欢迎光临中卫市人民政府门户网
网站首页 走进中卫 新闻中心 政务公开 网上办事 政民互动 专题专栏
当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 市政府(办)文件

市人民政府办公室 印发关于推进硒砂瓜产业持续健康发展的 指导意见的通知

索引号 640501001/2017-49304 文号 卫政办发〔2017〕26号 生成日期 2017年03月23日
公开方式 主动公开 发布机构 市人民政府办公室 责任部门 市政府办公室

各县(区)人民政府,市政府有关部门:

《关于推进硒砂瓜产业持续健康发展的指导意见》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中卫市人民政府办公室       

201739日          

     

关于推进硒砂瓜产业持续健康发展的指导意见

为建立和完善硒砂瓜产业管理运行机制,落实标准化生产技术,巩固提升硒砂瓜品质,着力提升硒砂瓜品牌美誉度、影响力和知名度,促进中部干旱带农民增收,现就推进硒砂瓜产业持续健康发展,提出如下意见:

一、总体要求

(一)基本原则

——坚持品质保障与品牌保护并重的原则。稳定硒砂瓜种植面积,推行龙头企业带动产业融合发展方式,建立完善产业联合体+小产区管理运行机制,全面推广控水控肥和标准化生产技术措施,确保巩固提升品质;同时,强化生产过程投入品控制,统一硒砂瓜品牌标识,建立二维码防伪识别追溯体系,强化保真打假维权力度。

——坚持产业开发与后续利用兼顾的原则。加快连作障碍、病虫害绿色防控、非商品瓜及瓜秧加工利用等关键技术的研发,同时,全面推广增施有机肥、生物菌肥,保护提升压砂地地力,培育枸杞等老化压砂地接续产业,开展富硒产品研发,促进山区农民持续稳定增收。

——坚持政府引导与市场调节结合的原则。发挥政府规划和政策引导作用,集约资源,集中项目,集聚人才,创新财政投入方式,扶持生产销售关键环节,增强发展后劲;同时,充分发挥市场的导向功能,扶持流通合作社等新型经营主体立足目标销售市场,推行订单生产,增强产销对接,建设产业联合体牵头创建的小产区示范基地,抱团闯市场。

——坚持统筹规划与分步实施协调的原则。做好品质品牌保护的顶层设计,整体规划,梯次推进。遵循硒砂瓜产业发展规律和环香山地区自然条件,引导主产区分期种植、错峰上市,有序组织轮作倒茬或歇茬;同时,组织流通组织创建主销市场硒砂瓜专销区,分等级分区域开展营销。县区制订切实、管用的年度品质品牌保护实施方案,先主后次,由点到面,全面推广。

——坚持产业融合发展与农民增收的原则。立足硒砂瓜产加销不同环节,加快硒砂瓜果汁研发等新工艺,深入推进一二三产业融合发展,有效抵御市场风险,提高产品附加值。同时,通过产业联合体延伸产业链,形成利益链,建立服务链,完善联结机制,有效解决农户传统生产、销售不能解决的问题,实现节本增效,增加瓜农收入。

(二)发展目标

按照“一年打基础,三年见成效”的要求,建立以沙坡头区香山、兴仁、常乐、永康,中宁县鸣沙、白马、徐套、喊叫水,海原县关桥、高崖生产基地为主的品质品牌保护核心区40万亩,扶持培育万亩以上小产区15个,产业联合体15个,原产地硒砂瓜主销市场专销区20个,绿色有机标准化生产技术普及率达到100%,到2020年,硒砂瓜全部实现源头监控及二维码防伪溯源,硒砂瓜爽口香甜的品质优势有效保持巩固,优质优价成效明显,品牌效应进一步提高,产业效益稳定,可持续发展能力进一步增强。

二、加强“小产区”建设,提升规范化生产水平

(一)推行小产区管理机制。创新机制,推行龙头企业带动产业融合发展推进模式,建立完善硒砂瓜“大产业、小产区”运行管理体系。在硒砂瓜品质品牌保护核心区创建一批由产业联合体牵头、以万亩基地为单元的硒砂瓜小产区生产示范基地。产业联合体内部互相约束、合作共赢、抱团营销,严格按照品种、技术、管理、服务、销售“五统一”要求生产优质硒砂瓜,实现优质优价,满足市场需求。

(二)制订生产技术标准。会同宁夏农科院、宁夏园艺站、宁夏农业技术推广总站完成《硒砂瓜品质品牌保护标准化生产操作规程》等技术规范修订,在全市统一发布。各县(区)统一安排,加强对技术人员和种植农户培训,全面推广应用。

(三)推进种苗繁育工程。不断完善压砂西瓜种质选育、新品种示范推广和育苗中心规范化建设三大技术平台,积极开展国内西瓜优良品种选(繁)育合作,大力引进区内外专业机构、先进技术、优秀人才和优良品种。依托宁夏农科院种质资源所技术优势资源,力争3年内培育引进推广23个适应压砂地生产条件和抗逆性强、市场竞争力强的西瓜新品种,解决品种退化、品质下降、品牌保真难度大等问题。

(四)探索示范高效节水灌溉。结合西线供水工程建设,制定压砂地高效节灌绿色标准化种植技术规程,逐步推行水肥一体化、增施液体有机肥技术模式,杜绝中部干旱带群众无序开采地下盐碱水和引用黄河水大水漫灌等现象,实现节本增效。

(五)推广病虫害统防统治。鼓励和引导小产区产业联合体,建立病虫害统防统治示范区和测报防治体系,制定硒砂瓜生产用药指导技术手册,统一发布病虫害信息,指导瓜农高标准严要求开展机械化绿色统防统治和综合防治,控制农药、化肥使用,保障硒砂瓜质量符合绿色产品标准。

(六)强化产业技术服务。鼓励支持区内外专家、科技特派员、大中专毕业生、农技人员领办或创办硒砂瓜小产区或技术示范基地。每年利用冬闲时间举办以标准化生产技术与压砂地可持续发展为主要内容的硒砂瓜生产技术专题培训班,提升标准化生产管理的能力。

三、加快技术研发,促进压砂产业健康协调持续发展

(一)建立完善技术研发体系。立足硒砂瓜产业可持续发展需求,建立与区内外、国内外农业科研院所、大专院校紧密协作机制,加大硒砂瓜种质提纯复壮、土壤连作障碍等关键技术攻关研发与转化,突破重茬种植引起的枯萎病、死苗以及种质退化等影响产业可持续发展“瓶颈”。

(二)有序推进压砂地轮作倒茬。落实轮作歇茬期间松砂松土、整地晒田,改良土壤结构等技术措施,指导农户按照压砂地地力条件和市场需求,因地制宜地种植压砂地辣椒、油葵、蚕豆、芝麻等经济作物,缓解连作障碍,减少病害发生,恢复压砂地地力。

(三)开展连作障碍技术攻关。加快“穴施基质+生物菌肥”克服硒砂瓜土壤连作障碍技术示范,全面推广应用生物有机肥,筛选抗病、稳产、品质改善和经济效益的最佳组合模式,总结压砂地种植硒砂瓜克服连作障碍的技术措施。

(四)着力做好“硒”文章。充分利用非商品瓜的原料资源,加快硒砂瓜果汁、果醋等“富硒”硒砂瓜产品加工技术研发及产业化开发,扩大硒砂瓜转化增值空间,缓解市场集中供应压力。立足富硒产品开发,合理规划,有序组织,统筹安排压砂地轮作高效、耐旱经济作物。

(五)培植发展后续产业。围绕老化压砂地的后续利用,加大砂地复耕、提升地力、微灌等配套技术的试验示范,探索一套系统解决砂地地力退化、土壤板结的有效途径。加快培植发展枸杞、豆类等后续产业,配套压砂地枸杞采摘烘干、压砂地豆类固氮改善土壤结构等技术研发推广,创新压砂地持续利用模式,培育产业发展新亮点。

四、强化市场宏观调控,夯实硒砂瓜市场基础

(一)健全品牌保真防伪机制。全面推行地理标志与合作组织自有商标“二标合一”行动,划分沙坡头区、中宁县、海原县3个产区,统一印制二维码防伪溯源及商标标识,建立合作社统一申报、核实、公示、印制、张贴、查验等使用程序,全面推行“一瓜一标、一年一印”制度,坚决查处打击印制假商标、使用过期商标、转卖统一印制的二维码防伪溯源及商标标识等不法行为,建立硒砂瓜打假长效机制。广泛开展硒砂瓜统一印制商标标识的宣传,普及硒砂瓜识别特征、标识鉴别知识,增强广大消费者正确识别硒砂瓜的能力。

(二)全面开展产品宣传推介。组织参加全国各地农产品展会和节庆活动,依托硒砂瓜“中国驰名商标,全国‘一村一品’十大知名品牌”等优势,通过央视、新媒体、产品品鉴推介会、制作LOGO等多种方式,在互联网、电视广播、微信等通讯工具和机场、高速、车站、大型批发市场等场所,广泛开展线上线下、有形无形、国内国际宣传推介,促使硒砂瓜享誉全国,走出国门,着力提升硒砂瓜品牌美誉度、影响力和知名度。

(三)完善监管自律体系。通过创建万亩小产区生产示范基地,构建硒砂瓜产业联合体、合作社、从业农户相互监督制约机制,探索建立小产区诚信、质量等级评价公示制度和考核激励机制,加大对违反硒砂瓜品质品牌保护技术标准及规范的曝光、处罚力度,建成优质优价、订单生产的价格形成机制,确保优良品种、标准化生产技术措施的有效落实。同时,加强对合作社商标标识使用管理的监管,对造假售假商标标识、恶意破坏硒砂瓜品牌的合作社,在电视台、报纸通报曝光,不再给予品质品牌保护政策支持。

(四)严格推行质量追溯。充分利用“互联网+”“云端中卫”等各种网络信息渠道,强化质量追溯体系建设,完善二维码扫描信息终端,建立小产区硒砂瓜生产、流通、销售信息采集网络数据库,实现手机二维码扫描硒砂瓜质量查询和追溯,有效杜绝冒用、盗用硒砂瓜商标品牌现象,维护中卫硒砂瓜良好市场声誉。

(五)维护产地交易秩序。建立产地批发市场销售价格信息采集发布平台,严格禁止哄抬价格、恶意压价、不正当竞争等损害硒砂瓜经销商、生产基地农户正当利益的行为。

(六)健全市场销售体系。与湘渝鄂、长三角、珠三角、京津冀等区域硒砂瓜主销城市大型批发市场建立产销合作机制,鼓励和支持农业企业、合作社等各类生产经营主体以小产区优质硒砂瓜产品为依托,与北京新发地、天津红旗、石家庄西环、郑州万邦、广州江南、重庆菜园坝、成都濛阳、贵阳花溪、昆明金马正昌、深圳福田、武汉光霞果、长沙红星、南宁海吉星、西安雨润、成都沙西等批发市场(采购中心)召开推介会,设立专销区,巩固老市场,开拓新市场,扩大优质硒砂瓜市场销售量,夯实硒砂瓜产业市场基础。

五、深化体制创新,建立硒砂瓜产业可持续发展长效机制

(一)建立生态观光旅游示范区。结合中卫市荣获“2016中国年度十大活力休闲城市”美誉和全域旅游发展战略,建设沙坡头区香山乡深井景庄5万亩10公里硒砂瓜休闲观光产业带,并与香山乡峡门水库库区休闲度假风景区连接,集中展示硒砂瓜绿色有机产品种植、采摘品尝、生态观光,进一步提升硒砂瓜知名度和市场占有率。

(二)完善产业联席会商制度。各县(区)分别建立硒砂瓜产业联席会议工作领导小组,明确各成员单位的工作职责、健全季度会商工作制度,形成上下联动、真抓实干的合力,研究协调解决硒砂瓜产业可持续发展中存在的重大问题。

(三)设立产业发展专项资金。创新财政支农方式,采取政府补贴、贷款担保、风险补偿、贷款贴息、产业基金、农业保险等扶持方式,对硒砂瓜核心保护区农业保险、规范化生产、组建产业联合体、连作障碍技术研发、品牌宣传推介、质量追溯、统一印制二维码防伪溯源及商标标识、市场打假等环节给予支持。

(四)健全产业考评问责机制。各县(区)硒砂瓜产业联席会议工作领导小组要结合年度重点目标任务,建立健全《硒砂瓜产业品质品牌保护工作考评细则》和相应的问责管理办法。各级政府督查室定期对硒砂瓜产业可持续发展和品质品牌保护工作开展督查考评,对工作不力或未按要求完成工作任务的,按问责管理办法严肃追究相关人员责任。

扫一扫在手机打开当前页
相关链接
返回顶部