沙坡头区：以“六权”改革促乡村振兴

“我们村用闲置房屋打造的特色民宿，很受游客欢迎，我们的收益也越来越好。”在近日召开的“六权”改革现场推进会上，何滩村党支部书记冯永新的介绍让前来观摩的参会人员纷纷竖起大拇指。

近年来，迎水桥镇何滩村借助“六权”改革有利契机，紧紧依托城市近郊优势，将非遗文化、农村特色和乡村美食等元素融入乡村旅游，探索出“旅游+”新业态新路径，盘活闲置农房40余套，村集体经济年收入达36万元。

然而，何滩村的创新之举只是沙坡头区“六权”改革的一个缩影。在永康镇徐庄村，一场轰轰烈烈的闲置宅基地拆旧复垦项目也正紧张进行，徐庄村党支部在征求村民意见后，将往年集中拆除的60余宗闲置宅基地和周边30余处残垣断壁拆除复垦，恢复耕地54.16亩，并以650元/亩/年的价格流转，不仅有效提升了村集体收入，还实现城乡建设用地增减挂钩指标23.238亩。

“拆除残垣断壁复垦出的耕地，让‘死’资产变成了‘活’资源，增添了发展新动能。”徐庄村党支部书记徐学春说。

何滩村将闲置农房盘活利用、徐庄村拆旧复垦项目是国有农用地确权作为沙坡头区土地权改革中不同区域的具体探索实践，为沙坡头区各乡镇解决农村“空心化”问题提供了新思路。截至目前，沙坡头区累计确权农村承包地55.73万亩、宅基地55982宗、国有农用地确权15宗2963亩、集体建设用地170宗，化解承包地矛盾纠纷1552起，确权1.56万亩，化解宅基地矛盾纠纷并完成确权312宗，为沙坡头区农村产业转型、群众增收提供了新动能，也走出了一条以改革创新实践促进乡村全面振兴的新路子。

同时，沙坡头区农村产权流转服务中心持续聚焦解决农业经营主体和小农户融资难题，探索开展农村土地承包经营权、农村土地流转经营权、林权、农民住房财产权和农业设施产权5类农村产权抵押贷款工作，截至目前，累计办理农村产权抵押贷款4020笔6.53亿元，为推动农业特色产业高质量发展提供了有力的金融支撑。

林业是沙坡头区的传统产业。近年来，沙坡头区积极探索国有农用地确权、融资和林下经济发展新路径，帮助宁夏弘兴达果业有限公司采取有偿承包的方式承包国有农用地445.51亩，按照12元/亩、承包期限30年的标准，缴纳土地承包费16万余元，成功申请抵押贷款400万元，大力发展苹果种植和林下经济，目前已成为西北地区单体果园面积最大的矮砧苹果科技示范园。

2022年10月11日，中卫市沃丰生物有机肥有限公司通过宁夏公共资源交易中心排污权交易平台限时竞价，以政府储备排污权协议出让的方式购得氮氧化物、二氧化硫排放指标，成为沙坡头区第一家进行排污权改革交易的企业。

2022年，镇罗镇积极推动中卫市沙坡头区祥源供水专业合作社挂牌成立，全面实行农业新水价，通过执行分类水价和超定额累进加价制度，有效调动了农民节水积极性。

截至目前，沙坡头区已全面完成工业、农业、规模化畜禽养殖业确权工作，累计核发取水许可证、用水权证401本，收取用水权有偿使用费2920.9万元。2022年取水总量5.675亿立方米，较年度自治区下达计划节约4430万立方米。累计处理污水1811万立方米，中水回用714万立方米，有效推动节水增效。

“沙坡头区将继续把‘ 六权 ’改革作为推进资源要素市场化配置的重要手段和解决资源利用率低、能源消耗量高等问题的具体举措，紧盯‘确权、赋能、交易’等关键环节，健全完善改革所需制度机制，把试点改革经验深化总结推广、亮点改革做法持续做大做强，重点难点改革力求突破，探索符合沙坡头区实际的改革模式，打造更多可复制可推广的沙坡头区改革经验。”沙坡头区改革办相关负责人王金萍说。