关于受理工程建设政府采购等重点领域违纪违法问题举报的公告

为认真贯彻落实自治区党委、政府《关于开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作方案》（宁党厅字〔2021〕1号）要求和自治区工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理领导小组第三次会议精神，经市委、市政府研究决定，2022年全市在继续深化工程建设政府采购专项治理的基础上，重点开展国有产权交易、土地和矿业权交易、卫生健康领域突出问题专项治理工作。为切实解决工程建设政府采购等重点领域突出问题，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市提供坚强保障，现将受理工程建设政府采购等重点领域突出问题监督举报和反映问题线索方式予以公布。

一、举报受理范围

重点受理2018年1月1日至2021年12月31日发生的以下行为：

（一）工程建设和政府采购领域

在工程建设政府采购项目招投标过程中，领导干部违规插手干预，泄露招投标项目信息，进行利益输送、权钱交易，损害公平竞争秩序等违纪违法行为；行业主管、行政监督、公共资源交易等部门工作人员不担当、不作为、慢作为、乱作为，监管不力、失职渎职等违纪违法行为，行政监督部门履行监督职责不力问题。

（二）国有产权交易领域

财政部门、机关事务管理部门对交易事项未按规定权限进行审批，存在违规插手干预、谋取私利的行为。

各级行政事业单位、人民团体未履行规定的决策程序、未经审批擅自处置资产；违反相关规定和公开公平交易原则弄虚作假低价转让资产；对应当进行评估的资产不予评估；选用资产评估机构程序不合规；选用的资产评估机构无执业资格；出具的资产评估报告无法律效力；授意、指使中介机构出具虚假资产评估报告；交易事项未按照应进必进要求进场交易，存在场外交易的情况；未进场交易项目不符合相关规定，存在事前串通、私自交易的现象；多收、少收、或不收资产收入，截留、占用、挪用、坐支资产收入，侵占、私分、隐匿资产收入；擅自处置国有产权。

国资监管机构对交易项目不予评估备案，评估备案要件资料不齐全，备案过程存在以权谋私行为，对交易机构、交易主体、交易过程的监管缺位、越位，存在违规插手干预产权交易、谋取私利行为。

国有企业存在超越授权范围交易现象，违反相关规定和公开公平交易原则低价转让资产和产权；选用的审计评估机构依据不合理；隐匿应当纳入审计、评估范围的资产，组织提供和披露虚假信息，授意、指使中介机构出具虚假财务审计、资产评估鉴证结果等；未按相关规定执行回避制度，重大资产权属交易未依法采取公开形式竞价招标，交易流程不规范、交易过程中存在违规违法等问题；交易事项未按照应进必进要求进场交易；未进场交易项目不符合无偿划转或非公开协议转让要求；先交易后进场规避监管，事前串通、私自交易；交易机构与公共资源交易平台信息不共享，国有产权交易活动游离于监管范围之外，交易机构未公开交易事项，交易要件不齐全；不严格收费标准、乱收费；交易交割未如期进行，交易价款进出不合规；档案资料管理不规范；权钱交易、利益输送、损害公平竞争秩序等违法行为。

（三）国有建设用地使用权出让领域

供地方式不符合相关规定，不符合协议出让政策规定；土地出让公告内容有违公平公正原则，违规设置排他性竞买条件（土地出让公告中设置违反法律法规和政策、公平竞争原则的限制性条件，以招商引资名义为投资人取得土地设置排他性条款，变相为特定竞买人“量身定制”或“定向供地”等）；不及时签订出让合同。

（四）矿业权交易领域

交易方式确定不合理，未进入统一平台交易；竞买人资格审查不严格；起始价确定不符合规定，随意设置竞买保证金金额；缩小竞买人报名范围，矿业权出让公告中设置违反法律法规和政策、公平竞争原则的限制性条件，设置排他性条款，变相为特定竞买人“量身定制”。

（五）卫生健康领域

医保部门领导干部和工作人员插手干预违规案件查处，阻碍医保相关政策落地执行；医保经办机构未按照相关规定及时办理参保、缴费、医保报销等业务；定点医药机构医疗服务价格政策执行不到位，违规将医保“三项目录”内项目自行调整为非医保项目进行结算，损害参保人利益，以“假病人”“假病情”“假票据”等欺诈骗保，过度诊疗、不合理用药、不合理收费等违规使用医保基金问题，医保卡违规兑付现金等违规问题。全市各级各类医疗机构在药品耗材设备采购使用方面存在领导指定，应采未采，私下交易，线下交易，收受好处等违规违纪行为；药品医用耗材招投标不合理；处理处罚存在有案不查，重案轻处，大案办小，处罚过轻，裁量权使用不合规合理；医疗机构违规线下采购，采购价格虚高，加价销售，医务人员不使用集中带量采购药品，指定院外购药；医疗机构违反诊疗规范，超适应症检查，重复检查，过度诊疗，重复收费，重复开药，患者自购耗材用于临床诊疗。

二、举报方式

（一）来信举报

1.中卫市行政中心市纪委监委信访室（218室），邮编755000

2.中卫市行政中心东门、西门步行梯北墙“工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理举报箱”

（二）来访举报

中卫市行政中心市纪委监委来访接待室（216室）

（三）网络举报

http://ningxia.12388.gov.cn/zhongweishi

（四）举报电话：0955-12388

中卫市专项治理工作领导小组办公室    

2022年3月28日