中宁弹性年期“3+1”精准供地模式为企业纾困解难

近年来，中宁县聚焦土地权改革主攻方向，致力低效闲置土地盘活利用，针对供地服务中的顽瘴痼疾，积极探索土地出让弹性年期“3+1”模式（科学评估、正向引导、专项服务加全程监管），创新市场化供地机制，有效纾解了企业实际困难。全县采取弹性年期出让土地7宗423.1亩，收益2427.3万元。

一地一策，灵活供地降低企业取地成本。中宁县以降低企业用地成本为着力点，通过走访企业，倾听诉求，积极推广弹性年期供地，一地一策，精准发力。将原有一次性出让50年的“刚性”供应方式合理设定为10年、20年、25年、30年的弹性出让年限。委托第三方评估核算用地价款，按照10年、20年、30年使用年限形成书面评估报告，向有意向的企业进行推介，让企业进一步加深对现行土地政策的了解，对用地成本做到心中有数。石空机电市场是中宁县石空镇一家中小企业，项目用地20.34亩，由于资金周转困难，企业在拿到土地批复后短时间内无法筹到700多万元的土地出让金，项目建设面临着“未供即用”的处境。按现行政策，企业需足额缴纳土地出让金，拿到50年的土地使用权。土地权改革专项小组主动上门宣讲土地权改革相关政策，推介弹性年期。企业拿到第三方核算用地价款评估报告后，选择了灵活供地方式，节约了用地成本。

正向引导，科学研判帮助企业选地用地。中宁县建立政企“碰头会”制度，政府与企业面对面讨论不同年期的用地成本效益，共同分析项目发展前景。宁华工贸有限公司作为一家民营企业入驻中宁工业园区，2015年企业扩大生产规模，上马“年综合利用15万吨冶炼废渣回收有色金属循环经济项目”，自治区政府批复用地275.6亩，企业实际建设面积325.5亩。宁华工贸有限公司因“未供即用”“批小建大”问题被中宁县人民政府责令整改，要求退还土地，消除违法用地。政府聘请第三方公司评估核算用地价款，之后成立工作专班，和企业一起对比算账，进行前景分析，引导让企业作出最佳选择。企业最终决定采取“弹性年期”受让方式，将原定的50年工业用地年期缩短至20年。全面掌握企业用地基本需求，站在企业的角度设身处地为企业分析算账，为企业推介最适合的供地方式，企业用最低的成本获得最佳解决方案，这些步骤成为企业采取弹性年期方式用地的标准流程，取得了实实在在的效果。

专项服务，高效便捷破除企业用地障碍。中宁县在土地权改革推进过程中，开通“绿色通道”、特事特办、专员办理、专业服务，帮助企业在最短时间完善用地手续。石空机电市场项目涉及征地补偿、招商引资、工程债务等问题，自然资源、住建、审计等部门和属地乡镇政府协同作战，为用地单位提供专业化服务，核实资金，梳理政策。土地挂牌期间，工作人员专员协办，全程通办，与企业人员往返自治区交易中心，从账号注册到土地竞价，手把手指导、点对点服务，最终帮助企业取得土地使用权。中宁县打造“六权”改革专区，积极推进“多评合一”、代办制、承诺制工作措施，让企业享受到“拿地”即“颁证”的服务便捷。

全程监管，注重质效提高企业用地效益。针对工业用地开发利用，中宁县实行全周期监管，不断健全监管机制，完善工业项目准入、投资、产出等综合绩效评估考核制度，实时掌握开发利用情况。开展土地动态巡察，对项目开工情况、建设情况、竣工情况进行巡视，及时掌握土地的开发利用情况，针对批而未供、供而未用情况，适时酌情制定应对措施，节约集约土地。组织自然资源局、审计局、住房和城乡建设局、工业园区管委会等部门，定期回访用地企业，分析查找潜在的问题和风险，引导企业检视自身做法上的不足，增强用地集约意识。针对存在的不合理、不符合相关法律法规的用地问题，及时提出整改意见，让企业做到依法依规合理用地、诚信经营。