2024年，市科技局按照市委、市政府的工作安排，认真履行法治政府建设工作职责，现将工作开展情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）加强法治学习教育，提升理论水平。一是健全局党组学法机制。发挥领导干部带头学法做表率，把宪法、法律和党内法规列入局党组理论学习中心组年度学习计划，组织开展集体学法。坚持领导班子和领导干部重大决策前专题学习相关法律法规。2024年，通过党组理论学习中心组、党组会、党员大会、支委会共学法10余次。二是建立干部会前学法制度。在干部理论学习会上设置会前学法环节，组织干部职工常态化学习习近平法治思想和国家法律法规。深入学习科学技术进步法、中小企业促进法、国家安全法等与履行科技管理职责密切相关的法律，切实提升干部职工政策理论功底和依法行政水平。2024年累计组织开展会前学法44次。三是采取多种形式高效学法。充分利用宁夏干部教育培训网络学院、法治学习教育平台等，以及市司法局、市委党校等部门组织的法治培训，多形式组织干部职工开展法治培训教育。2024年，我局干部累计开展行政执法培训30余学时。

（二）坚持严格依法行政，规范执法行为。一是严格执行持证执法制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍的正规化、专业化，鼓励符合报考条件的在编人员考取行政执法证件。目前全局已有9名干部取得了执法证。二是深入推进公正文明执法。进一步修改完善科技管理部门行政执法包容免罚清单和行政处罚裁量基准，明确违法裁量阶次、自由裁量标准、包容免罚行为及适用条件等，推动执法干部公正文明执法。全年依法依规登记技术合同227个，有效提升企业科技创新积极性。认真落实行政执法“三项制度”，配合市司法局开展了行政执法“三项制度”自查工作。三是依法规范管理科技项目。经过征求意见、合法性审查等环节，按程序对《中卫市科技计划项目管理办法》进行了进一步修订，严格落实科技项目全过程管理机制，规范权力运行。四是依法依规开展行政检查。严格依法行使行政检查权，根据《宁夏回族自治区科技类校外培训机构设置标准（试行）》《校外培训机构消防安全管理九项规定》等法律法规，制定了《市科技局行政检查督查事项清单（科技类校外培训机构）》并动态调整，按照监管职责依法依规开展行政督查检查执法活动。2024年共开展科技类校外培训机构行政检查4批次。

（三）严格依法依规决策，确保合法有效。一是深入落实法律顾问制度。建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估机制，重视听取和吸纳法律顾问的意见建议，形成法律顾问工作长效机制。同市司法局签订了2024年度法律顾问协议，年初以来实施重大决策法律咨询和合法性审查3次，确保决策合法性。二是严格落实民主决策程序。对“三重一大”事项严格按照民主决策程序研究决策，充分吸收班子成员及相关业务科室负责人意见建议，党组会研究事项做到会前充分酝酿、会中广泛听取意见、表决遵守“末位表态制”，确保民主决策制落实到位。2024年共召开党组会22次，均严格执行有关决策程序，确保决策合规合理。

（四）落实权力监督机制，营造透明机关。一是不断深化政府信息公开。定期将法定公开信息通过政府网站进行公开发布，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。2024年，通过市人民政府网站公开了我局部门预算、政府信息公开年报、领导信息、工作计划等信息20余条，有效保障了群众的知情权、监督权。二是扎实做好提案建议办理。认真制定人大建议和政协提案办理工作方案，对我局负责办理事项按照性质、内容，细化分解任务，严格按照要求提交办理答复。2024年共办理市级人大建议2项、政协提案及建议11项。三是加强规范性文件管理。严格审慎出台规范性文件，全面推行行政规范性文件调研起草、征求意见、法制审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，确保文件合法性和合理性。及时清理非必要规范性文件。2024年按程序修订规范性文件1份。

（五）常态开展普法宣传，落实普法责任。一是组织开展法治培训。通过组织召开科技政策培训会、企业家创新精神培训班等形式，向科技型企业分发推送各类科技政策法规宣传材料，积极宣传最新科技政策和法律法规，切实提升企业懂法守法意识和用法水平。2024年累计举办各类培训班14期。科技型企业法治水平进一步改善，实施科技项目的合规性达到100%，国家高新技术企业等科技型企业申报核查中未发现相关违法行为。二是开展“科技活动周”。组织开展了以“弘扬科学家精神，激发全社会创新活力”为主题的“科技活动周”科普宣传活动，印制、分发各类科普宣传手册1000余份，向广大人民群众普及了科技政策和法律法规。三是开展法治集中宣传。利用“12·4”宪法宣传日、“3·15”消费者权益日、“5·12”防灾减灾日等时间节点组织开展集中宣传活动。通过集中学习、制作宣传展板、悬挂宣传横幅、设立宣传咨询点、发放宣传资料等形式向干部职工和广大人民群众普及法律法规，促进干部和群众知法守法。四是开展社区普法宣传。大力开展社区法治宣传和“科技下乡”活动。结合文明城市创建和卫生城市创建活动，向包保小区向阳社区群众分发宪法、民法典等法律知识宣传材料。通过“科技下乡”活动向村民普及科技政策法规。2024年共组织开展“科技下乡”活动1次，开展社区法治宣传活动20余次。

（六）持续优化营商环境，护航企业创新。一是深入推进涉企不平等政策清理。按照自治区和中卫市有关工作要求，对立市以来由我局起草的涉企法规规章政策文件和罚款规定进行了全面排查。经排查，立市以来由市科技局起草的涉及企业的政策类文件共7件，规范性文件1件，均不存在不平等对待企业相关条目。二是深化科技领域“放管服”改革。进一步优化科技项目申报流程，全面推行网上申报、一窗式受理和“材料一次性报送”，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，为广大科技型企业提供了更为便利的服务。2024年全市企业共申报各类科技项目320余个，全部通过宁夏科技管理信息系统提交申报材料。三是加大科技政策落实力度。持续落实科技型企业奖补、研发费用后补助、科技金融专项、“宁科贷”等科技政策，“撬动”企业加大研发投入，提升创新能力，促进企业可持续、高质量发展。2024年全市共发放“宁科贷”1.36亿元，42家企业获得科技金融专项补助710.4万元，189家企业获后补助资金2663万元，向上争取项目资金1亿余元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市科技局主要负责同志认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，坚持把法治建设作为“一把手”工程，切实抓好法治建设工作。一是带头专题讲法。主要负责同志围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》为全体党员干部讲法治党课1次，进一步提升党员干部遵纪守法的意识，营造浓厚的廉洁从政氛围。二是定期研究部署。定期召开会议听取法治建设工作汇报，研究解决工作中的实际问题。2024年，召开党组会听取汇报并研究安排部署法治工作2次，其他会议安排部署3次。三是强化组织建设。根据单位领导干部人员变动，及时调整局机关法治工作领导小组，细化职责分工，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制科牵头、各科室参与”的工作机制。四是加强工作谋划。将法治政府建设纳入各科室工作的重要内容，与业务工作同谋划、同部署、同落实。研究制定了《中卫市科学技术局2024年法治政府建设工作方案》，做到年初有目标、有计划，全年有措施、有举措。

三、存在问题

2024年，市科技局法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一定不足之处。一是对行政处罚法、行政复议法等相关法律法规学习还不够深入，学深悟透上还有差距。二是干部职工行政执法水平有待进一步提高。

四、2025年工作计划

（一）强化法治培训教育。切实履行主体责任，进一步加强学习培训，提高干部职工依法履职水平。继续落实会前学法制度，牢固树立法治思维，通过将干部理论学习会、党员大会、党组理论学习中心组学习会、干部教育培训网络学院平台等线下线上相结合的方式，深入学习科技创新和行政管理领域法律法规，推动干部学法常态化。

（二）加强规范文明执法。进一步规范执法干部行政执法行为，公平、公正行使行政执法权，确保执法的合法性、合理性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。加强行政执法教育培训，督导执法干部年度法治学习不少于30学时。

（三）加强法治宣传。大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，结合“科技活动周”、“12·4”国家宪法日等时间节点开展多形式的普法宣传活动，利用日常调研、项目督查等工作，加大对企业的普法宣传。强化干部责任意识，引导积极参与法治宣传工作，在全局形成依法行政的浓厚氛围。

中卫市科学技术局          

2025年3月27日           

（此件公开发布）