优化消费环境 维护群众利益——访市市场监督管理局局长 刘辛彧

记者：请问就食品安全监管方面，市市场监督管理局都做了哪些工作？

刘辛彧：一是构建全市食品安全监管“一盘棋”大格局，确保监管责任落实到位。提请市委、市政府调整增补了全市食品安全委员会成员单位，细化了目标责任，进一步充实食品安全监管队伍，履行统筹协调、督查督办、考核评价职能。紧盯人民群众关心的食品安全重点难点问题，协调各食品安全监管职能部门，坚决查处食品、农产品违法行为的组织者、经营者、获利者，切实维护广大群众和在校学生饮食安全。二是建立食品安全全覆盖监管“一张网”大环境，确保监管力度不减。全市各级食品安全监管部门累计聘请食品监管协管员和信息员499名，形成了“以市场监管部门为主，镇乡、村（社区）食品协管员为补充”的四级食品安全监管网络，全市1.6万多家食品生产经营单位监管全部责任到人，实现了全市食品安全监管“一张网”。三是强化食品安全全链条监管“一条线”大治理，确保监管任务落实到位。加强餐饮环节监管。持续推行餐饮环节“明厨亮灶”和 “4D管理”等制度，建立健全中小学、幼儿园校长和家长陪餐制度等长效机制，在15家学校及托幼机构食堂建立了“智慧食安”平台，实现学校食堂和供餐单位可视化监督。严格管控餐厨废弃物处置行为，督促3612家无餐厨垃圾记录簿的餐饮单位设置了记录簿。餐饮单位餐厨废弃物处置台账建档率达到95%。狠抓源头治理。对全市获证的1435家食品加工小作坊进行全面排查，坚决取缔农村食品加工“黑作坊”“黑窝点”。清理无证无照经营商户14户，下发《责令整改通知书》138份，规范办照31户。依法立案查处未取得许可证生产食品案件8起，收缴罚没款1.4万元；依法查处超限量使用食品添加剂案件1起，收缴罚没款0.15万元。集中约谈食品小作坊业主210家，下达责令整改通知书89家，黄牌警告38家，责令停业整改26家，立案查处9家。强化流通环节监管。指导市场开办方建立食品批发市场监管档案，实现入场销售者建档率100%。共没收不合格食盐、过期“三无食品”“五毛食品”等7523公斤，货值金额近20万元，督促集贸市场食品摊贩办理《食品小摊点备案卡》199张，统一制作《食品摊贩信息公示栏》141个，对违规小食杂店、小餐饮、小摊贩当场处罚51家，罚没款0.255万元；加强技术支撑力度，找准监管问题切入点。共计抽检各类食品、食品原料和食品添加剂30大类样品1967批次，完成检测1862批次，合格率97.3%。累计完成食用农产品快速检测5550批次，合格率98.7%。累计向公众发布抽检信息8期1218批次。对不合格样品生产经营单位采取“两步走”措施进行核查处置，做到问题没查清不放过，整改不到位不放过。

记者：药品和医疗器械安全问题是老百姓关注的热点，请问市市场监督管理局在药械安全监管方面做了哪些工作？

刘辛彧：一是建立专业化药品检查员队伍。委派47人次参加国家、自治区药监局举办的14期培训班，建成8人组成的专业化药品检查员队伍，承担许可规范核查、日常监督、抽样评价、风险监测、稽查办案等工作，并根据风险程度等实施药品安全网格化管理。二是注重联动，形成监管合力。联合市公安局、市卫生健康委开展严厉打击药品经营使用违法违规行为等整治。对疫苗配送接种单位检查覆盖率100%，检查含特殊药品复方制剂经营使用单位1120家，监测收集药品滥用病例报告100例，未发生流弊事件。对辖区内426家中药饮片经营使用单位进行摸底，责令停业1家、整改250家，已完成整改243家，立案查处33起，罚没款共计100312.4元。药品经营单位检查覆盖率100%，重点就执业药师“挂证”行为进行专项治理，发现未注册执业药师20名，实际执业单位与注册证不符的12名，均已监督注册变更。目前共立案查办各类涉药案件134起，罚没款206610.18元。三是加强风险管理，强化药品应急处置体系和治理能力建设。及时落实药物警戒制度，加强药品风险应急队伍建设，目前已建立国家网络直报监测站点409家，监测、识别、评估和控制药品不良反应病例报告875例，完成抽样236批次；四是提高质量，加强发用化妆品及美容机构监管。协调市卫健委对发用化妆品经营使用单位开展了专项检查。共检查各类发用化妆品经营使用单位330家，发现问题化妆品364盒（瓶），查扣（封）涉嫌违法违规化妆品198盒（瓶），对存在索证索票和台账管理不到位等问题的129家化妆品经营使用单位责令限期整改，立案4起。

记者：您认为目前市场监督管理工作中还存在哪些不足？

刘辛彧：从我们工作的情况来看，我市食品生产加工呈现“小、乱、散”的局面，部分村级农贸市场、马路市场食品安全隐患较为突出。药品检查员专业素质有待提高，涉药单位主体责任落实不到位，城乡接合部和农村地区涉药单位分散，检查频次低，发现问题不及时。

记者：下一步市市场监督管理局将采取哪些措施确保人民群众饮食用药安全？

刘辛彧：一是认识上再提高，做到凝聚合力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步统一全局干部思想认识，提高政治站位，把食药领域漠视侵害群众利益专项整治工作纵深推进，依法严厉打击危害食品药品安全的违法行为，保障人民群众的消费安全、健康安全。二是问题上再聚焦，做到精准发力。把保障食药安全放在更加突出的位置，坚持源头控制、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，真正把那些易发频发、人民群众深恶痛绝的问题找准找实、精准发力，不断提高人民群众满意度和安全感。三是措施上再加劲，做到落实有力。依托“云天中卫”建设，探索建立中卫“智慧食安”监管平台，推动“互联网+”与食品安全监管工作深度融合，形成食品安全管控无缝隙、精细化，企业与监管部门双赢的大数据监管新模式，全面提升食品安全社会共治共享水平。继续联合有关部门加大对全市药品从业人员开展新修订《疫苗管理法》《药品管理法》的宣传培训力度，强化涉药单位药品安全主体责任意识，畅通投诉举报渠道，及时化解药品安全引发的社会矛盾。