中卫市公开第二轮中央生态环境保护督察整改情况

2021年12月3日至2022年1月3日，中央第四生态环境保护督察组对宁夏开展了第二轮中央生态环境保护督察，并于2022年3月21日向自治区反馈了督察意见，涉及中卫市28项整改任务。市委和政府高度重视，认真制定整改方案，扎实推进问题整改。截至目前，已完成整改任务18项，其余整改任务达到时序进度，140件群众信访投诉件均已办结，整改工作取得了阶段性成效。现将督察整改落实情况公开如下。

一、深入践行习近平生态文明思想，坚决扛起督察整改政治责任

（一）坚持政治引领，深化思想认识。中卫市委和政府坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为贯彻落实习近平生态文明思想、践行“两个维护”的政治检验，成立以市委书记和市长任双组长的中共中卫市委员会生态文明建设领导小组，制定重点任务市级领导包抓工作方案，建立清单化调度机制和“党政同责、一岗双责、各负其责、失职追责”的责任体系，统筹推进问题整改。市委和政府主要负责同志多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委生态文明建设领导小组会议研究部署整改工作，先后70余次实地督办中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，现场研究解决问题，推动形成全市统筹、上下联动、同向发力的整改工作格局。

（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。中卫市按照自治区安排部署将督察反馈意见细化为28项具体任务，制定108条整改措施，配到制定工作调度、核查督办、验收销号等工作制度，全面规范和加强督察整改闭环管理。坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改和经济转型发展、生态建设、环境保护等各方面工作统筹起来，把发现问题与补齐短板结合起来，把整改问题与完善制度结合起来，举一反三、查漏补缺，全面排查本区域本领域本行业存在的关联性、衍生性、风险性问题，对易发、多发性生态环境问题全面排查、跟踪处理，从根子上查找原因，做到综合治理、系统治理、源头治理。

（三）坚持从严从实，严肃督查问责。行业主管部门（单位）认真履行监管责任，对中央第四生态环境保护督察组反馈的重点环境违法违规问题案件线索深入调查核实，逐一厘清责任，提出处理意见，对不作为、慢作为、乱作为或对整改工作不重视、安排部署不力及存在虚假整改、表面整改、敷衍整改的，严格按照有关要求，严肃追责问责。依规依纪依法对16名责任人进行追责问责，其中处级干部6人、乡科级及以下干部10人。

二、充分发挥督察整改引领作用，推动生态环境质量持续改善

（一）高效益加快绿色转型发展步伐。“四新”产业集聚成势，制造业、战略性新兴产业占比稳步提升。“新材料”加快发展，晨光30万吨硅基及气凝胶一期等6个项目建成投产，天元锰业等30家龙头企业稳产增产，新材料产业产值达到380亿元。中卫工业园区精细化工产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群。“新能源”加快壮大，明阳中宁200兆瓦光伏等4个项目建成投运，沙漠光伏二期等20个项目加速推进，新能源装机规模达到1200万千瓦。“新基建”加快布局，广电一期等7个数据中心建成运营，航天云等9个数据中心加快实施，新增标准机架5.4万架、累计达到12.1万架，GPU算力卡8.8万张，算力规模4.4万PFLOPS。腾讯等人工智能头部企业落户中卫。全区首个绿电园区中卫云基地数据中心2吉瓦稳定电价项目全面实施。电信业务总量增长26.7%，城市算力分指数位列全国第四。“新业态”加快培育，实施钻石酒店等文旅项目16个，举办“青春漠漠搭”等文旅活动50场次，接待游客1850万人次、旅游花费110亿元，分别增长23.1%和24.5%。成功创建大漠黄河（沙坡头）国家级旅游度假区。中卫市荣获中国气象旅游指数定标城市。沙坡头景区上榜全国5A级旅游景区100强。

（二）高水平持续打好污染防治攻坚战。中卫市在全区五市首次开展排污许可中重污染天特别限值核算和重污染天应急演练桌面推演。10家铁合金企业完成23台矿热炉烟气收集改造，完成14家机动车检验机构全覆盖检查，抽测柴油货车593辆、非道路移动机械167辆，指导108家加油站完成油气回收在线监测设施安装。2024年，全市环境空气质量稳定达到国家二级标准，环境空气质量一级优52天，同比增加30天，为“十四五”以来最多。建成20个水质自动监测站点和1套监测预警平台，启动2个主要湖泊水生态调查评估，取缔入河排污口28个，排污口整治率86.1%，4个国控断面优良比例、8个区控断面达标比例、6个城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例均达到100%，黄河过境段水质保持Ⅱ类进出。编制城市水源地突发环境事件应急预案，完成城市及农村水源地专项执法检查，实现“饮水安全有保障”。将25家企业列入土壤污染重点监管单位名录，完成3个优先管控地块和22个“一住两公”建设用地土壤污染状况调查，完成4个新增行政村农村环境整治和3条农村黑臭水体整治，农村生活污水治理（管控）率达39.5%，高于全区平均水平，土壤环境安全稳定。全年未发生重大及以上突发环境事件，公众生态环境满意度92.5%，生态环境民生福祉显著提升。

（三）高质量推动黄河流域生态环境保护。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，编制《中卫市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，划定生态保护红线493.77万亩，实施宁夏南部生态保护修复、宁夏中卫市黄河流域规模化防沙治沙2023年中央财政国土绿化试点示范项目等生态保护修复、水土流失、防沙治沙项目，2024年完成营造林43.3万亩、草原修复17万亩，落实森林生态效益补偿面积169.06万亩。以“林光互补”为突破，加快建设“宁湘直流”项目建设，采取“板上发电、板下修复”模式，完成光伏治沙6.5万亩，建设500余亩沙生植物园、3000余亩防沙治沙示范点。严格落实“四水四定”，实施黄河中卫段河道治理、贺兰山东麓防洪治理等51个水利项目，全市完成用水权交易12笔614.55万立方米，收储闲置用水指标232.83万立方米，推进沙坡头香山兴仁片区生态修复及灌区（一期）供水工程、海原西安供水工程等建成通水，万元GDP用水量、农业亩均用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降32.5%、10.5%和45.5%。中卫市入选全国再生水利用重点城市。

（四）高标准推进反馈问题整改。坚持把抓好生态环境保护督察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，科学制定整改方案，健全闭环管理机制，挂图作战、定期调度，坚持问题导向，狠抓整改落实，确保各类反馈问题真改实改、彻底整改。第二轮中央生态环境保护督察反馈28项整改任务，已完成整改18项；第三轮自治区生态环境保护督察反馈74项整改任务，已完成整改58项，美利源水务有限公司、美利林区环境污染问题解除挂牌督办。

（五）高起点推进生态文明体制改革。结合自治区党委十三届五次全会精神和生态文明建设领域“1+4”系列文件重点任务，制定《贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神“1+4”系列文件（生态文明建设领域环境整治类）重点任务清单》和《中卫市生态环境局贯彻落实自治区党委十三届五次全会精神（“1+4”系列文件）重点任务清单》，首创制发环评批复和排污许可后续事项办理告知单160余份，坚持包容审慎、宽严相济，办理免予处罚案件11起。完成49笔排污权交易和1笔排污权抵押贷款，25家企业纳入碳排放重点监管名录，启动办理6起生态损害赔偿案件，美利林区沙漠污染治理和生态损害赔偿工作获生态环境部高度肯定。与阿盟续签环境管理联防联控协议，完成清水河（中卫段）“一河一策一图”环境应急演练，360家企事业单位完成突发环境事件应急预案备案，政企联动、部门协作，突发环境事件应急响应能力全面提升。

三、立足生态优先，持续用力推进督察反馈问题整改到位

中卫市以中央生态环境保护督察整改为契机，以勇挑重担的决心、事不避难的作风和心怀大局的担当有力解决了一批制约全市高质量发展和高水平保护的难题瓶颈，但全市生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，对照人民群众对良好生态环境的期待还有一定差距，生态环境质量改善成效需持续巩固，督察整改工作需持续用力。下一步，中卫市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实全国生态环境保护大会、自治区党委十三届五次全会和市委五届八次全会部署，进一步强化担当，以督促改、以改促治，持续推动各项问题有力有序整改，促进生态环境质量整体提升。一是切实把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来，统一到督察整改要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进整改落实。牢固树立以人民为中心的发展思想，将督察整改作为提升生态环境质量的重要抓手，坚决守牢守稳环境质量“只能更好、不能变坏”的底线要求，切实在思想上警醒警觉、政治上对标对表、行动上立行立改，坚持综合治理、系统治理、源头治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，以更实举措、更大力度、更高质量狠抓中央生态环保督察反馈问题整改，守好改善生态环境生命线，努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献中卫力量。二是严格落实台账化、清单式管理，坚持领导包抓制度，采取“一个问题、一套方案、一班人马、一抓到底”办法，紧盯正在推进的整改任务各项阶段性目标和整改措施，及时跟进督查问效，动态掌握整改进度，及时调度推进，杜绝出现因整改过程盯得不紧导致问题积压，整改逾期。坚持“当下改”和“长久立”相结合，盯紧盯牢环保问题多发易发的重点领域、关键环节和漏洞缺项，坚决做到“减存量”“遏增量”，绝不“头痛医头”“脚痛医脚”，确保所有问题改到位、改彻底、不反复、不反弹。三是以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“稳增长促发展攻坚年”行动和“大规划、大基地、大融合、大发展”重点工作，持续深化生态文明体制改革，推动发展方式绿色低碳转型，加强生态环境治理能力建设，筑牢西北生态安全屏障，顺利完成“十四五”生态环境质量目标任务，为谱写人与自然和谐共生的中国式现代化中卫篇章作出新贡献、干出新业绩。

附件：中卫市关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实进展情况

中共中卫市委员会

中卫市人民政府

2025年4月11日