“法律明白人”打通基层法治“最后一公里”

近日，中宁县石空镇黄庄村一起持续20余年的宅基地权属纠纷画上句号。在村“法律明白人”韩鹏燕的奔走协调下，积怨已久的王某兄弟最终握手言和。这起纠纷的化解，正是中宁县“法律明白人”队伍在基层治理中发挥关键作用的生动写照。

自“八五”普法规划实施以来，中宁县持续深化“法律明白人”培养工程，通过精准选拔、培训、使用和管理，打造了一支高素质基层法治队伍。目前，全县已选任1694名“法律明白人”及717名骨干，他们活跃在村（社区），担任“法治宣传员”“纠纷调解员”“法律服务员”，用通俗易懂的语言传播法治理念，为基层法治现代化注入活力。

选好人是基础。中宁县严格选任程序，通过个人申请、组织推荐、组织选拔等规范化流程，在全县范围内精准选任“法律明白人”。选任对象重点从村（社区）“两委”成员、基层党员、致富带头人等优秀群体中产生，确保队伍政治素质过硬、群众基础扎实。同时，建立动态管理机制，依托上级部门“法律明白人”数据库管理系统，实行“一人一档”信息化管理，对培养对象跟踪培养，建立后备人才储存库。严格执行退出机制，及时清退不符合条件人员，保持队伍的纯洁性和战斗力。

“我们创新构建‘法律明白人’培育体系，通过‘理论培训+实践锻炼’双轮驱动，提升他们的法律政策素养和纠纷调处能力，分层分类推进培养体系建设，分级制定实施方案，建立‘县乡联动、分类指导’机制，构建模块化课程体系，基础模块涵盖核心法律内容，专业模块聚焦基层治理实务。”中宁县司法局局长白雁玲说。“八五”普法以来，他们已累计开展县级“法律明白人”骨干专题培训班5场次，覆盖800余人；各乡镇同步开展专题培训204场次。同时，创新多元培养方式，采取专题讲座、文化阵地观摩、庭审现场浸润等模式，推动队伍规范化、专业化发展。

为提升基层法律服务质效，中宁县建立分类参与机制，根据工作特点和“法律明白人”的专业特长，科学引导他们参与法律服务活动。同时，构建多元协作平台，依托人民调解室等阵地，整合律师、公证等专业资源，为“法律明白人”开展法治实践提供支持。近三年，这些“法律明白人”累计参与调解矛盾纠纷6359件，调解成功率达98%；组织开展法治宣传教育活动1034场次。

此外，中宁县还实施精准管理。村（社区）“两委”联合司法所对“法律明白人”分级分类建档，标注擅长领域，精准匹配群众需求。每季度统计工作实效，结合群众满意度测评，动态调整队伍结构，表彰优秀者，调整不适任者。创新服务模式，开展“订单式”普法，组织“法治赶集”，推广特色服务品牌。

通过精准培养，中宁县“法律明白人”实现从“知晓法律”到“善用法治”的转变，提升了基层法治覆盖率和群众依法维权意识，为乡村振兴提供了坚实法治保障。