深化利益联结机制 推行“协议价+补助”模式 中宁创新机制焕发枸杞产业新活力

“今年卖枸杞比往年省心多了！订单价10块钱一公斤，企业收购量达标还有补贴，算下来亩均纯收入比去年多了700多元。‘种好枸杞能致富’真是实打实的！”中宁县舟塔乡康滩村村民王玉花高兴地说。

作为“中国枸杞之乡”，中宁县面对市场波动、竞争加剧等多重挑战，始终将稳固种植端作为产业发展的基石。近年来，通过持续深化“企业+基地+合作社+农户+社会化服务组织”利益联结机制，中宁县创新实施协议价订单收购补助政策，有效保障了农户收益，激发了经营主体活力，为枸杞产业高质量发展注入了强劲动力。

中宁县创新推行“协议价订单收购+财政补助”模式，将鲜果协议指导价稳定在每公斤10元，对收购量超100吨的企业给予每公斤1元补贴。2025年，全县协议价订单收购鲜果量突破6000吨，较去年实现翻番，直接带动农户增收0.6亿元，农户亩均纯收入提高700元以上。

金融活水精准滴灌产业。中宁县设立4000万元枸杞产业发展基金，简化贷款审批流程，发放2000余万元贷款保障协议价收购。农行中宁县支行“枸杞风”特色网点3年累计投放枸杞产业贷款12亿元；杞顺担保公司开发“枸杞担”等专项产品，为51户产业链主体提供1246万元担保支持，全链条金融服务为产业发展注入活力。

技术支撑为产业注入智力动能。中宁县构建“县职业中学+乡（镇）培训站+田间课堂”三级培训体系，建立枸杞种植、土壤改良等系列技术规范，出台40项地方标准。通过“基地实训+技能比武+实操考核”的育才模式，组建关键技术人才队伍，开展绿色种植等专题培训百余场次，培育“中宁枸杞技工”6000余人。全区现代枸杞产业茨农技能大赛等赛事的举办，进一步扩大了“中宁枸杞技工”的影响力。每年输出技术性劳务工4000余人，带动县内外劳务用工7万余人，务工收入达8亿元。

“我们通过召开政策宣讲会、企业农户对接会和鲜果收购大会，利用新媒体平台等多种形式，将补助政策的核心条款、申报流程宣讲到每一个枸杞加工企业和主要合作社、种植大户，确保政策红利‘应知尽知’。”中宁县枸杞产业发展服务中心主任李鹏介绍，引导企业与合作社、农户签订规范的订单收购合同，明确协议价格、质量标准、交货时间等权利义务，从源头上减少纠纷，保障各方权益。同时，依托全县枸杞种植面积“建档立卡”数据库，对订单覆盖情况进行动态监测。

中宁县还建立了由农业农村部门牵头，财政、枸杞产业发展服务中心等部门协同的审核机制，对企业申报的订单收购量进行严格核查，确保数据真实准确，补助资金及时、足额兑付，直达企业。2025年累计发放补助资金600万元，切实提升了经营主体的政策获得感。

在质量保障与科技赋能方面，中宁县制定印发《中宁枸杞标准》，建立健全“县+乡+基地”三级测报网络，与宁夏农科院等单位协同攻关，合作完成自治区“枸杞良种区域栽培关键技术研究与示范”等科技研发项目。“枸杞绿色防控关键技术研究与应用”项目荣获自治区科学进步奖一等奖，为产业提质增效提供了有力支撑。建成国家级枸杞质量检测中心，严格落实入市必检、收前必检“两个必检”，鼓励枸杞生产经营主体开展枸杞及其产品检验检测，并按照检验检测费用金额的50%进行补助。2025年，委托银川海关技术中心中卫实验室开展枸杞产品检测449批次，中宁国际枸杞交易中心质量检测站累计检测枸杞1.6万批次，企业送检1325批次，整体合格率稳定在99.2%以上。

李鹏说：“我们创新推行‘农产品地理标志+地理标志证明商标+中宁枸杞商标+企业商标+溯源码’的‘四标一码’管理模式。目前，纳入溯源管理的企业48家，可溯源产品790款，累计发放溯源码超2800万枚，实现从种植、加工到流通、消费的全链条质量可控，让中宁枸杞在市场竞争中站稳脚跟，为乡村全面振兴注入强劲动力。”