中卫市科学技术局关于2024年普法工作开展情况的报告

2024年，市科技局认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的实施意见》有关要求，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，扎实开展年度普法工作，取得了较好成效。现总结报告如下。

一、主要工作

（一）聚焦健全工作推进机制，强化组织保障基础。一是及时调整普法工作领导小组。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的市科技局法治政府建设和普法工作领导小组，并根据人员变动及时调整，由办公室负责落实具体工作，并设专职联络员。将普法工作纳入年度效能目标考核，和业务工作同安排、同部署、同落实，确保普法工作顺利开展。二是定期研究安排部署。召开专题会议研究安排部署普法工作和法治政府建设工作，明确了具体任务，提出了工作要求，切实做到落实普法责任制有方案、有举措。年初以来党组会研究安排部署普法工作2次，其他会议安排部署普法工作3次。三是建立健全普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头、各科室参与”的工作机制，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好普法工作局面。

（二）聚焦强化法律学习教育，建立常态学法制度。一是健全局党组学法机制。发挥领导干部带头学法做表率，把宪法、法律和党内法规列入局党组理论学习中心组年度学习计划，组织开展集体学法。坚持领导班子和领导干部重大决策前专题学习相关法律法规。年初以来，通过党组理论学习中心组、党组会、党员大会、“支委会”共学法10余次。二是建立干部会前学法制度。在干部理论学习会上设置会前学法环节，组织干部职工常态化学习习近平法治思想和国家法律法规。深入学习科学技术进步法、中小企业促进法、国家安全法等与履行科技管理职责密切相关的法律，切实提升干部职工政策理论功底和依法行政水平。年初以来累计组织开展会前学法43次。三是采取多种形式高效学法。充分利用宁夏干部教育培训网络学院、学习强国等平台，以及市司法局、市委党校等部门组织的庭审旁听、纪法教育等学法渠道，多形式组织党员干部学习法律法规和党内法规，推进法治学习形式多样化。

（三）聚焦营造浓厚普法氛围，常态化开展普法宣传。一是组织开展法治培训。通过组织召开科技政策培训会、企业家创新精神培训班等形式，向科技型企业分发推送各类科技政策法规宣传材料，积极宣传最新科技政策和法律法规，切实提升企业懂法守法意识和用法水平。今年以来累计举办各类培训班14期。科技型企业法治水平进一步改善，实施科技项目的合规性达到100%，国家高新技术企业等科技型企业申报核查中未发现相关违法行为。二是开展“科技活动周”。组织开展了以“弘扬科学家精神，激发全社会创新活力”为主题的“科技活动周”科普宣传活动，印制、分发各类科普宣传手册1000余份，向广大人民群众普及了科技政策和法律法规。三是开展法治集中宣传。利用“12·4”国家宪法日、“3·15”消费者权益日、“5·12”防灾减灾日等时间节点组织开展集中宣传活动。通过集中学习、制作宣传展板、悬挂宣传横幅、设立宣传咨询点、发放宣传资料等形式向干部职工和广大人民群众普及法律法规，促进干部和群众知法守法。四是开展社区普法宣传。大力开展社区法治宣传和“科技下乡”活动。结合文明城市创建和卫生城市创建活动，向包保小区向阳社区群众分发宪法、民法典等法律知识宣传材料。通过“科技下乡”活动向村民普及科技政策法规。今年以来，市科技局共组织开展“科技下乡”活动1次，开展社区法治宣传活动20次。

（四）聚焦增强依法行政水平，坚持普法执法结合。一是严格落实持证执法制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍的正规化、专业化，鼓励符合报考条件的在编人员考取行政执法证件。目前全局已有9名干部取得了执法证。二是深入推进公正文明执法。进一步修改完善科技管理部门行政执法包容免罚清单和行政处罚裁量基准，明确违法裁量阶次、自由裁量标准、包容免罚行为及适用条件等，推动执法干部公正文明执法。三是依法规范管理科技项目。严格按照规范性文件制定程序，经过征求意见、合法性审查等环节对《中卫市科技计划项目管理办法》进行了修订，严格落实科技项目全过程管理机制，规范权力运行。四是依法依规开展行政检查。严格依法行使行政检查权，根据《宁夏回族自治区科技类校外培训机构设置标准（试行）》《校外培训机构消防安全管理九项规定》《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》等法律法规，制定了《市科技局行政检查督查事项清单（科技类校外培训机构）》并动态调整，按照监管职责依法依规开展行政督查检查执法活动。今年以来共开展科技类校外培训机构行政检查5批次。

（五）聚焦保障决策科学合理，坚持依法审慎决策。一是深入落实法律顾问制度。建立健全重大决策、重大项目的法律风险评估机制，重视听取和吸纳法律顾问的意见建议，形成法律顾问工作长效机制。同市司法局签订了2024年度法律顾问协议，年初以来实施重大决策法律咨询和合法性审查3次，确保决策合法性。二是严格落实民主决策程序。对“三重一大”事项严格按照民主决策程序研究决策，充分吸收班子成员及相关业务科室负责人意见建议，党组会研究事项做到会前充分酝酿、会中广泛听取意见、表决遵守“末位表态制”，确保民主决策制落实到位。年初以来共召开党组会19次，研究“三重一大”事项90余项，均严格执行有关决策程序，确保决策合规合理。

（六）聚焦建设阳光透明政府，加强权力制约监督。一是不断深化政务信息公开。及时将法定公开信息通过政府网站进行公开发布，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。年初以来，通过市人民政府网站公开了我局部门预算、公示公告、领导信息、工作计划等信息20余条，有效保障了群众的知情权、监督权。二是扎实做好提案建议办理。认真制定人大建议和政协提案办理工作方案，对我局负责办理事项按照性质、内容，细化分解任务，严格按照要求提交办理答复。2024年共办理市级人大建议2项、政协提案及建议11项，均获得了人大代表和政协委员的充分肯定。三是加强规范性文件管理。严格审慎出台规范性文件，全面推行行政规范性文件调研起草、征求意见、法制审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，确保文件合法性和合理性。及时清理非必要规范性文件，按程序修订规范性文件1份，宣布失效党内规范性文件1份。

（七）聚焦促进干部廉洁自律，强化党内法规学习。坚持深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，认真落实中央八项规定精神，切实加强党风廉政建设。2024年，市科技局主要领导围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》讲法1次，及时传达自治区纪委、市纪委通报的违纪违法典型案例10余次，赴看守所开展现场警示教育1次，参加法院现场旁听庭审1次，进一步夯实干部职工遵规守纪意识。

（八）聚焦促进政府职能转变，持续优化营商环境。一是深入推进涉企不平等政策清理。按照自治区和中卫市有关工作要求，对立市以来由我局起草的涉企法规规章政策文件和罚款规定进行了全面排查。经排查，立市以来由市科技局起草的涉及企业的政策类文件共7件，规范性文件1件，均不存在不平等对待企业相关条目。二是深化科技领域“放管服”改革。进一步优化科技项目申报流程，全面推行网上申报、一窗式受理和“材料一次性报送”，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”，为广大科技型企业提供了更为便利的服务。今年以来全市企业共申报各类科技项目320余个，全部通过宁夏科技管理信息系统提交申报材料。三是加大科技政策落实力度。持续落实科技型企业奖补、研发费用后补助、科技金融专项、“宁科贷”等科技政策，“撬动”企业加大研发投入，提升创新能力，促进企业可持续、高质量发展。今年以来全市共发放“宁科贷”1.36亿元，42家企业获得科技金融专项补助710.4万元，189家企业获得后补助资金2663万元，向上争取项目资金1亿余元。

二、存在的问题

2024年，市科技局普法工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足：一是法治宣传教育形式较为单一，普法工作创新还有待提高，方式方法需要进一步改进和完善。二是由于管理服务对象数量较多，精准普法还做得不够。

三、下一步工作

下一步，市科技局将深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面落实“八五”普法工作任务，不断增强建设法治中卫、法治政府、法治社会的责任感和紧迫感，推动“谁执法谁普法”普法责任制进一步落实。

（一）持续加大学法力度。切实履行普法主体责任，进一步加强法治学习培训教育，提高干部职工用法意识，健全完善会前学法机制，牢固树立法治思维。通过将干部理论学习会、党员大会、党组理论学习中心组学习会、干部教育培训网络学院平台等线下线上相结合的方式，继续深入学习贯彻习近平法治思想，推动干部学法常态化，提高干部的法治观念和法律意识，形成自觉学法、知法、用法、懂法的浓厚氛围。

（二）健全完善普法措施。大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，结合科技活动周、“12·4”国家宪法日等时间节点开展多形式的普法宣传活动。充分利用下企业、进社区、走农村等机会，积极开展范围更广、力度更大、影响更深的法治宣传活动，切实履行普法责任。强化干部责任意识，引导干部参与中卫市依法治市工作，在全局形成普法宣传的浓厚氛围。

（三）全面提升执法水平。坚持普法用法相结合，健全完善学法、用法各项机制，全面提升科技创新工作的依法管理水平。加大执法人员培训力度，采取“请进来、走出去”等形式，创新培训方式，强化学习效果，把政策法规有效落实到执法工作中去，全面提升执法人员的法律意识和执法水平。

中卫市科学技术局      

2024年12月19日      

（此件公开发布）