转变作风 真抓实干 ——访市自然资源局党组书记 唐兴武

记者：在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市自然资源局通过哪些措施开展了漠视侵害群众利益问题专项整治工作？

唐兴武：我们高度重视专项整治工作，于8月中旬迅速安排部署，制订工作方案，扎实开展整治，目前已取得阶段性成效。一是深入自查自纠。我们严格按照市纪委要求，围绕自然资源领域三个方面的整治重点，深入开展了自查自纠。征地补偿方面。今年以来，我们共征收集体土地1086亩，兑付征地补偿款4546万元。经自查，征地补偿和资金管理规范有序，不存在失职渎职、挪用侵占资金等问题。林草工作方面。未发现退耕还林还草补助和林木种苗等涉林重点资金项目分配使用监管不力、以权谋私等问题。纪律作风方面。局党组围绕初心使命问题、能力作风问题、群众关心问题，另行规定了11个方面的自查内容，通过深入自查，还存在服务不够主动、服务质量不高等问题。二是认真整改落实。针对规划用地保障、行政执法和群众工作方面存在的突出问题，分别制定了整改措施，实行台账管理，对账销号抓整改，目前均已整改到位。三是健全长效机制。修订整合了原国土、规划、林业部门的制度规章，制定印发了《市自然资源局工作制度汇编》，对服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、监督检查制、考核评价制等一系列制度进行了重新明确，为常态化管理提供了制度保障。

记者：您刚才提到，局党组另行规定了自查内容，也发现了突出问题，是哪些突出问题？如何整改的？

唐兴武：主要是规划用地保障、行政执法和群众工作三个方面的问题。

一是规划用地审批效率不够高，特别是批地供地缓慢这个“老大难”问题，一直都是群众的忧心事烦心事。究其原因，有体制机制的问题，也有工作作风的问题。审批类型多、程序多、资料多，个别干部将审批简单停留在“行与不行”层面，帮企业出点子、想办法、找对策、解难题的积极性不高。我们将“不忘初心、牢记使命”主题教育和漠视侵害群众利益问题专项整治贯穿行政审批改革始末，在工作落实中夯实能力作风，在改革创新中筑牢初心使命，坚持以企业群众满意度作为衡量工作唯一标准，深层次转变审批理念、制度、作风，变“我要怎么办”为“企业和群众要我怎么办”，全流程、全事项、全覆盖开展审批制度改革，不断提高规划用地保障力度。研究制订了优化营商环境实施方案、工程建设领域行政审批改革方案，实行建设项目用地预审和选址意见书合并办理、供地手续和建设用地规划许可同步办理，同时推行多测合一、联合验收和告知承诺制，规划、用地、林业一体化审批时限压减了50%，矿业权审批时间压减了40%，测绘地理信息审批时限压减了50%。

二是行政执法方法简单、态度生硬。比如护林员巡山护林过程中出现过扣押群众牲畜的现象，引起群众不满。今年以来，我们围绕“内强素质、外树形象”要求，不断加强执法人员教育管理，不断规范执法人员行为。定期开展执法培训。要求执法人员熟悉法律法规、执法权限、范围、种类、程序等，强化执法人员综合素质，提高公正执法，文明执法意识。健全管理机制。制定了《护林员管理及考核办法》，对护林员行为规范作出了明确规定。同时强化每月绩效考核，将服务质量和群众评价纳入考核范围，与绩效工资直接挂钩。强化日常监督。坚持惩防并举、防范为先，对干部职工苗头性、倾向性问题约谈提醒20人次，对群众反映强烈的问题严肃处理，先后通报批评、扣罚绩效工资4人，有效强化护林员的纪律意识和规矩意识。

三是习惯于解决“合理诉求”，不擅于解决“不合理诉求”。比如征地补偿方面，的确有个别群众对补偿标准的要求高于规定，今年在文昌镇就出现过类似案例。部分干部解决复杂问题的能力不够强，面对“不合理”诉求办法不多，化解矛盾的效率不高。群众工作不能用“合理”或“不合理”简单一刀切，必须耐心地向群众解释政策，阐明道理，给出解决问题的思路办法。

记者：下一步，市自然资源局有什么工作打算？

唐兴武：自然资源部门承担着重要的服务职能，征地拆迁补偿、生态补偿、房地一体登记、经济林建设等工作关系群众切身利益。我们将把这次漠视侵害群众利益问题专项整治作为一个新起点，不断推动主题教育走深走实，以真抓实干为群众解决实际问题，切实维护广大老百姓的切身利益。一是紧抓工作重点。继续将土地征收、退耕还林还草等群众最关心的工作作为监管重点紧抓不放，防范廉政风险和侵害群众利益行为。二是巩固整治成效。一以贯之抓作风，推动作风再转变、境界再提升、工作再落实，坚决防止问题反弹。三是健全制度机制，把专项整治过程中的有效做法制度化，管用经验长效化，推动专项整治向纵深发展。