统一权责 严把准入 优化审批——访市生态环境局局长 赵凤山

记者：赵局长，您好，请您介绍一下，在专项整治漠视侵害群众利益问题方面，市生态环境局做了哪些工作?

赵凤山：今年以来，市生态环境局高度重视漠视侵害群众利益问题专项整治工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入检视问题，进一步改进干部作风，扎实抓好整改落实，切实维护群众合法权益。

一是老百姓看得见、摸得着、感受到的生态环境越来越好。

截至11月底，我市空气质量优良天数为296天，与去年同期相比增加16天。PM2.5平均浓度33μg/m3，与去年同期相比下降2.9%。4个国控断面，4个城市集中饮用水水源地水质均达到考核目标。

二是做到严把准入、优化审批和持证排污相结合，把污染挡在门外。

市生态环境局对全市新建、改建、扩建项目坚持“三个必须”和“五个一律不批”的原则，严把建设项目准入关。同时，对符合国家产业政策、环保准入条件以及民生工程、基础工程、生态环境建设工程等有利于我市经济健康快速发展的重点建设项目，尽早介入指导企业办理环评手续。将环评报告书、报告表的审批时限压缩在15个工作日、10个工作日内，比平均法定时限缩减75%和67%，指导并帮助完成网上备案相关流程，切实做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。召开排污许可证核发工作推进会，对排污许可申报与审核技术分别进行专题培训。对全市21个行业进行摸底调查，做到应发尽发，督促企业及时申报、按时领证。截至目前，线上核发排污许可证38家；对未纳入2019年网上核发的企业，继续在线下核发，共核发15家。

三是有力有序有效推进中央环保督察整改，还自然以宁静、和谐、美丽。

市生态环境局组织召开中央环保督察“回头看”反馈问题整改情况推进会，每月形成大气、水污染防治和整改工作专报，及时报市委、市政府主要领导和分管领导，为领导决策、督办、调度提供依据。截至目前，2018年中央环保督察反馈我市17项整改任务，10项已完成整改并长期坚持，7项正在按照时限要求积极推进。其中，2019年年内需完成的9项整改问题，已按时完成6项，剩余3项正在全力推进。今年10月，自治区党委第三生态环境保护督察组进驻我市开展督察以来，市生态环境局认真准备、积极配合，现场核查点位123个，调查处理群众投诉举报38件。

四是统一权责、主动公开、严格裁量，让环境执法公开公正。

市生态环境局严格依照权责清单，对辖区企业开展执法，做到有权必有责，两者高度统一。同时，依据法律法规及部门职能变动，实时更新权责清单，做到动态管理。将市生态环境局执法主体、执法依据、执法权限、执法流程、“双随机”抽查事项清单、自由裁量权、执法监督目录进行事前主动公开，对外公示执法流程图12个，环境行政执法文书33个，裁量基准19类171项。严格执行自治区《规范行政裁量权办法》和《行政处罚自由裁量权适用标准》，成立行政处罚案件集体审议小组，对每一起行政处罚案件案情、处罚依据、处罚额度、裁量标准等进行集体讨论，确保证据充分、法律适用准确、裁量得当。

五是强化督查、改进方式、服务群众，环保意识深入人心。

强化督查督办。7月份以来，成立3个大气污染防治工作督查组，通过“五+二”“白+黑”的不间断巡查、“后半夜”突击检查，对发现的监管问题及时发放督办通知、预警函，促进有关县（区）、部门认真落实职责。检查企业70余家（次），立案查处企业19起，罚款人民币82.4万元。改进方式。由单一执法向服务型执法转变，坚持“分类下药”，实施“精准治疗”，对于一些整改目标不明、标准不清的企业，通过组织他们参观先进企业，明确目标，统一标准；对一些技术能力较弱，治理工作不知从何着手的企业，积极开展上门服务，帮助邀请区内外专家替企业把脉会诊、开方抓药，“一企一策”制订整改方案，力推企业生产工艺技术升级；对于宁夏宸宇环保等申领危险废物经营许可有困难的企业，我们主动上门指导，上下协调，多方沟通，帮助企业顺利渡过难关。服务群众。调动群众积极性、认真听取对待群众诉求、切实维护群众利益。截至11月底，共受理各类环境污染投诉139件，案件全部办理完毕，并答复投诉人。

记者：请问赵局长，在漠视侵害群众利益问题专项整治工作中，目前市生态环境局还存在哪些问题呢？

赵凤山：经过深入自查，我们工作中存在的问题主要有：一是对习近平生态文明思想学习贯彻的还不够全面、不够深入，还没有把旗帜鲜明讲政治贯彻到生态环境保护工作的始终。二是在严格落实“党政同责、一岗双责”、“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”方面与党中央和自治区要求还存在差距，全市“一盘棋”的大环保格局意识还没有完全形成。三是生态环境监察执法的技术手段还不够多样化，如：运用卫星图区分年度对比判断筛选和现场人机结合探挖研判等高科技技术方式较少。

记者：今后，市生态环境局准备做哪些工作呢？

赵凤山：今后，我们将进一步提高政治站位，以对人民、对子孙后代高度负责的态度，切实肩负起保护生态环境、加快推进生态文明建设的重大责任和使命。

一是进一步提高政治站位。

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，以铁的决心、铁的举措，动真碰硬、真治严管，进一步夯实主题教育专项整治效果，切实使民生事业的发展充分体现人民群众最现实、最迫切和最根本的利益诉求，提升人民群众的获得感、幸福感。

二是全力抓好中央环保督察反馈问题的整改。

不折不扣抓好中央环保督察及“回头看”和自治区生态环境保护督察反馈问题的整改，坚持标准不降、力度不减，特别是对还未完成的整改事项，紧盯不放、一盯到底，不达目标决不罢手。切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

三是打造一支生态环境铁军。

持续深化市委“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”和区厅“担当作为、转变作风、服务发展”主题活动效果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力形成“严、真、细、实、快”的工作作风，提高生态环境保护队伍的公信力、执行力和战斗力，为全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供坚强保障。