2024年，中卫市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委和市政府工作部署，紧紧围绕年度退役军人重点工作，着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，认真落实依法行政各项工作任务，深入推进退役军人事务系统法治政府建设工作，推动全市退役军人工作在法治轨道上行稳致远。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强普法教育，着力提升法治思维。一是制定学法清单。制定了局党组会会前学法清单、局党组理论学习中心组学法清单、局干部职工学法清单，深入学习习近平法治思想，认真学习党内法规、宪法、民法典等法律及退役军人工作法律法规，推动领导干部学法用法制度化、规范化、实效化，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，营造了风清气正干事创业的良好政治生态氛围。二是长效推进学法用法。局领导班子率先垂范，带动中层领导干部在机关、下社区、到军营开展法治讲座10堂次，组织干部职工集中学法40余次，开展法治教育“主题党日”5次、线上法律知识考试1次、线下知识测试5次、警示教育3次、庭审旁听观摩学法活动2次，有效提高干部职工的法律素养和依法行政能力。三是强化行政执法人员培训教育。通过参加集中培训、网上培训、集中学习等方式开展执法人员常态化培训，按时完成执法人员60学时的全员轮训，不断强化执法人员“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治思维，全面提升业务能力水平。四是深化普法宣传。开展“送法律 送政策 进军营”活动2次，举办全市自主择业军转干部及退役士兵政策培训班各1期，以“中卫军人之家”公众号及基层调研、走访慰问、座谈共建、就业专场招聘会等为载体，常态化开展法律法规政策宣传，增强普法工作实效。以“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、信访法治化宣传月、“8·1”建军节、“10·13”国际减灾日、“宪法宣传周”等主题宣传活动及重要时节为契机，通过设置咨询服务台、悬挂横幅、发放资料、现场宣讲等方式，深入社区、广场，开展群众性集中普法宣传活动9场次，着力把学法用法执法和服务管理过程转化成为推动广大服务对象学法用法、依法维护自身合法权益的过程。

（二）依法履行职能，奋力优化政务环境。一是优化行政权力运行流程。依规修订责权清单，完善行政事项、公共服务事项办事指南，依法公开退役军人工作公共服务事项相关工作流程，有效保障退役军人的知情权，增强行政服务透明度，规范有序推进政务公开。二是严格规范行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》等规定，严格履行重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，重要事项由局党组集体研究讨论决定，强化对人事、物资采购、大额资金支出等重点事项的监督，保证各项决策合法、科学、民主。2024年，我局未制定重大行政决策。三是规范行政执法。制定年度行政执法工作计划，严格落实上年度行政执法工作报告和行政执法监督检查规定，认真落实行政执法“三项制度”和执法人员持证上岗及资格管理制度，全局3人通过行政执法资格考试，取得执法资格证，有效提高行政执法人员依法行政和行政执法能力水平。四是加强规范性、政策性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查制度，遵守规范性文件制定程序和备案制度，2024年，我局未制定行政规范性文件。对2018年12月至2023年12月期间，由我局起草拟定、制发的规范性文件、政策性文件进行全面梳理和清理，宣布失效文件2件、废止文件1件，积极促进法治化营商环境营造。五是坚决维护司法权威。立足岗位实际，自觉维护司法权威,坚决执行行政负责人出庭应诉规定。2024年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件，未有应出庭应诉情况。

（三）聚焦部门职能，全力推进法治建设。一是贯彻法规政策，维护合法权益。不折不扣贯彻执行《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规。高效完成退役军人及随调家属接收安置工作，深化就业创业教育培训，实现新增退役军人就业218人；在全区率先妥善解决79名由财政供养退役士兵待遇问题；严格落实军休干部“两个待遇”，全面落实“四尊崇五关爱六必访”机制，深入开展走访慰问、帮扶援助工作，实现普惠保障政策落实、困难群体优待帮扶全覆盖。二是强化政治引领，推动基层治理。组织开展“致敬英雄 关爱功臣”及“模范退役军人”评树活动，发布中卫籍现役军人立功受奖“光荣榜”，拍摄“走进英雄（功臣）”专题片，建强“老兵宣讲团”“老兵志愿服务队”“兵支书工作队”三支队伍，教育引导广大退役军人奉献社会、建功立业、彰显价值。不断擦亮“党旗红 橄榄绿”退役军人志愿服务队品牌，组织开展退役军人志愿服务活动百余次；组织“老兵宣讲团”常态化开展“六进”宣讲活动；全市48名“兵支书”和120名“兵委员”在社会治理、乡村振兴等领域发挥“领头雁”作用。三是做实服务保障，妥善化解矛盾。完善首问负责、一次告知、自助办理等制度，有序推进“一件事一次办”工作。加强部门联动，将1506名退役军人纳入城乡低保，为126名罹患重大疾病退役军人发放关爱援助基金40.4万元；协调文旅、交通、卫生健康、住建、民政、金融等部门（单位）制定专项优惠政策，开展形式多样的全方位“崇军行动”，退役军人获得感成色更足。健全退役军人四级信访服务网络和信访事项办理机制，运用法治思维,强化矛盾纠纷排查化解，化解率100%，初次信访事项办结率100%，走访、来信及网上信访事项办结率100%。为退役军人及家属提供法律援助服务129人次，依法依规解决退役军人合理诉求，信访工作法治化水平不断提升，全市退役军人总体稳定。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设工作基础需进一步夯实，缺乏法律专业工作人员配备，贯彻落实法治建设工作的自主性、前瞻性还不够。二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。三是法律法规学习培训还不够经常，干部队伍能力素质和处置复杂具体问题的能力有待进一步提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局主要领导认真履行第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，带头学法考法述法用法，率先垂范、主动担当、依法行政，有效推动我局法治建设各项工作开展。一是系统谋划部署。完善法治政府工作相关制度，明确主要领导负责、分管领导亲自抓、各科室（单位）负责人具体抓，专人负责的工作格局，将法治建设纳入全市退役军人工作规划和年度工作计划，研究制定法治建设年度工作任务清单，与退役军人工作同安排同推进同落实。二是统筹推进落实。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，对标对表《中卫市法治政府建设2024年工作要点》及我局法治政府建设工作任务清单，定期召开会议听取法治建设情况汇报，研究解决问题，积极推进落实。局党组专题听取法治政府建设汇报2次、安排部署法治建设工作2次，及时向市委和自治区退役军人事务厅报告2023年度法治政府建设情况，并在市人民政府网站进行公示。三是强化能力提升。建立和落实领导班子学法机制、干部职工学法用法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组理论学习重要内容，深入阐释学习“十一个坚持”。专题学习习近平法治思想，开展领导干部带头讲法活动，主要负责人开展专题法治讲座3堂次，引导带动全体干部职工做到学思悟贯通、知信行统一，推动全市退役军人事务系统依法行政能力水平不断提高。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化普法教育，推动法治思维提升。严格落实领导干部和行政机关工作人员学法清单制度，不断提高干部职工运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平；创新开展退役军人事务法律法规普法宣传活动，有效引导退役军人及其他优抚对象提高法治思维、法律素养，依法维护自身合法权益。

二是严格规范行政行为，优化服务保障体系。深入推进“退役军人事务员”职业体系建设，将提高依法行政能力和解决实际业务问题结合起来，建强专业化服务队伍。规范行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限，确保行政权力运行合法化规范化，依规落实高效办成退役军人服务“一件事”。开展乡镇（街道）退役军人服务站能力提升行动，推行退役军人服务保障网格化管理新模式，全面提升服务保障管理水平。

三是规范公正文明执法，依法保障权益落实。严格执行行政执法事项清单和行政执法“三项制度”，全面落实行政执法责任制，规范退役军人移交安置、抚恤优待、就业创业等领域行政确认、行政给付、行政检查等行政行为，依法维护退役军人和其他优抚对象合法权益。

四是健全源头治理机制，依法化解矛盾纠纷。充分运用新时代“枫桥经验”，健全完善基层服务机构经常性联系退役军人、常态化排查矛盾纠纷机制；健全信访事项调度、领导接访制度和诉访分离制度，畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法依规推动矛盾纠纷问题实质性化解。

中卫市退役军人事务局          

2025年3月10日             

（此件公开发布）