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中卫工业园区管委会2019年工作要点

索引号 640501034/2019-00018 文号 生成日期 2019年02月18日
公开方式 主动公开 发布机构 市工业园区党工委、管委会 责任部门 市工业园区办公室

2019年是深入贯彻党的十九大、自治区第十二次党代会和市委四届四次、五次、六次全会精神,坚定不移推进“三大战略”中卫方案落实和“一带两廊”建设的关键之年,是落实好工业园区整合优化和改革创新的起步之年,是园区转型发展、高质量发展的奠基之年,必须坚定信心、勠力同心,全力做好2019年各项工作。

2019年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以推进园区整合优化和改革创新为契机,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持绿色发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,大力实施创新驱动、转型发展,着力优化营商环境,着力打造生态优良、环境美好、运行有序、产业兴旺的工业园区。

经济社会发展主要预期目标:规模以上工业产值完成300亿元,增长50%以上;开工建设项目50个(其中工业项目38个,基础设施项目12个);完成固定资产投资60亿元,较上年增长2.5倍;力争招商引资项目落地资金100亿元,工业项目利用外资实现新突破;园区整合优化和改革创新工作取得新成效;“生态园区、绿色工厂”建设取得新进展。

一、全力以赴招商引资

(一)构建招商引资新体系。一是以园区为主体,按照“政企联动、群专结合”的思路,建立园区与企业招商引资共促互联机制,主动吸引和有序承接国内外产业转移。二是建立合作共建、产业共育和利益共享的合作机制,允许以资金、技术成果、品牌、管理等多种形式参与合作共建,着力提升工业园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平。

(二)拓展招商引资新方法。一是建立以专业化招商团队和专业化招商平台为主要招商力量的招商模式,以产业链招商、以商招商、第三方招商为主导,实行专业化、公司化、全天候、驻点式招商。二是建设园区专业化招商平台,大力推行精准招商,重点引进云计算与军民融合、生物医药等关联度大、带动性强的产业,吸引上下游企业集聚发展。

(三)打造招商新“名片”。全面分析中卫市及工业园区产业基础、区域特点和资源禀赋,从政策、区位、交通、资源、文化、风俗等方面入手,分类挖掘优势,梳理制作一批图文手册、幻灯片、影像资料等招商“名片”,吸引企业来园区考察寻求合作意向。

(四)培育专业化队伍。与外省市发展水平较高的工业园区对接合作,采取“送出去、请进来”等方式,有针对性的开展定期培训,不断提高园区招商干部的专业技能和综合素质,打造一支熟悉新型工业、经营管理、信息化等方面的专业化招商队伍。

二、集中推进项目建设

(一)力促续建项目。对2019年续建(技改)项目,全力做好协调服务和跟踪推进工作,力促项目早日建成,早日投产。重点推进宁钢集团填平补齐,中化锂电池材料公司1万吨NCM正极材料,宸宇环保危废处置及固废填埋场等18个项目,力争完成固定资产投资22.6亿元。

(二)突出新上项目。对2019年计划新开工建设项目,全力帮助企业加快前期手续办理,配套完善项目开工所需水、电、路等基础设施,确保项目按期开工,顺利推进。重点抓好瑞泰公司化工系列项目,中化锂电池材料公司氢氧化锂、NCM前驱体及负极材料项目,以及朗利硫化黑、润华储能20万吨熔盐等32个新建项目,力争完成新建工业项目投资33.46亿元。

(三)抓好项目储备。围绕精细化工、化工新材料、冶金等主导产业,着眼产业链增链补链和上下游配套,主动出击、积极对接,招项目、促签约、抓落地。重点对接投资10亿元以上的中化集团锂电池产业链,扬农集团TDI、芳纶等系列化工新材料等项目,力争引进项目投资达到100亿元以上。工业项目利用外资实现较大突破。

三、加快园区整合优化

(一)深化管理体制改革。全面落实区、市关于开发区整合优化和改革创新工作部署,按照合理配置资源、权责高度一致的原则,重点从深化体制机制改革、理顺园区财税管理体制、推动经济管理权限赋权落实3个方面入手,优化园区机构设置,提升行政服务效能,改革人事薪酬制度,建立健全考核评价体系,为转型升级、高质量发展提供组织、机制保证。

(二)优化调整区域布局。加快推进扩区调位,保留《开发区审核公告目录》(2018年版)核定区域21.9平方公里不变,将云计算和军民融合制造产业区块20平方公里划入园区范围,将镇罗金鑫工业集中区3.3平方公里划入工业园区范围,将8.3平方公里美利造纸园区调出园区,将东园镇部分基本农田、公墓、园区林地、湿地等13.2平方公里区域调出园区。通过区域布局的调整优化,从根本上解决园区土地利用水平偏低、规划布局散乱等问题。

(三)高质量编制总规。对标国内先进工业园区规划经验,以“精工化产业体系、精细化人才结构、精美化园区环境、精致化园区品质”为总体思路,加快推进园区总体规划修编,确保于2019年6月份完成并取得自治区工信厅审批。同时逐步编制完善产业发展规划等专项规划及控制性详规。

(四)创新开发及投融资机制。开放园区资源,着力培育市场主体,成立中卫工业园区建设投资开发控股有限责任公司,由市人民政府注资和划转整合园区历年来财政投入建成的水厂、污水处理厂、公用输变电线路等实物资产,发挥基础设施、公共资源等投资优势,开拓领域、扩大融资,实现园区开发及投融资机制创新,增强园区自主发展功能。

四、力促卫宁园区整合

(一)提高思想认识。深入贯彻市委四届五次、六次全体会议精神,认真落实市委、政府关于卫宁园区整合发展的决策部署,统一思想,提高站位,打破思维定势和路径依赖,对照卫宁工业园区整合发展总体目标,按照实施方案层层落实责任,持续推进卫宁园区整合发展。

(二)破解制约难题。协调自治区发改、住建、自然资源、生态环境等相关厅局,调整匹配相适应的空间规划、土地利用总体规划等上位规划,为卫宁园区整合奠定空间基础。

(三)坚持规划引领。根据自治区确定的中卫、中宁两个园区区域布局和产业定位,编制卫宁经济技术开发区总体规划和产业发展规划,充分发挥规划在整合中的引领作用,高水平高标准推动整合发展。

(四)统筹资源配置。力促生产要素共建共享,重点推进供电、天然气基础设施的统筹规划和建设,在基础设施互联互通、生产资料共建共享、物流通道建设、产业联动合作招商、生态园区建设等方面推进融合发展,为实现整合创造条件。

五、实施工业对标提升

(一)开展“对标十大行动”。全面落实《中卫市工业对标提升转型发展行动实施方案》,以提升园区工业企业质量水平为目标,以创新驱动为引领,扎实开展对标行动,重点开展好10大行动,即:工业企业对标行动、新一轮技术改造行动、大企业培育行动、创新型企业快速增长行动、创业创新推广行动、“互联网+先进制造业”行动、智能制造推广应用行动、工业园区整合优化行动、工业对外合作对接行动和企业家素质提升行动,推动园区转型升级,高质量发展。

(二)实施企业管理提升行动。引导支持企业积极运用现代管理方式,弘扬企业家精神和工匠精神,进一步健全完善管理体系。在管理精细化上下功夫,完善企业制度,加强财务、质量、安全、用工、风险等基础管理,苦练内功、夯实基础、降本增效,使企业增强抵御风险的能力。在提升流程管控水平上下功夫,支持骨干企业针对研发设计、生产制造、营销、服务、企业管理等全流程,向智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸模式转变,推进智能工厂、数字车间建设。在提升信息化管理水平上下功夫,引导企业实施互联网化提升计划,重点开展企业研发设计协同化、购销经营平台化、制造服务网络化等提升项目。支持制造企业加快生产设备、计量检测、仓储物流等制造资源的数字化、网络化、智能化改造,鼓励和支持企业管理业务“上云”,推进“两化”融合。

(三)推进“双创”示范基地建设。在深入推进“放管服”改革方面,继续精简审批事项,简化优化办事流程,规范改进审批行为。在优化营商环境方面,全面实行“多证合一、一照一码”改革。完善在线审批监管平台,加快部门并联审批。在营造创新创业浓厚氛围方面,加大先进经验宣传推广,树立创业典型,弘扬创业精神,培育创业文化,培育创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的双创企业。

六、切实抓好安全环保

(一)创新安全生产监管体系。一是落实党政责任。时刻绷紧安全生产这根弦不放松,认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,实行党政同责、一岗双责、齐抓共管。主要领导率先垂范,分管领导认真履职,其他领导各尽其责,形成安全生产责任严落实、真落实的良好氛围,全面提升安全生产工作水平。二是落实安全生产管理“网格化”。在园区所有企业实施安全生产网格化管理,建立公司(单位)、车间(科室)、班组(工段)三级安全生产管理责任体系,实现层层管理、时时监控。综合运用暗查暗访、专家问诊、警示约谈等手段,对企业开展定期和不定期安全巡查督查,突出抓好疑难问题、薄弱环节、重大安全隐患的排查治理,着力构建常态化安全检查和隐患排查的工作机制。三是健全企业安全生产评估评价体系。针对化工、冶金不同行业特点,分行业组建园区安全生产专家库,组织专家团队对企业安全生产工作进行科学评估。利用宁夏石化银骏公司和市化学品安全协会等第三方参与园区安全生产管理,形成专家开“药方”、企业来“抓药”、政府来监督的有效机制。四是推进安全生产信息化建设。推广试点企业经验,全面铺开安全生产信息平台建设,依托大数据、云计算、移动互联网通信等新一代信息技术,在园区打造智能化、信息化的安全监管信息平台。

(二)打好环保攻坚战。一是落实生态环境建设三年行动计划。紧紧围绕推动园区绿色发展这一主题,全面落实《中卫工业园区生态环保建设三年行动实施方案(2018-2020)》、《中卫工业园区扬尘污染防治管理办法》和《中卫工业园区建设“生态园区、绿色工厂”行动实施方案》,力促园区生态环境质量持续改善。二是推进生态园区建设。对标产业政策、工艺技术、安全环保,加大园区“散乱污”企业专项治理;通过兼并重组、破产清算等方式,推动“僵尸企业”出清,为园区转型升级腾出空间。2019年全面完成专项治理工作,实现从专项治理到专项清理的转变。加快淘汰燃煤小锅炉,推进园区集中供热中心和供汽物料综合管廊项目建设,逐步淘汰园区20蒸吨以下燃煤锅炉。三是抓好绿色工厂建设。在前期华御化工、瑞泰科技等企业开展“绿色工厂”试点基础上,督促宁钢、紫光、协鑫、中卫热电等28家企业修订完善“绿色工厂”规划建设方案,尽快在园区企业中全面铺开,大力推进“绿色工厂”建设,努力塑造环境优美、秩序优良、管理优化、服务优质的园区新形象。

七、提升服务保障能力

(一)推进基础设施建设。将宁夏中关村产业园科技投资有限公司作为中卫工业园区投融资开发主体,整合园区土地、道路、供排水、供电线路等政府投资资产,依法合规注入科投公司,盘活实物资产,发挥融资作用。鼓励社会资本参与园区建设,通过政府担保、特许经营、购买服务等方式,吸引社会资本参与园区开发和运营管理。2019年计划开工建设蒸汽岛配套管网(一期)、园区物料输送管廊(一期)、生态园区建设等12个基础设施项目,其中低成本化项目4个,计划投资4.4亿元。

(二)提高公共服务水平。深化“放、管、服”改革,结合园区“区域评”改革试点工作推进实际,深化环境影响评价、水资源论证等评估评价成果共享运用,用好改革成果,让企业得实惠、群众得利益。推进项目审批服务代办制,设立园区综合服务中心,建立“一站式”绿色通道,加快构建“不见面、马上办”审批模式,力争做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。

八、夯实党建工作基础

(一)提高党的建设水平。一是抓好非公有制企业党建工作,围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理的目标,成立中卫工业园区苏商综合党委,增强园区非公企业党组织党建工作合力。二是改善党工委组织设置,设立工业园区纪工委,负责履行纪监委派出机构职责。三是建设党建信息化平台,构建起“开放、便捷、灵活、高效”的党建工作新模式。四是建立党建巡查制度,开展软弱涣散党支部筛查,面向企业选派党建指导员,增强基层党组织服务能力和水平。

(二)创新企业廉洁建设新方法。一是培育廉洁理念。引导督促企业从强化思想教育,筑牢思想防线入手,教育职工群众树立正确的世界观、人生观,夯实廉洁从业的企业核心价值观。二是制度规范行为。从建立长效机制入着手,完善企业财务管理、物资采购等重点岗位、重要环节的权力运行和监督机制,强化廉洁监督。三是探索建立企业廉政建设特派员制度,实行管委会机关党员干部对口派驻监督指导,督促企业强化廉洁建设,为企业有序健康发展提供纪律保障。

(三)增强群团工作活力。一是推动群团组织增强活力。以扩大覆盖面,提高吸引力、凝聚力为目标,探索创新园区企业工会、妇联、共青团等基层组织活动的方式方法,让职工群众感受到组织的存在。二是推动群团组织在企业发展中建功立业。开展技术攻关、技术革新、合理化建议等群众性创新活动,把蕴藏在职工群众中的创造力和潜能激发出来。三是推动群团组织培育构建和谐企业。以培育职业道德为重点,开展“四德”教育,选树劳动模范、基层标兵、技术能手等“身边的榜样”,形成劳动光荣、创造伟大的浓厚氛围,为企业发展注入强大动力。

九、保障措施

(一)层层压实责任。各室局要树立强烈的政治意识、大局意识和责任意识,对照工作任务,锁定工作目标,突出工作重点,制定本部门工作推进落实计划,将任务细化量化,落实到人,进一步明确“抓什么、怎么抓”,务必抓出实绩、抓出成效。

(二)增强创新意识。各室局要不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性,提高创新意识,树立创新思维,不断增强业务能力和水平,在工作实践中不断探索新思路、新举措和新方法,进一步提高工作效率,增强工作实效,力促各项目标实现。

(三)切实转变作风。深化干部作风建设,扎实开展“机关作风建设年 干部素质提升年”专项行动。把开展“两个年”活动作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的“试金石”,对照问题,对号入座,即知即改,立行立改,常抓不懈,久久为功。全体干部要将开展“两个年”活动与落实上级决策部署、年度工作目标任务、重点工作、重大项目和日常工作等紧密结合起来,融入到每一项工作的细节中,融入到完成任务的全过程,在推动工作中切实转变作风,不断提升素质。

(四)强化督查考核。分管领导要严把工作进度,做好督促指导工作。办公室定期不定期对重点工作、重大事项进行督促检查,对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力的,要进行约谈、通报批评、责令整改;对因工作不用心、不负责耽误重点工作推进落实的,要严肃追究责任。



中卫工业园区管委会    

2019年2月18日      

(此件公开发布)

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