精准落实惠民政策 切实维护群众利益——访市人社局局长 孙尚金

记者：请您介绍一下市人力资源和社会保障局在开展专项整治漠视侵害群众利益问题上，主要针对的是哪些方面的问题。

孙尚金：专项整治漠视侵害群众利益问题中，人社领域重点整治就业创业、社会保险等专项资金（基金）有没有监管不严，以及骗取套取、贪污浪费、挤占挪用问题；项目资金实施是否公开透明、落实相关制度；农民工工资保证金、公益性岗位安置、农村劳动力转移就业培训、社会保险待遇发放等制度有没有落实不到位的问题；是否在行政审批、窗口服务等工作中有效率低下、刁难群众、纪律松弛、态度生硬、奇葩证明、吃拿卡要等问题。

记者：就以上问题，通过开展专项整治，截至目前，我们取得了哪些成效呢？

孙尚金：一是加强窗口作风建设，积极改进和提升服务水平。建立“局长走流程、破解办事难”常态化工作机制。通过体验式办公的形式，从中发现问题、找出差距，推动解决办事的痛点、难点和堵点问题。对政策宣传贯彻、经办服务、干部作风等方面存在的问题即查即改，有效推动了系统行风建设。实行“免填单”服务，解决排队等候时间长的问题。创新推行在经办窗口实行“免填单”服务，简化灵活就业人员参保登记手续，有效压缩了办事手续，减少群众办事时间50%以上，群众满意度明显提高。同时，采取集体单位预约后台办理、工作人员到办事大厅现场帮助群众实现网上手机办理的方式，减少群众办事排队等候时间长的问题。针对乡镇社区经办人员对政策把握不准确、政策执行不到位的问题，建立基层乡镇社区经办人员常态化培训机制，强化政策业务知识培训，提升业务经办能力水平。

二是强化农民工工资保障支付工作职责落实，有效维护农民工合法权益。针对农民工欠薪突出、群众反映强烈的问题，认真履行牵头抓总责任，落实企业主体责任、强化欠薪源头治理、加强县区属地管理、实施行业部门监管联动，建立健全解决拖欠农民工工资问题“1116”长效工作机制，实施农民工工资支付“夏季行动”“冬季攻坚”，开展整治建设市场秩序、规范农民工工资支付、政府投资项目“无欠薪”、化解欠薪陈年积案、劳动关系领域扫黑除恶“五大攻坚战”，全市劳动保障监察机构共依法处置各类投诉案件244件，涉及职工（农民工）2435人，涉及金额2983.89万元。通过专项整治活动，全市农民工投诉案件数、涉及人数、涉及金额较上年同期分别下降26.8%、22.78%、29.13%。同时，为了减少农民工工资保证金管理方面的漏洞和为企业减负，探索完善农民工工资保证金制度，创新农民工工资保证金缴纳方式，采取现金缴纳和保证保险两种方式缴纳。共为19个建设项目办理了农民工工资保证金保函，为企业减负2284.54万元。今年以来，共返还利息366笔48.69万元，返还农民工工资保证金168笔4586.33万元。

三是加强就业专项资金使用的监管，确保惠民政策落实到位。规范落实农村劳动力转移就业培训制度。通过定点培训机构遴选、互查互评、淘汰取缔等监管方式，助推培训机构规范开展“菜单式”“订单式”培训。2019年，共开展城乡劳动力职业技能培训和企业岗位技能提升培训15727人，已完成目标任务的139.18%。扎实开展公益性岗位安置和监督管理工作。面向全市政群机关、事业单位及其所属机构进行岗位征集工作，落实监督检查，建立公益性岗位监管长效机制，确保了我市公益性岗位健康、有序运转。2019年全市公益岗位安置就业困难人员1486人，其中建档立卡贫困劳动力998人。严格落实失业保险政策。实施援企稳岗“护航行动”，将失业保险补贴标准由原来的30%和50%统一为50%；同时向中小企业倾斜，对符合申领条件的企业全覆盖。今年，我们审核认定2018年度符合失业保险稳岗补贴条件的企业169家，涉及职工20999人，补贴金额539.29万元；累计为15553人次发放失业保险待遇2240.26万元。严格落实社保补贴政策。针对审计发现“4050”人员因信息不畅通、资格审核理解偏差等造成违规享受补贴和大学生享受社保补贴数量少等问题，在立即整改完成的基础上，坚持问题导向举一反三，强化政策宣传解读，协调推动区市县间多部门间开通信息查询绿色通道，确保社保补贴审核准确、应享尽享，及时发放。加强对就业专项资金运行情况的监督管理，严格执行资金使用公开公示制度，切实杜绝监管不严、骗取套取、贪污浪费、挤占挪用等问题。

四是严格落实社保待遇发放制度，杜绝骗领超领重复领问题。严格按照经办规程依法筹集和使用社会保险基金。截至2019年10月底，沙坡头区城镇职工参保离退休人员达到38860人，月发放养老金7300万元；机关事业单位参保离退休人员达到4036人，月发放养老金1870万元；城乡居民参保离退休人员达到22013人，月发放养老金450万元。针对养老保险待遇重复领取、死亡冒领和判刑期间超领等问题，坚持多方协调联动，对疑似死亡信息、法院判决书进行核查比对，积极获取准确信息；协调金融机构建立冒领养老金明细查询快速通道，切实杜绝养老金冒领问题。