中卫市公开第三轮自治区生态环境保护督察整改情况

2024年3月15日至4月3日，自治区党委第二生态环境保护督察组对我市开展了第三轮自治区生态环境保护督察，并于5月10日正式向我市反馈了督察意见。中卫市委和政府高度重视，认真制定整改方案，扎实推进问题整改。截至目前，74项整改任务已完成58项，其余整改任务达到时序进度，34件群众信访投诉件均已办结，整改工作取得了阶段性成效。现将督察整改落实情况公开如下。

一、深入学习领悟习近平生态文明思想，进一步增强加快生态文明建设的政治责任感和历史使命感

（一）提高政治站位，扛牢生态环境保护责任。始终坚持把学习贯彻落实习近平生态文明思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，制定印发《中卫市委理论学习中心组2024年专题学习计划》，深入学习习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委“1+4”系列文件精神，示范带动各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平生态文明思想学习研讨100余场次，推动各级党员干部充分认识推进生态文明建设的重大意义，深刻理解高水平保护和高质量发展的关系，增强主动担当意识。

（二）加强组织领导，健全生态环境保护责任体系。整合设立中共中卫市委员会生态文明建设领导小组，下设3个专项小组，汇聚合力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。制发《县（区）党委和政府及有关部门（单位）生态环境保护责任清单》，明确县（区）党委和政府及40个有关部门（单位）293项生态环境保护工作职责，将生态文明建设和生态环境保护工作情况纳入效能目标考核，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达21.1%。市委、市政府有关负责同志实地查看环保督察反馈问题整改与生态环境保护重点工作落实情况10余次，协调解决难点问题。多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、生态文明建设领导小组会等会议，研究部署环保工作，推动改善生态环境质量。面向各级党政领导干部和重点企业职工举办生态环境保护专题培训20余场次，成功举办“六五环境日”暨“中卫市环境教育宣传周”主题宣传活动，2023年中卫市公众生态环境满意度达到92.5%。

（三）强化督查问责，推动反馈问题真改实改。坚持问题导向，强化规范统筹，将生态环保工作纳入市“四防”常态化督查重点内容，盯紧盯牢环保问题多发易发的重点领域、关键环节和漏洞缺项，不打招呼“一竿子插到底”深入问题整改点位暗访、督查、核查。市纪委监委成立工作专班，有效整合监督检查力量，精心制定问责实施方案，对自治区党委第二生态环境保护督察组反馈的11个问题线索，逐一实行领导包案，依规依纪依法56人进行问责处理，给予党纪政务处分33人。

二、标本兼治整体推进，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略

（一）严格落实“四水四定”。制发《中卫市“四水四定”实施方案》，编制《中卫市“十四五”水安全保障规划》《中卫市“十四五”节水规划》，统筹各县（区）全面启动、多方联动、立体推进。发展高效节水灌溉130万亩，组建完成36个农民用水合作组织，农业节水精准补贴和节水奖励等4项机制基本建立，农业灌溉水有效利用系数自0.539增长至0.590，全市农业亩均用水量、万元GDP用水量、工业万元增加值用水量较“十三五”末期分别下降10.5%、32.5%、45.5%，中卫市入选全国再生水利用重点城市。累计创建自治区级节水型企业12家，节水型公共机构676家，制定《中卫市用水权收储交易管理办法（试行）》，指导沙坡头区在全区率先征收用水权有偿使用费，切实推动水资源商品化。

（二）不断加强生态保护修复。编制《中卫市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，严守三条控制线，明确耕地保护12项目标和十条措施，全市耕地保有量448.85万亩、永久基本农田保护面积345.88万亩。编制《中卫市矿产资源总体规划（2021—2025年）》，实施黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山修复14个项目，整治废弃矿山3.1万亩。统筹推进国土绿化行动和生态保护修复，持续扩大全市绿色总量，完成营造林43.3万亩、草原修复17万亩、矿山复绿4.1万亩，治理水土流失24万亩，落实森林生态效益补偿面积169.06万亩，草原综合植被盖度达到58.2%。完成“草方格+光伏”治沙6.5万亩，建设500余亩沙生植物园、3000余亩防沙治沙示范点，人工蓝藻沙结皮技术、芦苇高立式沙障、刷状网绳式草方格技术投入应用，治沙模式在联合国防治荒漠化公约缔约方会议上向全球推介。

（三）持续推动绿色低碳发展。发布生态环境分区管控动态更新成果，划定生态空间总面积5656.29平方公里、环境管控单元57个，为发展“明底线”“划边框”。大力推进“东数西算”工程“双中心”建设，广电一期等7个数据中心建成运营，航天云等9个数据中心加快实施，新增标准机架5.4万架、累计达到12.1万架，GPU算力卡8.8万张，算力规模4.4万PFLOPS，城市算力分指数位列全国第四。坚决遏制“两高”项目，鼓励企业开展用能权合作，引导企业开展节能环保改造，1家环保企业被认定为国家高新技术企业，累计创建自治区绿色工厂12家，全市新能源装机容量达到1200万千瓦，单位GDP能耗强度同比下降3.52%，规上工业单位增加值能耗同比下降6.5%。

三、扭住关键紧盯重点，坚决筑牢守好国家西部生态安全屏障

（一）深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，守好改善生态环境“生命线”。在全区首次开展重污染天特别排放限值核算，10家铁合金企业完成23台矿热炉烟气收集改造，累计完成清洁取暖改造1600.16万平方米。排查取缔排污口28个，开展3个优先管控地块、18个“一住两公”建设用地土壤污染状况调查，完成16个行政村农村生活污水治理管控、3条农村黑臭水体整治，垃圾分类回收利用率达59.65%，一般工业固废综合利用率65.3%，农村生活污水治理（管控）率达到39.5%。环境空气质量连续7年达到国家二级标准，黄河过境段水质连续8年保持Ⅱ类进出，土壤环境总体安全稳定，主要污染物减排量提前完成“十四五”目标任务。

（二）集中力量狠抓问题督察整改。实行“一个问题、一名责任领导、一个责任单位、一抓到底”和月调度、季督查、年考核的推进机制，全力推进生态环境保护督察反馈问题整改工作取得实效。中央生态环境保护督察3项延期整改任务顺利通过自治区验收；第三轮自治区环保督察整改有序推进，2024年度55项整改任务全部完成，2023年黄河警示片披露10个突出问题均已验收销号，美利源水务有限公司、美利林区环境污染问题解除挂牌督办。

（三）全力推动“六权”改革走深走实。完成农村承包地确权385.58万亩、集体林地累计确权108.04万亩，确权率分别达到99.8%、95.5%；开展用水权交易20笔679.61万立方米，收储闲置用水指标232.83万立方米；出让“标准地”4宗484.65亩、弹性年期出让2宗72.57亩；农村土地流转面积达到79.76万亩，占耕地面积的17.8%，办理农村产权抵押贷款349笔1.351亿元；完成49笔排污权交易和1笔排污权抵押贷款，4家火电企业和21家非发电行业企业纳入碳排放重点监管名录。启动办理6起生态损害赔偿案件，美利林区沙漠污染治理和生态损害赔偿工作获生态环境部高度肯定。

四、接续奋斗，谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章

按照党中央、国务院以及自治区党委和政府关于生态文明建设和生态环境保护工作的各项决策部署，中卫市紧紧围绕生态环境保护工作新形势、新任务和广大群众对生态环境保护工作的新期盼、新要求，在环境改善和生态治理方面做了大量工作，取得了一定成效，集中解决了一批突出问题，生态环境质量得到明显改善。但对照习近平生态文明思想、习近平总书记重要讲话指示批示精神及人民群众期盼要求，仍然存在一些差距，生态环境治理成效尚不稳固，生态系统脆弱、污染风险易发的状况还没有根本扭转，生态环境领域新型基础设施支撑还不够坚实，绿色发展、转型发展任重道远。

下一步，中卫市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度抓好生态文明建设和生态环境保护，不断破解生态环境领域深层次矛盾问题和实践难题，推动生态环境质量持续改善。一是全方位贯彻“四水四定”原则。统筹水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，加快建设沙坡头生活污水资源化利用、中宁县水源联通等项目，实现从“水源头”到“水龙头”全过程用水管控，着力构建节水型社会。二是全面强化生态修复治理。实施国土绿化工程，推进荒漠化综合防治和“三北”工程建设，实施腾格里沙漠南缘固沙锁边等生态修复项目和清水河卫宁段入黄口综合治理等生态治理项目，强化生物多样性保护和自然保护地管理。三是全力加强环境污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量整改中央、自治区党委生态环境保护督察反馈问题。常态化落实空气质量改善行动，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。落实饮用水水源地保护行动，常态化开展河湖“清废行动”，动态清除黑臭水体，确保黄河中卫段水质保持Ⅱ类进出。全域推进农业面源污染防治综合整治，深入实施土壤污染源头防控行动，确保土壤环境质量保持安全稳定。四是全域推进绿色低碳转型。全面实施节能减排“十大重点任务”，全面推进能源清洁高效利用，大力开展钢铁、有色金属冶炼等重点行业节能降碳行动，加快绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链试点示范项目建设。加快“无废城市”“海绵城市”“园林城市”建设，有序推进绿色社区等“绿色细胞”创建，大力倡导垃圾分类、绿色出行和公共机构节能，推动形成绿色低碳新风尚。

附件：中卫市关于第三轮自治区生态环境保护督察整改落实进展情况

中共中卫市委员会         

中卫市人民政府          

2025年1月26日