中宁县打出营商“组合拳”护航企业发展

在推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的征程中，中宁县以优化营商环境为关键抓手，聚焦审批提速、服务提质、法治护航、政策赋能，全力打造高效、优质、公平、透明的营商环境，为企业发展“保驾护航”，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

在提升审批效能方面，中宁县设立开办企业服务专区，增设“帮办代办”“跨省通办”“高效办成一件事”等便民服务窗口，有效解决企业异地申请、多部门跑腿等难题。通过整合优化再造服务流程，精简审批环节，企业开办时间大幅压缩至0.5个工作日以内。高效的审批服务吸引了大量市场主体入驻，2024年，中宁县新办经营主体3274家，占市场主体总量的10.8%。

同时，中宁县纵深推进商事制度改革，率先开展个体工商户经营者变更登记、“个转企”“证照联办”改革，累计办理个体经营者变更487家；创新开展“名特优新”申报活动，设立12个个体工商户“帮办代办服务点”，结合个体工商户分型分类精准帮扶方案，引入“名特优新”评审法，加强帮扶指导针对性，助力19户成长性良好和产值销售规模较大的个体工商户成功实现“个转企”。将审批流程从原有的100多个环节压缩至立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，全流程审批时间由原来的200多个工作日压缩至50个工作日以内，通过“多审合一”“多验合一”等措施，大幅降低企业制度性交易成本，为民营经济发展解绑。

“我们积极推进公共服务向基层延伸，将165项事项下沉乡（镇），13项事项下放园区，54项事项在村（社区）就近可办，真正打通政务服务‘最后一公里’。在富康广场设立审批服务‘微站’，为周边100余家商户提供六大类工商营业执照办理服务；将个体工商户登记、食品经营许可业务下沉至11个便民服务中心，让商户办事更便捷。充分发挥政务大厅网办区、政务服务APP、‘我的宁夏’APP功能，通过‘线上办理+邮政快递’方式，实现全程网办率达到89%，拓展‘扫码亮证、证照免提交’应用场景，‘免证办’事项达到200项。”中宁县发展和改革局局长张谨轩说。

中宁县加大财税金融支持力度，落实落细减税降费政策，完善直达机制，确保政策红利精准直达市场主体。2024年，新增减税降费17767万元；为5户企业办理增值税留抵退税3398万元；为621户企业退付个税手续费78万元，为22642人办理个税汇算退库1217万元，为2户企业办理延期缴纳税款26.16万元，有效缓解了企业资金压力。

法治是最好的营商环境。中宁县常态化开展法治讲堂、法律“八进”等活动，提升全民法治素养。强化行政执法监督，开展“伴随式”监督12次，制发行政复议意见书3份，选聘20名行政执法监督员，选定5家企业作为执法监督联系点，构建“行政执法监督+12345便民热线”合作机制，收集并整改问题线索40余条。推进“智慧公法”建设，为企业提供“法治体检”25次，解答法律咨询1500人次，受理法律援助案件543件，挽回经济损失860.9万元。在执法过程中，规范涉企执法行为，推行“双随机、一公开”监管和包容审慎监管，建立健全行政执法自由裁量权基准制度，2024年以来办理从轻、减轻、不予行政处罚案件106件。加强知识产权保护，开展“中宁枸杞”品牌维权打假专项行动，检查各类枸杞经营主体2013家次，检测枸杞产品25883批次，查处违法违规案件8起，有效维护市场秩序。

中宁县还打造企业服务中心、政策解读专区，分设惠企政策咨询区、帮办代办区等多个功能区，建立“帮帮您”帮办代办服务队伍，聚焦企业全生命周期诉求，提供全方位服务。通过建立健全政企沟通机制，畅通企业困难诉求渠道，依托“12345”政务服务便民热线等平台，以“整改+反馈+回访”机制，确保企业诉求有回应。目前，政务服务“好差评”满意度达到99%，“12345”政务服务便民热线群众满意度达97.2%，协调解决“办不成事”反映窗口群众诉求12起。

“我们将继续围绕优化营商环境总体部署，加大简政放权力度，创新服务模式，凝聚部门合力，持续推进‘高效办’‘一网办’等便民举措，全面提升利企便民服务水平，以营商环境的优化升级，为实现经济高质量发展提供坚实保障，让这片热土成为企业投资兴业的‘沃土’，创新创业的‘高地’。”张谨轩说。