情况。县（区）民政部门对所有（镇）乡、村及救助对象全面进行排查。市检查组每个县（区）抽查两个乡镇，每个（镇）乡抽查2个村，每个村抽查农村低保对象不低于10户，医疗救助、临时救助和受灾救助户各不低于5户，农村五保和孤儿对象各不低于2户。

　　四、时间步骤

　　（一）自查清理阶段（2018年4月24日－7月31日）。各县（区）对自查内容明确的事项进行自查清理，对自查中发现的问题及时上报市民政局和县（区）纪委。对自查发现的情节轻微的问题，责令县（区）民政局限期督促整改；情节较重的，及时向市纪委通报。

　　（二）重点抽查阶段（2018年8月1日－8月31日）。市民政局派出检查组进行重点抽查，除按监督检查的基本要求开展外，重点对县区自查发现问题的整改情况进行核实。对新发现的问题及时和县（区）纪委沟通对接，并向市纪委报送。具体时间由各组根据工作情况确定。

　　（三）集中整改阶段（2018年9月1日－2018年9月30日）。各县（区）对督查中发现的问题要集中进行整改，会同县（区）纪委对发现的违规问题提出处理意见，在2018年10月1日前向市民政局和市纪委报告。市民政局会同市纪委对查处违纪违规问题，在全市范围内进行通报。

　　五、组织领导

　　成立中卫市民政局民政扶贫领域监督执纪专项检查工作领导小组，组成人员如下：

　　组  长：杨宏伟  市民政局党组书记、局长

　　副组长：李新忠  党组成员、副局长、调研员

　　林致华  党组成员、副局长

　　常力群  老龄办专职副主任

　　成  员：孔繁银  救灾救济科科长

　　张建斌  社会事务科科长

　　陈耀琴  老龄办副主任

　　严  静  救助管理中心副主任

　　任振华  局机关会计

　　王  芳   局机关出纳

　　领导小组下设办公室在救灾救济科，负责统筹协调民政扶贫资金检查工作，收集整理工作材料和报告，按时向市纪委报送。常力群同志兼任办公室主任。

　　领导小组下设三个工作检查组，人员组成和分工如下：

　　第一组：负责检查海原县

　　组  长：常力群

　　成  员：孔繁银   王  芳

　　联络员：孔繁银

　　第二组：负责检查中宁县

　　组  长：林致华

　　成  员：张建斌  任振华

　　联络员：张建斌

　　第三组：负责检查沙坡头区

　　组  长：李新忠

　　成  员： 陈耀琴  严  静

　　联络员： 严  静

　　六、工作要求

　　（一）各县（区）民政部门要切实高度重视，加强对此项工作的领导，制定相应的工作方案，深入开展自查清理工作。

　　（二）各县（区）民政局要积极配合督察组监督检查工作，全面准备相关资料档案，如实反映存在的问题。对相关问题故意瞒报、遮掩、弄虚作假、发现问题不整改的，一经发现，将依照有关规定，移交市纪委问责处理。

　　（三）各县（区）民政局和各检查组，要按照规定的时间步骤完成各个阶段的工作，对明确的抽查数量要不折不扣完成。各检查组在检查完之后3天之内向领导小组办公室报检查情况工作报告，由领导小组办公室负责整理，按时向市纪委报告。