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解读《中卫市落实<宁夏生态保护与建设“十三五”规划>(修订本)实施方案》

索引号 640501012/2019-00262 文号 生成日期 2019年03月12日
公开方式 主动公开 发布机构 市生态环境局 责任部门 市生态环境局

一、《实施方案》出台的背景与意义

宁夏地域面积虽小,但地貌特征独特,生态功能重要,是西北乃至全国的重要生态屏障,实施一些重大生态工程,既是宁夏义不容辞的责任,也有利于宁夏的长远发展。2018年11月8日,自治区人民政府印发了《关于印发宁夏生态保护与建设“十三五”规划(修订本)等7个专项规划的通知》(宁政发〔2018〕39号),要求各市、县(区)人民政府结合实际抓好规划的组织实施。根据市人民政府相关领导批示要求,中卫市生态环境局草拟了《中卫市落实<宁夏生态保护与建设“十三五”规划>(修订本)实施方案》,在征求了县(区)政府及相关部门的意见建议基础上进行了修改完善,市人民政府办公室于2019年3月6日印发了《中卫市落实<宁夏生态保护与建设“十三五”规划>(修订本)实施方案》。

《实施方案》把山水林田湖草沙作为一个生命共同体,保护与建设双轮驱动,一方面坚决保护现有生态格局,防止生态环境恶化,另一方面加大生态建设力度,在尊重自然规律、维护生态平衡的基础上,增林添绿、保持水土、涵养水源、防风固沙,全力打造防沙治沙、水土保持、节水型社会示范区。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,认真落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《宁夏生态保护与建设“十三五”规划(修订本)》和自治区第十二次党代会确立的生态立区战略,牢固树立绿色发展理念,严守生态保护红线,尊重自然、顺应自然、保护自然,统筹兼顾生态、生产和生活,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

三、主要目标

通过生态保护与建设,全社会生态保护意识明显增强,大气、水、土壤环境质量稳中有升,城乡人居环境质量大幅度提高,生态文明重大制度基本确立,实现生态环境持续改善的良好局面。森林、草原、沙漠、湿地、农田自然生态系统趋于良好稳定状态。  

近期到2020年,全市森林覆盖率达到15.8%,天然草原植被综合覆盖度达到56.5%。划定并严守生态红线,依法进行生态保护和建设,实现一条红线管控重要生态空间。初步构建起坚实的生态安全体系、发达的生态产业体系、优美的城乡绿化体系和繁荣的生态文化体系。

远期到2025年,基本实现生态空间网络化、生产空间集约化、生活空间宜居化,重点区域生态环境质量总体改善,生态系统稳定性明显增强,形成人与自然和谐发展的生态空间、生产空间、生活空间,建成环境优美、西北防风防沙生态示范区,实现全市天蓝、地绿、水美的生态环境。

四、生态保护与建设主要任务

(一) 划定生态保护红线,坚持“在保护中发展,在发展中保护”的方针,落实严格的红线管控制度,确保面积不减少、性质不改变、功能不降低。

(二)严守生态保护红线,实行严格的生态保护红线准入管理,依法查处破坏、侵占生态保护红线的行为。

(三)保护和培育森林生态系统,完善天然林和公益林保护制度,实施新一轮退耕还林还草工程。

(四)保护和恢复草原生态系统,制定完善草原保护利用规划,建立基本草原保护制度,严禁破坏草原生态环境的开发建设活动。

(五)保护和修复荒漠生态系统,全力推进沙坡头区防沙治沙综合示范区建设。构建“黄河中卫段”“清水河”生态走廊。加强河湖水生态保护。

(六)保护和恢复湿地与河湖生态系统。严格落实“河湖长制”,构建“黄河中卫段”“清水河”生态走廊。

(七)保护和改良农田生态系统,加强基本农田建设和灌区高效节水改造,完善基本农田保护制度,加大退化污染农田改良和修复力度。

(八)加强农业面源污染防治,加大农用残膜回收力度,深入实施化肥农药零增长行动,划定畜禽养殖禁养区。

(九)推进自然保护区建设,加快完善国家级和自治区级自然保护区的基础设施和能力建设。

(十)保护和恢复生物多样性,完善保护网络和生物多样性监测预警体系,加强野生动物疫源疫病监测防控。

(十一)建设和改善乡村生态环境。认真落实《中卫市农村人居环境整治三年行动实施方案》,加快建设一批生态宜居美丽乡村。

(十二)落实《中卫市推进大规模国土绿化方案》,全面实施“生态园区、绿色工厂”行动,加快推进工业园区绿化。

(十三)保护水源地安全,开展水源地规范化建设,禁止建设与供水设施和保护水源无关的建设项目,确保饮水安全。

(十四)治理矿山生态环境。按照“预防为主、防治结合”的方针和“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则,严格执行矿山环境保护和土地复垦制度。


市人民政府办公室关于印发《中卫市落实<宁夏生态保护与建设“十三五”规划(修订本)>实施方案》的通知

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