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关于进一步做好中卫市商贸领域“双随机,一公开”工作的通知

索引号 640501018/2018-79297 文号 卫商经发〔2018〕191号 生成日期 2018年09月18日
公开方式 主动公开 发布机构 市商务和经济技术合作局 责任部门 中卫市商务和经济技术合作局

各县(区)商务主管部门:

为进一步强化“双随机,一公开”工作,规范执法行为,创新管理方式,根据自治区商务厅《关于进一步做好“双随机,一公开”工作的通知》(宁商通〔2018〕118号)文件要求,现将有关事项通知如下:

一、做好“双随机,一公开”工作的重要意义

通过运用随机抽取监管对象,随机选派执法检查人员,全面公开随机抽查工作流程的抽查方式,坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题,切实转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境,全面促进我市商贸企业持续健康发展。  

二、进一步完善“一单两库一细则” ,夯实工作基础

(一)制定随机抽查事项清单。各科室要对照行政权力事项清单,根据法律法规的规定,全面梳理本部门的监管事项,制定随机抽查事项清单,凡是法律法规赋予监管职能的,均应当列入清单,凡法律法规未赋予监管职能的,不得列入清单开展检查,法律法规有修改修订的,要对随机抽查事项清单及时进行调整,并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。 

(二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。各科室要根据监管企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况,分行业建立检查对象名录库。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员,并列明其姓名、性别、岗位职务等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。 

(三)制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点,制定随机抽查工作的实施细则,规范随机抽查程序,明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段,做到“双随机”抽查全程留痕,落实执法检查监管责任,实现责任可追溯。

三、完善工作机制,确保“双随机,一公开”科学实施 

(一)计划组织。市商务局要将“双随机”抽查工作纳入年度工作任务,制定年度随机抽查计划,包括抽查事项、抽查时间和抽查范围等,并做好市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单动态管理工作,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(二)名单抽取。市场主体名单和执法检查人员名单抽取应在监察部门现场监督下进行,可以邀请媒体和行业单位参加。可以根据监管工作需要,采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件,随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件,随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。定向抽查和不定向抽查要根据检查工作实际结合应用,确保执法效能。

(三)实施检查。执法检查人员应严格按照执法规定实施检查。综合运用书面审查、实地核查和网络监测等监管手段,对市场主体进行检查。可以邀请专门机构参与对质量、保密进行检查,也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论作为检查的依据。

(四)结果处理。随机抽查工作应当于抽查实施之日起90天内完成。检查结果分为未发现问题、不配合检查情节严重、发现违法违规行为三类,将抽查情况及查处结果及时向社会公示。

(五)科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不代替上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查。对于上级交办检查、群众举报核查、责令整改复查、集中整治检查等执法检查工作,可推行随机抽取执法人员的检查方式,严格公正开展执法检查。不得以实施随机抽查为名,削弱市场监管工作力度。

四、工作要求 

(一)加强组织领导。高度重视开展推广“双随机、一公开”监管工作,切实加强组织领导,根据局领导要求,由各科室组成联合工作小组,统筹组织此项工作,各科室密切配合,加强“双随机”抽查计划和具体实施沟通协调,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(二)强化任务落实。各相关处室要进一步增强责任意识,建立工作责任制,确保在10月底前全面完成“一单、两库、一细则”的建立,同时要大力开展随机抽查,全面落实随机抽查工作机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,要依法依规严肃处理。 

(三)加快机制建设。健全“双随机”抽查制度,建立健全市场主体诚信档案,失信联合惩戒机制和黑名单制度。不断提升商务 执法监管队伍的能力和水平。

(四)严格抽查纪律。检查人员对检查对象实施检查时,不得妨碍正常的生产经营活动,不得索取或收受检查对象的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

(五)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,因此要加大宣传力度,及时向社会公布“双随机”抽查事项清单、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。


附件:1.XXX局(处室)“两随机一公开”抽查事项清单

      2.中卫市(县、区)(市场主体)名录库

      3.XXX局(处室)行政执法检查人员名录库

      4.XXX局(处室)“双随机一公开”抽查XXX年度计划表



中卫市商务和经济技术合作局        

2018年9月18日             

(此件公开发布)

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