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市工信局2018年工作总结暨2019年工作思路

索引号 640501003/2018-77705 文号 卫工信发〔2018〕168号 生成日期 2018年11月01日
公开方式 主动公开 发布机构 市工业和信息化局 责任部门 市工业和信息化局

今年以来,全市工业经济发展坚决贯彻新发展理念,以“转型追赶、高质量发展”为主线,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面落实“创新驱动”战略,紧紧围绕产业转型升级,狠抓重点项目建设和招商引资工作,全市工业经济实现平稳增长,转型升级、高质量发展速度加快。

一、主要工作

(一)工业经济平稳增长。1-9月份,全市规上工业完成产值419.1亿元,同比增长12.4%;工业增加值同比增长4.2%,较上半年提高2.6个百分点。其中,沙坡头区工业增加值同比增长3.3%、中宁县6.3%、海原县-10.9%。工业用电量151.66亿千瓦时,同比增长7.75%;全市完成工业固定资产投资36.26亿元,同比下降50.2%。

预计1-12月份,全市规上工业企业可完成产值550亿元,同比增长10%;规上工业增加值同比增长5%左右;完成工业固定资产投资63亿元,同比下降30 %。

(二)重点项目有序推进。一是新建项目稳步推进。全年计划建设的52个重点工业项目中,目前开工35个,开工率67%。其中,列入自治区重点建设项目2个,江苏瑞盛锂电池材料公司1万吨NCM正极材料一期项目建成投产,二期项目进行土建施工;天元锰业2×350MW热电联产项目土建施工基本完成,正在进行设备安装,因企业资金短缺,目前暂停建设。列入全市重点建设的23个工业项目中,利安隆高分子材料、宁夏瑞泰系列化工等11个项目开工建设。二是企业技术改造步伐不断加快。今年以来,全市工业以创新驱动为指引,大力推进企业技术改造,企业技改力度不断加大,效果明显。宁夏紫光蛋氨酸关键工艺、宁夏协鑫一期1GW节能、顺泰冶炼余热发电等12个技术改造项目顺利实施,企业降本增效成果明显,产品质量和经济效益不断提升。1-9月份,全市完成工业技改投资4.88亿元,同比增长242.6%。三是坚持不懈抓招商引资。今年以来,按照市委“9+3”招商引资要求,各县区工业部门围绕现有产业链,先后多次赴北京、天津、重庆、江苏、湖南等地区开展招商活动,对接洽谈了17个工业项目。截止目前,华御化工高温导热油等5个项目已开工建设;天津久日新材料有限公司光敏新材料等6个项目正在办理前期手续;中化国际锂电池负级材料等项目正在持续对接。

(三)全面落实节能降耗工作。坚持发展与节能并重,牢固树立绿色低碳发展理念,认真落实自治区节能降耗工作,将自治区下达的年度能耗“双控”目标任务分解落实到县(区)及重点用能企业,开展项目节能审查意见督查验收和节能监察,推进绿色制造体系建设,全面落实淘汰落后和化解过剩产能任务,鼓励企业开展清洁生产,创建绿色车间、工厂,引导企业绿色、高质量发展。宁钢公司被自治区确定为绿色工厂建设示范单位,获得奖励资金300万元。1-9月份,全市规模以上工业能源消费量664.6万吨标准煤,同比增长11.8%,较上半年回落2.4个百分点;单位工业增加值能耗同比上升7.3%,增速较上半年回落5.1个百分点。 

(四)服务中小企业发展水平不断提升。积极落实中小企业优惠政策,扶持中小企业发展;组织开展专精特新、企业技术中心等各类项目申报,新培育专精特新中小企业15家和小微企业双创示范基地2家,39家中小企业获得各类项目资金补助2412万元;扎实开展人才培养,中卫市中小企业服务中心、中卫市中小企业公共服务平台举办了3期中小企业经营管理人员培训班,培训中高层经营管理人员320人次。

(五)持续推进供给侧结构性改革。坚持将供给侧结构性改革作为工业经济提质增效的有力抓手,加快助推产业转型升级。一是有效降低企业生产成本。全面落实自治区“降成本30条”政策,全市共42家参与电力直接交易企业累计减少电力成本支出6770万元;积极争取,全市22家企业可自10月1日起享受差别化电价补贴政策,每千瓦时可降低5-6分钱;着力改善企业融资环境,促成企业通过应收账款(动产)融资服务平台达成融资金额33.47亿元;积极申报新型工业化各类项目资金,共为企业争取上级资金支持1.1亿元。二是着力开展行业对标管理。在对全市133家企业规模以上工业企业开展了对标初期摸底和对标备案,宁钢、锦宁铝镁、隆基硅3家企业被评为 “对标工作标杆奖”,茂烨冶金被评为 “对标工作进步奖”;深入学习贯彻自治区《宁夏回族自治区工业对标提升转型发展行动方案》,召开了政策解读宣讲会,起草制定了我市配套实施方案,目前正在按程序研究印发。三是持续推进信息化发展。协调各电信运营商,加快通信基础设施建设,做好“宽带中国”示范城市创建工作。目前,固定宽带家庭普及率达到90.8%,较2017年底提高22个百分点;持续协调“电信普遍服务”试点城市项目建设。引导企业申报2018年国家级两化融合贯标试点,累计培育11家国家级两化融合贯标试点企业、5家自治区两化融合贯标试点企业。成功组织了云天大会工业互联网分论坛,提高了企业互联网认知水平,加快推进工业互联网平台建设。

(六)发挥服务保障作用,着力优化工业发展环境。坚持抓发展首先抓环境,牢固树立服务至上理念,营造良好的工业发展环境。一是深化行政审批制度改革。根据区市要求,全面梳理公开了权力清单、责任清单,落实放管服改革要求,将沙坡头区中卫工业园区以外工业项目备案权限下放到沙坡头区。认真落实“不见面、马上办”和限时办结等制度,缩短办事时限,提高办事效率。积极帮助企业协调办理项目前期手续,推进项目加快建设。三是全力做好安全生产监管。全面落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全”的要求,制定年度安全生产工作方案,做到日常监管常抓不懈;深入开展安全生产月活动,共发放各种宣传资料600多份,悬挂条幅20多条,宣传板展34块;组织开展了“打非治违”等专项行动活动,对2家民爆企业开展检查20次,对14家综合利用自备电厂开展检查36次,共发现隐患46条,现已完成整改;对工业企业开展检查(指导)65次。三是积极推进盐业体制改革。提请市政府成立了以政府分管副市长为组长、相关部门(单位)为成员的盐业体制改革领导小组,制定下发了《中卫市盐业体制改革实施方案》,明确了职责分工,强化工作要求。加强监督检查,针对改革中存在的问题,及时督促整改到位。开展了为期2个月的食盐专项检查,协调出动执法人员420人次,检查食盐经营户2830户次,开展碘盐快速检测1600余次,科学规范的盐业体制基本建立。

(七)加强内部管理,全面提升工作效能。坚持内强素质、外树形象,着力加强党的建设、干部职工能力和作风建设。一是全面落实从严治党任务。坚持把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同要求,先后制定下发了《2018年党建工作要点》、《加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》等文件,层层签订责任书,着力把握正确政治方向。强化非公党建工作,调整规范了党组织设置。突出抓好党员教育管理,共组织集中学习40余次、组织开展知识测试9次、党员撰写心得体会100余篇。扎实开展“八项规定”回头看工作,健全完善财务审批、公务接待等制度。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、“五谈两会一报告”、民主评议党员等党内制度活动,确保全面从严治党各项任务落到实处。二是切实做好精神文明建设。制定下发了《市工信局2018年精神文明建设工作安排意见》《2018意识形态工作安排意见》等文件,突出做好网络舆情监管、引导、化解工作。深入落实“创建文明城市”工作,开展企业家履行社会责任活动,协调三大运营商营业厅规范窗口服务行为,积极开展志愿服务活动。全面推进政务公开,加强信息调研工作,印发《中卫市工业和信息化局动态》34期,微博发布信息82条,中卫市政府网站发布信息40余条;三是深入推进脱贫攻坚。制定了2018年脱贫攻坚任务清单,履行行业扶贫职责,通过产业扶贫、项目带动、支持特色产业发展、解决劳动力就业等途径,加快贫困地区经济发展。认真做好对口帮扶工作,坚持每月去一次对口帮扶村,了解和帮助贫困村解决实际困难,动员企业参与精准扶贫工作,为辽坡村捐资4.1万元。结合开展“七一”慰问活动,筹集资金2200元,慰问了困难党员和困难群众。积极协调宁夏钢铁(集团)司、宁夏隆基硅材料公司、中卫市川银冷冻食品公司等企业共吸纳1000余名建档立卡户、生态移民户和贫困户劳动力稳定务工就业。四是加强干部队伍建设。鼓励干部参加在职研究生学习、外出培训等,不断提升干部队伍素质。强化调查研究,组织干部对重点产业等方面进行专题研究,形成调研报告,为市委、政府决策提供参考。严格内部考勤考核管理,着力营造敢于担当、勇于负责、真抓实干的良好氛围。

二、存在的主要问题

(一)工业经济运行不确定因素增多。受宏观政策调整、企业资金紧张、原材料涨价、市场不佳、新能源“5.31”政策出台等因素影响,天元锰业、银阳、协佳、紫光化工、锦宁巨科等重点企业均有不同程度的限产,华创风能、协佳等部分企业已停产,全市规上工业企业同比减产超过一千万元(不含停产和合并企业)的有25户,共计减产38.46亿元,其中同比减产超过1亿元的有7户,工业经济稳定增长的不确定性因素较多。

(二)工业投资持续下降。一是开工率较低,投资强度普遍较弱。紫光公司蛋氨酸三期、协鑫公司2GW单晶拉棒、宁夏凤凰城智能制造等17个投资额度较大的项目受“5.31”政策调整、市场波动影响,推迟开工或无法开工。二是受环评、安评等前期因素影响,部分项目开工日期推迟,预期的投资效应减弱。宁夏瑞泰集中供热中心、TDI高分子材料系列化工项目、宁夏华御高温导热油、宁夏润华20万吨熔盐等项目前期手续推进缓慢,开工日期延后。

(三)企业降成本难度加大。今年以来,原材料、人工、物流成本持续大幅增长,价格“购销倒挂”持续加重,企业利润空间进一步缩小;随着全国对金融风险的防控力度加大,行业风险和贷款集中度提高,银行、担保公司等金融机构加大了风险管控力度,我市企业融资难问题依旧突出。

(四)节能降耗完成任务难度大。一是高载能行业恢复生产和新建项目陆续投产,能耗将快速增长,完成今年乃至“十三五”节能目标任务难度大;二是预计今年全市综合能源消费量达到1036万吨标准煤,未超出自治区下达的“增量控制在80万吨标准煤”;但是万元GDP综合能耗预计同比上升1%,完成自治区下达的下降1.7%目标任务难度较大。

2019年工作思路

2019年,全市工业发展将紧紧围绕市委、政府高质量发展要求,抓住供给侧结构性改革的重大机遇,既重视量的发展,更注重质的提升,加快从“有没有”向“好不好”转变;紧盯全年工业各项目标任务,积极解决工业发展中存在的问题和瓶颈,力促工业保持稳定增长、发展质量不断提升。

(一)集中精力抓项目。经过初步梳理,2019年我市计划建设53个重点工业项目,总投资399亿元。其中,续建项目28个,新建项目12个,技改项目13个。2019年,全市计划完成工业固定资产投资70亿元以上,增长15%以上。

续建项目促投产。重点抓好中化国际10000吨NCM正极材料、利安隆3条生产线及配套设施、宁夏华御合成高温导热油、宁夏紫光天化公司蛋氨酸关键工艺技术改造、圣光宜农年产10万生物有机肥、宁夏润安10万吨硝酸氨钙、兴尔泰碳化硅及三元中泰、众泰工贸、顺泰公司矿热炉及余热发电等20个拟投产项目,全力帮助解决项目建设中的问题和困难,力促按计划投产达产。经初步测算,预计20个项目建成达产达效后可新增产值40亿元,预计明年可新增产值近30亿元。

企业技术改造再发力。根据自治区开发区整合优化和机制体制改革方案,今后5年拟对全区所有企业完成一轮技术改造。基于这一任务安排,我们将加大企业技术改造力度,鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备对传统产业实施改造提升,促进各产业延链、补链、强链,大力发展“三新”新产业,促进全市工业经济高质量发展。

招商引资再强化。紧盯中化国际、苏化集团、重庆化医、锦江集团等大企业,加强对接联系,围绕现有产业链,重点抓好中化国际碳酸锂、久日公司光敏新材料、安徽淮化集团火箭推进剂等项目,力争冬季能够落地并开展前期手续办理,明年一季度正式开工建设。

(二)全力以赴抓工业增长。强化经济运行协调,加强市、县(区)指导和联系,帮助解决企业面临的困难和问题,确保重点企业生产稳定,投产项目产能得到有效释放;结合统计部门经济增速新算法的特点,提前谋划,紧盯重点企业生产运营,确保明年“一季度”工业增速实现“开门红”,为全年增长奠定基础;抓好企业入规工作,力促中化国际锂电池、新澧化工、恭安永泰(火冰灭火刘)、金沙坪水泥制品、众泰工贸、银佳新能源等企业早日纳入规模以上统计,为工业增长贡献产值。2019年,预计全年完成规上工业产值580亿元,同比增长10%;工业增加值同比增长4.5%。

(三)培育发展中小企业。加强中小企业政策宣传,力促更多企业享受政策红利;抓好工业人才工作,开展企业经营管理人员、高技术人才培训,各类人员培训,鼓励企业开展高技能人才、柔性人才引进和培养;持续培训“专精特新”示范企业和中小企业,积极开展融资租赁、企业技术中心和人才项目申报工作,努力帮助企业争取更多专项资金,促进企业发展;进一步落实中小企业减负工作,不折不扣落实中小微企业各项优惠政策。

(四)持续开展节能降耗行动。真落实国家、自治区节能降耗工作,加强重点用能企业能源管理,指导重点用能企业开展能源审计、能源计量、能源管理体系建设、能源利用状况报告等工作;加大节能专项监察,积极推进绿色制造,开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链试点示范;严格落实国家、自治区淘汰落后和化解过剩产能目标任务。

(五)推进重点领域改革。严格按照自治区《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》《全区工业园区(开发区)整合优化和体制机制改革实施方案》要求,在今年年底前完成绝大部分改革事项的基础上,在2019年6月底前全面完成园区整合优化和体制机制改革工作。认真贯彻《自治区工业对标提升转型升级行动方案》要求,结合我市实际制定落实方案,推进企业对标改造提升;进一步探索“互联网+先进制造业”发展模式,推进先进制造业和工业互联网融合发展,助传统产业改造提升、转型升级。



中卫市工业和信息化局        

2018年11月1日           

(此件公开发布)

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