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中卫市乡村振兴局2022年法治政府建设工作总结暨2023年工作思路

索引号 640501027/2022-00036 文号 生成日期 2022年11月07日
发布机构 市乡村振兴局 责任部门 市乡村振兴局 有效性 有效

2022年以来,我局认真对照《中卫市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》《2022年中卫市法治政府建设工作要点》,积极践行“建设法治政府是全面推进依法治市的重点任务和主体工程”新使命,不断推动法治政府建设规范化、制度化、长效化。

一、法治政府建设主要工作情况

(一)压实法治建设责任,切实履行第一责任人职责

成立了中卫市乡村振兴局法治建设工作领导小组,制定了《2022年法治政府建设工作实施方案》,把法治建设工作纳入单位年度工作计划,同部署、同推进、同督促、同考核。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,及时掌握并研究解决有关重大问题,确保法治政府建设工作责任压得实,工作有成效。领导班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

(二)学习贯彻习近平法治思想,提高依法行政能力和水平

以党组会、党组理论学习中心组学习、专题培训等为载体,认真组织学习了习近平法治思想、党的十九届六中全会和党的二十大精神、《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》《民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及国家和自治区出台的关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列政策等,推动全局上下在深化学习教育、推动工作落实、提高解决实际问题能力上聚焦聚力、见质见效。坚持领导带头,发挥表率作用,党组书记认真组织党组理论学习中心组集体学习。全体党员领导干部充分运用“学习强国”、干部教育培训网络学院等平台,原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学,吃透精神实质、掌握核心要义,切实把思想和认识统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来。今年以来,共开展各类政策法规学习36次,专题培训3次,法律法规知识测试2次。

(三)规范重大行政决策议事程序,推进科学民主法治化决策

一是依法依规议事决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《中卫市人民政府重大行政决策咨询论证工作规则(试行)》,认真梳理我局2022年度重大行政决策事项,经市政府办审核,2022年我局无涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项。局机关对乡村振兴发展规划、资金分配、人事调配等重大事项实行制度化管理,严格履行各项报批程序,程序合法合规。在多次征求市委农村工作领导小组成员单位和各县(区)意见,并进行合法性审查的基础上,制定印发《中卫市2022年深入推进“四大提升行动”力促乡村振兴的实施意见》。二是健全法律咨询制度。聘请中卫市法律顾问室作为法律顾问单位,对涉及单位重大协议、法律文本、合同等进行咨询、审核,确保重大事项和重要决策依法开展。今年以来,共申请合法性审查5次。三是领导班子始终坚持民主集中制,严格依法办事。凡“三重一大”事项均提交局党组会、局务会集体讨论决定,今年共召开党组会11次,每次会议前均列有明确的议题,安排专人全程做好会议记录、制发会议纪要,并加强对落实情况的监督和检查。四是坚持把遵法守法、依法办事情况作为考察干部的重要内容,同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。五是加强规范性文件的监督管理,定期对本部门行政规范性文件进行清理、自查,该报备的及时报备,该审查的及时审查。

(四)认真规范严格自律,强化对行政权力的制约和监督

我局积极完善行政行为自律机制,健全行政权力运行制约和监督体系,督促各县(区)及相关部门通过政府门户网站及其他渠道对衔接资金下达计划、资金使用分配方案、资金拨付情况等内容进行公开公示,让群众特别是困难群众充分享受知情权、参与权和监督权,以民主监督、社会监督促进工作公开、公平、公正。今年以来,在政府网站主动公开文件16件、发布信息38条,在“中卫乡村振兴”微信公众号推送信息126条,监督指导各县(区)三级公示公告衔接资金使用情况3900余条,资金公示率100%。按照市政府办《关于认真做好市五届人大一次会议代表建议和市政协五届一次会议提案办理工作的通知》(卫政办发〔2022〕25号)精神,2022年由我局承办的人大代表建议2件(其中:主办件1件、协办件1件)、政协委员提案7件(其中:主办件3件、协办件4件),共计9件,已全部办结,办结率100%、答复率100%。通过邮件、电话、微信等方式,与提出建议提案的人大代表和政协委员充分沟通,代表委员对我局承办的4件建议提案主办件,表示满意,办理结果已在网站进行公开。

(五)完善制度机制,增强法律宣传力度

压实普法工作责任,局党组将普法工作纳入重要议事日程,建立党组理论学习中心组集体学法制度,定期开展法治讲座、组织法治考试,着力提高干部依法行政水平。党支部将普法作为党员学习重要内容,纳入年度考核,形成普法制度化、常态化。今年以来,充分利用“4.15全民国家安全教育日”、“保密法治宣传月”活动,组织全局干部职员集中学习观看保密教育专题片、国家安全宣传片10余次。深入开展“法律八进”活动,到乡镇、村(社区),广泛宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度和党中央重大决策、重要会议及法律法规,为全市经济社会发展凝心聚力。

二、存在的问题

今年以来,我局在法治政府建设方面取得了一定成效,依法行政的意识不断增强,依法行政能力不断提高,但工作中仍存在一些薄弱环节。一是工作措施有待进一步改进创新。面对巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴新征程的新形势新任务新要求,推进法治政府建设的举措创新性还不强。二是普法的载体还需优化。目前,我局的普法宣传主要以法律法规学习、交流研讨、参加集中宣传活动等方式为主,普法手段比较单一,载体不够新颖。

三、2023年工作思路

(一)进一步严格履行法治建设第一责任人职责。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,着力健全党政主要负责人负总责、分管领导具体牵头抓落实、各科室协同配合的工作机制。狠抓干部学法用法机制运行,严格落实局党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度,着力提升干部依法决策和依法行政水平。

(二)进一步提高依法行政意识和能力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》,宣传新时代中国特色社会主义法律体系,全面系统深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》知识和法律法规,努力提高理论水平。继续落实依法行政能力测试制度、学法用法考试制度,组织开展法律专题培训,准确掌握法律法规有关规定,学以致用,切实增强运用法治思维和法治手段推进乡村振兴工作的能力,努力提升乡村振兴系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

(三)进一步规范重大行政决策程序。贯彻落实《中卫市人民政府重大行政决策咨询论证工作规则(试行)》,重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,确保重大行政决策程序合法、过程公开、责任明确。推动法律顾问、公职律师全过程参与重大行政决策、政府制发文件、签署重要合同、行政案件、法治宣传培训等,进一步提高政府行政决策的法治化水平。

(四)加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序,抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件的公开,不断完善政府信息公开申请的受理机制,规范工作流程,严格依法依程序办理依申请公开,提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。

(五)扎实做好“八五”普法工作。全面落实“八五”普法实施意见,积极开展法治宣传教育,推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息,深入开展乡村振兴政策法规宣传教育活动,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接营造良好的法治环境。积极开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法进农村、进网络、进万家,形成共同学习宣传《宪法》的浓厚氛围,不断强化宪法法律意识。




中卫市乡村振兴局

2022年11月7日

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