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中卫市发展和改革委员会关于对2019年人大代表建议办理情况的汇报

索引号 640501002/2019-00143 文号 生成日期 2019年11月15日
公开方式 主动公开 发布机构 市发展和改革委员会 责任部门 市发展和改革委员会

2019年市政府办转交市发展改革委办理市人大四届三次会议代表建议2件,其中主办1件。根据办理工作要求,现将办理答复情况报告如下。  

一、高度重视办理工作

我委坚持把办理人大代表建议作为一项重要工作职责成立专门工作领导小组,党组书记、主任张鹏同志任组长,副主任秦发龙、张志刚、陈炜强、薛梅同志任副组长,各科室负责人为成员,按照分工管理、对口办理原则统筹推进人大代表建议办理工作。坚持把办理工作纳入全年效能目标任务考核之中,与发展改革委业务工作同部署、同落实、同督办,确保了办理工作高效有序推进。

二、切实加强制度建设

建立人大代表建议办理工作责任制,制定了《关于认真做好区市人大代表建议及政协委员提案办理工作的通知》,明确了每条人大代表建议办理工作的分管领导、责任科室及办理要求。重点强化规范化办理,在积极联系对接人大代表、与协办单位沟通、办理时限、答复要求等方面形成制度,夯实了办理工作的制度保障。

三、进一步严格办理程序

注重对接沟通。本着“群众利益无小事”的原则,按照各自分工,办理人员主动与人大代表联系,认真倾听人大代表对办理工作的意见,确保办理工作方向性、时效性。加强协同配合。积极与协办单位沟通,深入基层,广泛调研,共同制定办理工作方案,明确办理措施和各自工作任务,确保办理措施的落实。强化督促检查。明确由一名分管领导和办公室负责,对全委承办的人大代表建议工作进行定期督促,确保在规定节点完成办理和答复。同时委主要领导不定期对办理工作进行督办,听取班子成员承办工作汇报,协同协办单位积极配合办理工作,有力推动办理工作扎实推进,确保了人大代表建议工作取得实实在在的成效。

四、注重提升办理质量

截止目前,1件主办人大代表建议工作办理完毕,办结率达到100%。1件提案及时答复人大代表,代表满意度达到100%。市人大四届三次会议代表建议第8号审议意见“关于加大对民营企业的支持力度,积极落实各项政策,下更大功夫创造更好的营商环境的建议”办理情况:(一)优化政务服务,深入推进审批制度改革。社会投资项目审批时限压缩至48个工作日,企业开办时间压缩到1至3个工作日,不动产登记压缩到1至5个工作日。深入推进“证照分离”改革,第一批13个部门推行“证照分离”改革具体事项39项,其中:直接取消审批1项,简化审批实行告知承诺7项,完善措施优化准入服务31项;全面推行“多证合一”改革,共办理“44证合一”营业执照5286份。全面落实国务院取消、下放审批事项及改革新举措,持续开展减材料、减时限、减环节,提升群众满意度“三减一提升”活动,实施进驻窗口充分授权、市场监管登记窗口“审核合一”、公安窗口“24小时不打烊”等有效措施,努力实现区市县100个高频事项“最多跑一次”。强化“12345”政务服务热线功能,整合三家、并行运行19家单位共22条热线,建成11支社会化服务队伍,截至上半年,总话务量累计99381件,其中受理群众有效诉求91478件,办结率98.72%,群众满意率达到93%以上。建立完善了代办服务机制,通过设置代办服务窗口、公开代办服务电话、主动上门服务等方式,围绕招商引资项目、重点项目及“一带两廊”项目,共为企业代办(领办)“两证一书”等行政审批事项30余项,为鳏寡孤独老弱病残群众提供代办服务300余件。严格执行一次性告知制度,窗口人员做到工作业务“一门清”,回答群众咨询“一口清”。开展“红旗窗口”“党员示范岗”和“服务之星”评比等活动,教育引导全体窗口工作人员牢固树立服务意识,认真落实首问责任、限时办结、一次性告知、容缺受理等制度,全面提升政务服务效率。(二)优化纳税服务,全面落实减税降费政策。推进“一网、一门、一次”改革,今年先后两批次取消35项税务证明事项,推行纳税人“承诺容缺办理”和纳税申报“提醒纠错制”,税务注销即时办结。开启办税服务厅“一窗一人”综合办税模式,新增23项“最多跑一次”事项清单,70%以上涉税事项一次办结。大力推进电子税务局建设,拓展PC端、手机端、自助端等多种办税渠道,全市一般纳税人网报率达到98%以上,出口退税业务压缩至7个工作日内办结。大力宣传减税降费政策,截至7月底,累计培训税务人员1860人(次)、纳税人7081人(次),开设实体纳税人学堂35次,上门辅导1612户(次),开展纳税人座谈会11场次,发放减税降费宣传册47624份,通过电视台播出减税降费政策2735频次、微信平台宣传92条、其他新媒体宣传4万余条。认真落实小微企业普惠性政策及个税改革等税收减免政策,上半年全市共减税降费24105.27万元,其中减税22036.86 万元,降费2068.41万元。(三)改善融资环境,有效降低融资综合成本。深化银企对接合作,积极搭建政银企对接合作平台,不定期组织召开全市政银企工作座谈会,对接融资项目35户21.44亿元。协调银行业金融机构加大信贷支持力度,积极推动“无还本续贷”政策落实,截至5月底,人民银行中卫支行通过应收账款融资服务平台达成22笔35亿元应收账款融资业务。积极引导企业争取自治区工信厅小微企业贷款风险补偿金、转贷资金,今年上半年我市28户企业共获得风险补偿金59笔21.75亿元,5户企业获批转贷资金3704万元。自2016年以来,积极利用“宁科贷”信贷产品,共申报通过项目67个22710万元。协调有关部门积极落实利率政策,银行贷款利率水平由2018年的7.2%下降至6.8%,政府性融资担保机构年化担保费率原则上不超过1.5%。积极利用政策性纾困基金,持续开展纾困帮扶工作,努力缓解民营企业融资难问题,对54户经营困难民营企业形成了操作性强的“一企一策”纾困方案,引导25家企业申报自治区政策性纾困基金,其中5家企业成功获取政策性纾困基金4.8亿元,精准支持困难企业渡过难关,其中为科豪公司注入资金5800万元,帮助企业恢复生产。(四)强化市场监管,不断加强信用体系建设。坚持“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的原则,不断加大事中事后监管力度,全面推行“双随机、一公开”监管方式,对全市市场监管和行政执法部门建立双随机“一单两库”系统(监管事项清单、市场主体库、执法人员库),实现“双随机、一公开”全覆盖。行政执法“三项制度”改革工作有序推进,梳理市场监管领域的法律、行政法规、部委规章、地方法规、地方政府规章701部、行政处罚事项1106项,并制订了行政处罚标准;行政执法公示全面推进,全过程记录实现突破性进展,在法治中卫网公示行政许可信息3804条、行政检查信息3900条、行政处罚信息120条、行政确认信息47条、法制审核信息93条,市场监管执法工作步入制度化、规范化、法制化轨道。坚持以数据归集为基础、制度建设为支撑、信用应用为重点,全面推进全市社会信用体系建设。围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域,先后制定出台了覆盖安全生产、工程建设、交通运输、医药卫生、社会保障、公共安全等18个领域的40余项诚信制度;加强信用信息归集、公示工作,归集、共享行政许可信息54812条、行政处罚信息5363条、法人信息总量49854、自然人信息总量11536条;严格落实统一社会信用代码制度,全市共加载统一社会信用代码营业执照的企业有16065家、个体户有31253户,发放机关群团等统一社会信用代码赋码证书242个,对全市665个社会组织全部赋予了新的统一社会信用代码。加快推进重点领域黑名单制度和联合惩戒机制的建立,着力提升社会信用水平,我市城市综合信用在全国262个地级市排名由年初的219名提升至目前的155名,位列全区四市第一(银川市另外参评)。(五)提升电力服务,有效降低企业用电成本。在政务大厅设立电力服务窗口,方便企业办理用电业务。高、低压客户申请办电资料均压减至1件,高低压办电环节分别压减至4个和2个,大力压减内部环节时限,切实提高报装接电速度,今年1-7月高低压平均接电时长分别为42.8天和1.08天,同比分别压降6.81天和0.24天。为用户提供掌上电力、微信等多种线上缴费及线上办电模式,切实减少客户临柜次数,实现简单业务“不见面、马上办”,低压客户接电全部实行“零投资”认真落实自治区2019年三次一般工商业降价政策,1-7月份累计让利610.20万元;工商业销售电价分类结构调整后,6、7月份累计为35千伏及以下工商业用户节约电费开支1274.91万元,110千伏工商业用户节约电费开支560.12万元,220千伏及以上工商业用户节约电费开支11.274万元。取消按实际最大需量不足40%按40%收取基本电费的限制,清退2018年4月-2019年6月收取的基本电费共计1232.31万元。对符合直购电交易标准的用户,积极协助用户开展直接交易,1-7月份累计实施直接交易电量89.44亿千瓦时,减少用户电费开支9391万元,执行差别化电价补贴政策,为企业降低用电成本6236.43万元(六)积极培育扶持,引领民营经济健康发展。今年上半年,全市共争取国家级、自治区级科技计划项目10类29项4370万元。实施中小企业成长培养计划和创新驱动发展战略,共培育“专精特新”中小企业78家、“专精特新”示范企业35家;国家高新技术企业7家、国家科技型中小企业20家、自治区农业高新技术企业1家、自治区科技小巨人企业7家、自治区科技型中小企业76家、各类知识产权示范企业试点企业16家、国家级知识产权优势企业4家、自治区工程技术研究中心5家、自治区技术创新中心9家、自治区级创新团队1家、国家级“星创天地”7家、自治区级“众创空间”4家。积极构建中小企业公共服务体系,今年上半年,我市新增1家国家级创业孵化示范园区(中卫市大学生创业孵化园),1家自治区级创业孵化示范园区(海原县四季鲜农产品综合批发市场返乡农民工创业示范园)。(七)推行区域评估,加快工业园区项目落地。2018年,我市率先对中卫工业园区建设项目开展了区域评估改革试点工作,目前已完成地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持方案、区域环境影响评价(规划环评)等6项评估事项。根据《自治区人民政府办公厅关于在全区推行建设项目区域评估的通知》(宁政办明电发〔2019〕15号)要求,经市人民政府研究,继续对中卫工业园区建设项目深入推进区域评估工作,增加对文物保护评估、建设项目安全预评价、气候可行性论证等评估事项开展区域评,目前建设项目安全预评价报告已编制完成并通过评审,其余两项正在编制中,所有9项评估事项计划于2019年12月底前实现评估成果共享应用。



中卫市发展和改革委员会   

2019年11月15日      

(此件公开发布)

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