【与法同行】依法治欠 保障农民工合法权益

主持人：观众朋友们大家好，我是节目主持人王斌，今天来到我们演播厅做客的是来自中卫市人力资源和社会保障局的耿永杰副局长，他带来的是关于农民工工资清欠方面的法律问题。好，接下来的时间我们就有请耿局长，欢迎你！

耿永杰：主持人好，各位电视机前的观众朋友们，大家好，很高兴今天能够做客《与法同行》栏目。

主持人：好的，非常欢迎耿局长。

主持人：众所周知，2019年12月30日，国务院总理李克强签署国务院令，于2020年1月7日公布《保障农民工工资支付条例》，自2020年5月1日起施行，请问《保障农民工工资支付条例》出台的背景是什么？

耿永杰：我国有近3亿农民工，他们是推动我国社会主义现代化建设的重要力量，为经济社会发展作出了重大而独特的贡献。劳有所得，天经地义。工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。党中央、国务院历来高度重视解决拖欠农民工工资问题。虽然各级地方政府在解决拖欠农民工工资中，取得了积极成效，不过现实中仍存在一些导致拖欠农民工工资的问题，需要进一步解决：一是建设项目资金不到位。除社会投资项目外，政府投资项目也存在拖欠工程款的现象，与拖欠农民工工资问题相互交织。二是工程建设领域欠薪。建设市场秩序不规范，存在违法分包、层层转包、挂靠承包等违法违规行为，增加了治理拖欠农民工工资的难度。三是施工企业劳动用工不规范。工程建设领域利益链条过长，管理不规范，加剧了处于末端环节的农民工工资拖欠问题。拖欠农民工工资问题原因复杂，根治这一问题必须多管齐下。在深入分析农民工欠薪根源、梳理现有治理农民工欠薪政策落实情况、总结治理欠薪实践经验基础上，制定专门行政法规，以法治手段推动根治欠薪问题，是十分必要的。

主持人：《保障农民工工资支付条例》有哪些内容？具体规定了哪些法律责任？

耿永杰：《条例》共七章64条，主要从农民工工资支付形式与周期、工资清偿等方面做了明确规定。第一，明确拖欠农民工工资行为的法律责任，促使用人单位履行主体责任。按照《条例》的规定，对违反规定拖欠农民工工资的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金，在对单位给予罚款的同时，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予罚款。第二，突出对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任，促使拖欠农民工工资的单位履行法律责任。《条例》对施工总承包单位未按规定开设农民工工资专用账户等行为，处5万元以上10万元以下罚款，对其中的一些违法行为还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。第三，明确政府部门监管不到位的责任，促使政府投资行为更加规范。政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的，《条例》规定由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准后，责令限期足额拨付所拖欠的资金；逾期不拨付的，对有关部门负责人进行约谈，必要时进行通报、约谈地方政府负责人。情节严重的，对政府及其有关部门负责人和其他直接责任人员依法依规给予处分。

主持人：据我所知，拖欠农民工工资的行为在工程建筑领域频发，对此，《条例》有没有具体的解决办法？

耿永杰：有的，一是专用账户制度。《条例》规定，施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占。二是《条例》明确了总包代发。《条例》减少工资支付环节，要求推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里。三是实名制。《条例》要求施工总承包单位或者分包单位依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行实名制的登记和管理，如实记录施工项目实际进场人员、考勤情况，这是规范劳动用工最基本的要求，也是专用账户制、总包代发制实施的基础。四是工资保证金。在工程建设领域，由施工总承包单位按照规定的缴存比例来缴存工资保证金，发生欠薪时，经责令支付而拒不支付或者是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。五是拖欠农民工工资“黑名单”制度。《条例》中关于拖欠农民工工资“黑名单”制度建立与完善也是一个比较关注的亮点。被列入“黑名单”的用人单位及其有关人员将推送至国家信用信息共享平台，由相关部门按照有关规定对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等诸多方面实施联合惩戒。

《保障农民工工资支付条例》的颁布，更进一步保障了农民工的合法权益。我相信，今年我市农民工工资清欠工作一定能实现两个零拖欠目标。

主持人：非常感谢耿局长做客我们的节目和广大观众朋友分享相关法律知识，如果大家在生活中遇到相关法律问题或者类似的事情需要咨询，请联系中卫市人力资源和社会保障局，中卫市人力资源和社会保障局的联系电话是：7063902。

耿永杰：谢谢主持人，谢谢各位观众朋友们。

主持人：观众朋友们，今天的节目到此就要和大家说再见了，我们下期节目再会，谢谢大家。