一、编制目的

为加强元宵美食节期间的安全生产工作，预防和杜绝各类事故的发生，保证元宵美食节活动安全有序举办，根据国家有关法律、法规，我局本着“预防为主，防消结合”的原则，结合沙坡头水镇及元宵美食节的实际情况，特制定本预案。

二、工作原则

1、以人为本，安全第一。把群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地杜绝和降低事故造成的人员伤亡和危害。

2、统一领导，分级管理。本次活动在市局统一组织和各职能部门的配合下，督促指导活动承办方制定完善安保措施，并按照各自职责分工，采取分区域包保的方式落实好安全生产责任。

3、条块结合，属地为主。应急救援工作按照属地管理的原则，实行各级负责制，相关部门按照各自职责依法履行工作职责，活动承办单位充分发挥自救作用。

4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估和预测与预防性检查工作，做好应对事故的物资、队伍和技术等应急准备工作。

三、组织机构

（一）组织体系

成立安全生产事故应急指挥部：

总 指 挥：陈贵贞

副总指挥：张卫洲、徐有志、邵立新

成    员：何太军、王洪祥、贾希海、王立、周狮等其他工作人员。

马俊岭（宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司执行董事）

詹学军（宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司副总经理）

刘文明（宏远广告公司负责人）

（二）工作职责

1、应急指挥部职责：

在市应急指挥部的统一指挥下，做好应急处置工作，并组织、协调活动承办方按本预案组织实施。重点做好事故救援队伍、事故有关人、物转移等救治安置；及时统计、上报事故及损失；组织协调事故生活必需品，如食品、饮水、药品的调配供应；组织急救款物核定，保证事故后职工基本生活，维护稳定。

2、总指挥职责（陈贵贞）：

批准本预案的启动与终止；决策救援方案；确定现场指挥人员；指挥、协调事故现场救援工作。

3、副总指挥职责（徐有志、张卫洲、邵立新）：

协助总指挥完成事故应急救援工作。

4、指挥部办公室职责（商务服务管理科）：

负责应急指挥部的日常工作；建立应急资源、专家资源信息库；组织应急预案的编制、评审、备案和演练；做好事故的接报、传达领导批示；按指挥部要求，保持与市应急办及相关单位的联络。

5、抢险救灾组职责：

在局应急指挥部的统一安排部署下，开展应救援工作。

四、保障措施

采取分级管理、划区域包保的方式，做好本次活动的安保工作。

（一）街区搭建承包方（宏远广告公司）主要职责。

美食节街区的安保工作整体由街区搭建承包方（宏远广告公司）负责。在美食街区搭建时，对电路进行整体更换，全部使用符合要求的电线、电气设备；为及时处置突发火灾，在搭建区摆放不少于30个灭火器并配置18名以上的安保人员对现场进行管理；根据不同的分工进行巡查监督，保证商户正确用电、用气、现场卫生的清理。

（二）宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司主要职责。

美食节街区外围的安保工作具体由沙坡头水镇承担。重点抓好以下几个方面的工作：

1、在商户报名时严格把关，查验营业执照、健康证等证件，并要求商户使用不大于5KG的煤气罐；

2、负责现场的巡查，对现场卫生、用气、用电等的使用进行巡查，发现问题及时进行整改，并对现场的卫生进行监督和清理，保证美食节期间现场秩序良好，环境整洁。

3、根据现场的人员流动情况，在总执行的统一调度下做好人员疏通和导流工作，坚决杜绝踩踏事故的发生。

4、对现场发生的一切异常事件进行及时反馈并处置，准确分析事发情况，果断作出正确判断及处置; 及时上报有关信息并认真贯彻执行命令，第一时间联系相关部门做好应急处理。

5、及时落实上级有关部门下达的临时性工作。

6、做到报警及时，保持通讯联络畅通，保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

7、一旦发生突发事件，配合专职人员进行现场救护、警戒，维持现场秩序，保证突发事件处理工作顺利进行。

（三）其他部门职责

1、市公安局：对水镇西广场应理南街和北门口的平安大道路段车辆进行交通疏导，保障道路车辆畅通，确保无交通事故发生。对街区和水镇周围进行不定期巡查，以防突发治安案件的发生，沙坡头水镇做好配合工作。

2、市市场监督管理局：在美食节期间安排专人对街区的食品安全安全进行监督，确保美食节期间食品安全。

3、市消防支队：在美食节期间安排专人对街区的消防安全安全进行全面检查监督，确保美食节期间消防安全。

4、市城市管理局：安排人员对水镇周围的乱摆乱放和卫生进行管理，确保道路畅通，不发生垃圾乱飞和人员拥堵现象。

中卫市商务局        

2019年2月18日