因势利导抓发展 合力攻坚谱新篇——海原县高崖乡2018年脱贫攻坚工作综述

沟道治理

道路硬化

危房改造

设施拱棚甜瓜成增收主导产业之一

枸杞产业红红火火

经果林产业稳产增收

党组织整顿专题生活会

本报通讯员 马冲 文/图

脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。海原县高崖乡党委、政府高度重视，统揽全局，协调各方力量，全乡上下把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，重点发展“有土”“离土”产业，加强基础设施建设，全力打好金融扶贫、生态环保、民生保障等组合拳，全乡上下形成了“九牛爬坡，各个出力”的良好格局。

高崖乡行政区域面积187平方公里，耕地面积11.1万亩（其中：水浇地7.8万亩，旱地3.3万亩），辖10个村68个自然村，现有人口7852户27660人。经精准识别和动态调整，全乡共有建档立卡户1076户4267人，贫困发生率为15.4%。全乡无深度贫困村，有新民、红古、高湾、高崖和红岸5个贫困村，香水、草场、三分湾、联合和振兴5个非贫困村。经精准施策，2016年、2017年、2018年三年全乡共脱贫580户2476人，尚未脱贫496户1791人，贫困发生率下降为6.5%。

产业扶贫“富”起来

在“有土”产业方面，高崖乡注重产业结构调整，大力发展草畜产业和特色种植，全乡牛存栏7600头，羊存栏3.5万只，家禽存栏1.2万只，种植玉米5.8万亩，硒甜瓜0.9万亩，枸杞0.65万亩，苹果0.55万亩。加大“华润基础母牛”赊购力度，全年共引进华润西门塔尔基础母牛695头。在全县第三届高端肉牛大赛上，高崖乡选送的基础母牛夺得“牛后”（特等奖）2万元大奖，并取得一等奖1个、二等奖1个、三等奖4个的好成绩。全年新建养殖棚圈340座，兑付产业补贴资金661.37万元；在“离土”产业方面，扎实开展精准脱贫技能和实用技术培训，完成驾驶员培训91人，中式烹饪培训2期201人，养殖、果树修剪等实用技术培训2期100人，致富带头人培训1期30人，超额完成了各项培训任务，进一步激发了建档立卡户的内生动力，增强了“造血”功能。同时，解决建档立卡户公益性岗位就业43人。组织群众参加就业招聘会2期150人，其中建档立卡户74人，现场签订用工协议40人。全乡有大型车辆203辆，年创收4千万元。

基础设施建设及生态环保“美”起来

积极争取交通、住建、水务、农牧等部门资金以及为民服务资金，硬化村道39.5公里，铺设砂砾路18公里，改扩建、维修渠道13.3公里，维修村道7.8公里。更换草场村117座日光温室保温棉被，新建100立方米、1000立方米、2000立方米自来水蓄水池各一座，砌护治理排洪沟道3.2公里，新增自来水入户900余户，更换立杆1600个，维修管道140余处，建取水井230个，更换井盖45个，完成危房改造102户，安装太阳能热水器1850台，安装太阳能路灯120盏，实施红岸美丽村庄建设和高崖街道综合治理，高标准完成秋冬季基本农田水利建设任务。认真谋划建设2018-2020年扶贫项目库，涉及项目515个，概算资金3.8731亿元。

结合河长制的推行，非煤矿山及河道非法采砂专项整治，水、土壤、大气污染防治及中央第二环保督察组转办件的办理，对全乡7个砂厂和2个砖厂乱挖乱采行为进行了集中整治。大力实施“清四乱”工程，对清水河、西河以及4条河沟两侧建筑及生活垃圾进行全面清除并长期清理，对两处污水排放点进行查封。建立“日保洁，周整治，月整改”的环境整治长效机制，配备垃圾箱80个，保洁员43名，组织保洁员、公益性岗位及享受低保人员大力开展乡村环境卫生整治。成立乡禁牧封育和秸秆禁烧工作队，大力巡查整治偷牧和焚烧秸秆等违法行为，回收残膜68.6吨。

金融扶贫“带”起来

积极与金融机构联系对接，投放贷款1325户5546万元，建档立卡户贷款覆盖率为123.14%、贷款完成率为170.44%，完成贷款贴息154.56万元。通过振发集团光伏项目，为全乡169名65岁以上老年人和残疾人建档立卡户办理“户贷企用”分红项目，每户年分红0.4万元。通过华润集团“托管代养”项目，完成新民村30户建档立卡户第一年分红，每户0.6万元。通过 “养牛贷”项目，高崖村、红岸村64户建档立卡户每户年分红0.4万元。建立“民用、民管、民受益”的互助社7家，覆盖全乡7个村56个村民小组，共计投入资金700余万元，吸纳入户农户自筹资金70余万元，入社群众达689人。

民生保障及部门帮扶“动”起来

进一步加强大病救助体系建设，各村均配备标准化村卫生室和村医，认真落实医疗保障、养老保障政策，扶贫保全覆盖。新建三分湾村完小、幼儿园为一体的综合学校一所，红岸、联合两村幼儿园。加大控辍保学力度，及时做好义务教育阶段学生劝学工作。对全乡87名中高职学生实施雨露计划补助26.1万元，对新考入三本以上的83名大学生补助41.5万元，对全乡270名中高职及中高职以上学生补助23.71万元。9个村老年饭桌全部运行。大力开展民政救灾救助，全乡现有农村低保2452户2684人（其中建档立卡户低保813户957人），五保户82户90人，高龄250户258人，特困人员供养2户2人，一二级残疾484人。

各帮扶部门多方筹措资金，解决贫困群众生产生活困难。市政协春节前慰问建档立卡户130户，建党节期间慰问生活困难党员19人，积极争取水务部门资金12万元修建生产桥49座。团市委在红古村组织开展“主题党日”活动，慰问困难党员和贫困户30户，捐助御寒衣服6箱，价值6万元。市民政局为高湾村村部捐赠电脑3台、打印机1台，两次慰问建档立卡户136户。市教育局在高崖学区组织送教活动2次，组织建档立卡户开展枸杞种植修剪培训50户50人，慰问贫困户22户，慰问重大疾病学生2名。中国联通中卫分公司为新民村小学免费开通100M互联网专线一条、免费接入中国联通智慧教育平台，捐赠100套书包（装有1个喝水杯、5本课外学习读物），为10户建档立卡户捐赠床上用品10套，为新民村老年饭桌购买煤块、捐赠大米面粉食用油等，为特困户李东祥购买取暖用煤、捐赠御寒棉衣。

移风易俗“新”起来

全乡9个村级综合文化服务中心，均按照 “七个一”标准配置，全乡有文化协会1个，文艺演出团队9支，社火团队10支，秦腔团队2个，文化大院4个，获得了中卫市2018年元宵节高跷社火展演市级二等奖。充分利用村级活动室广播、电子屏、微信平台等开展“新时代讲习所”宣讲活动，大力宣传社会主义核心价值观、脱贫攻坚、移风易俗、扫黑除恶专项斗争、安全生产、统战民族宗教等政策。户户通工程全部入户，有线电视机房建设完成，三家通信网络信号实现乡域内全覆盖。

党建引领“强”起来

强化党委主体责任，及时落实中央及区市县关于脱贫攻坚的方针政策，加强督导检查，确保落地生根。扎实推进“三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程、软弱涣散基层党组织集中整顿等。加强后备队伍建设，发展培养预备党员8人、发展对象2人、入党积极分子29人。举办村“三委”成员、驻村工作队及帮扶责任人培训班，采取随机抽查、实地检查等形式对驻村工作队及帮扶责任人进行督察考核。推行村级“廉情诊所”，采取“坐诊”“巡诊”“看诊”“问诊”“会诊”相结合的方式，对村干部履职及作风情况以及农村党员遵纪守法情况和其他损害党群干群关系侵害群众利益的问题进行“诊治”。