中卫：“十三五”时期畜牧业健康发展

“十三五”时期中卫市以提高农民收入为出发点，以提质增效为抓手，紧紧围绕农业供给侧结构性改革和产业结构优化调整，不断加强畜牧业规模化、标准化、产业化水平，保证了畜牧业健康发展，保障了城乡居民“菜篮子”有效供给。

一、“十三五”时期中卫市畜牧业发展基本情况

（一）主要畜种结构不断优化。“十三五”时期中卫市依托区位优势，因地制宜，集中发展生猪、奶牛、肉牛优势产业，加快促进畜牧产业转型升级。为促进全市牛产业健康发展，制定了《中卫市牛产业发展规划》，沙坡头区、中宁县重点发展奶牛产业，海原县重点发展肉牛产业，在产业扶贫政策等政策利好因素有效刺激下，2020年末牛存栏达到24.95万头，5年间增长了118.8%，年均增长16.9%，奶牛、肉牛分别达到7.75万头和17.20万头，分别增长139.8%和110.6%，实现跨越式发展。生猪产业在经历了两年的低迷后，市场受挫，供应不足，中卫市通过圈舍补贴等政策鼓励养殖户回栏，加上价格回升、效益增加，刺激生猪存栏恢复性增加，2020年末存栏达到32.81万头，5年间增长了73.7%，年均增长11.7%。家禽养殖在2015年前多集中在生活区，以家庭经营为主的中小型养殖场居多，养殖场地等配套设施不尽健全，“十三五”时期随着农村环境整治的推进，一部分设施落后的养殖场被淘汰，一部分养殖场搬离生活区，被统一规划的标准化养殖场替代，规模化、产业化水平进一步提高，2020年末家禽存栏达到369.24万只，5年间增长30.0%，年均增长5.4%。受人多地少，山地荒漠多、平原草地少，尤其是缺乏优质牧草地等自然条件限制，加之为巩固封山禁牧成果，保护生态环境而禁止大规模养殖山羊，中卫市羊养殖不增反减，2020年末存栏降为100.7万只，5年间下降21.6%。

图1  中卫市“十三五”时期主要畜禽存出栏情况图

（二）主要畜禽产品产量增长明显，优势产业更加突出。2020年，猪、牛、羊、禽四大畜禽肉产量累计达到6.5万吨，比2015年增长16.9%。从内部结构来看，同样呈现牛肉猪肉增、鸡肉平、羊肉降的趋势，与存栏增减趋势相同，优势产业更加突出。其中牛肉产量由2015年的1.06万吨增加到2020年的1.54万吨，在四大畜禽肉类总产量中的比重由19%提高到了24%；猪肉产量由2015年的2.25万吨增加到2020年的2.79万吨，在四大畜禽肉类总产量中的比重由40%增长到43%。

图2  2015年、2020年主要畜禽肉产量及占比情况图

随着生活水平的提高，居民食谱越来越丰富，对奶类、蛋类的需求不断增加，相应地供应量也不短提高，凸显出供给侧结构性改革成效明显。“十三五”时期，牛奶、禽蛋产量分别从2015年的11.04万吨和3.48万吨增加到2020年的29.23万吨和5.82万吨，5年间分别增长了164.8%和67.2%。

图3  “十三五”时期禽蛋牛奶产量增长折线图

（三）规模化、产业化水平不断提高。“十三五”时期，随着乡村环境整治和养殖风险增大，散养户退养速度越来越快，随之而来的是社会资金、技术、剩余劳动力加大向畜禽养殖投入，以家庭农场、专业合作社等为主的新型经营主体不断涌现，适度规模养殖初步呈现, 产业规模不断壮大,产业支撑体系不断健全,规模化、产业化水平不断提高。以沙坡头区为例，据畜禽监测调查推算数据显示，生猪年饲养量5000头以上的养殖场（户）存栏数占生猪存栏总数的49.6%，牛年饲养量1000头以上的养殖场（户）存栏数占牛存栏总数的66.6%。表明中卫市养殖产业已经从分散式养殖向规模化养殖转变、从粗放式养殖向精细化养殖转变、从封闭式养殖向循环养殖转变。

二、畜禽生产存在的问题

（一）资源环境约束日益趋紧。“十四五”规划明确指出中卫市要建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，推动生态文明建设、加强环境治理是今后的重要任务。然而随着畜牧业的发展，衍生出一系列新的生态环境问题，一定程度上制约了经济发展水平。此外，中卫市地形以山地、丘陵为主，可利用草场面积小，粮食种植面积仅比银川市、石嘴山市高，为吴忠市、固原市的60%左右，可供开发利用的土地相对不足，也在一定程度上限制着中卫市畜牧业的发展。

（二）畜牧业产业发展链条短。中卫市目前畜牧业大中型企业相对较少，目前全市只有2家生猪定点屠宰粗加工企业，没有一家牛奶加工企业，鸡蛋产量虽然在全自治区所有市县中产量最高，但主要以简单的批发零售为主，也没有加工企业。大部分畜牧业企业仅仅依靠传统的饲养方式进行生产，畜牧业产业链条短，抵御风险能力差。

（三）企业自给能力弱，融资困难。畜牧业企业前期投入大、生产周期长、资金回笼慢，受银行安全、效益等信贷经营原则的限制，畜牧业信贷资金投入规模较小一些中小型的畜牧企业和养殖大户由于没有资产抵押，导致这些主体融资困难。同时，随着畜牧养殖标准逐渐提高，环保设施投入以及饲料、人工等养殖成本的逐渐攀升，致使养殖成本倍增，养殖企业资金短缺成为制约畜牧业发展的“瓶颈”。

（四）养殖粪污处理利用效率低，处理设施不够完备。一些大型规模化养殖场远离村庄，种养加一体化程度较高，污染较小，但有相当一部分中小型养殖户和散养户因陋就简，在自家院内搭圈养殖，粪污利用率低，对畜禽粪便不能及时处理，造成畜禽粪污处理散乱脏臭的现象。大部分养殖场粪污处理循环利用设施设备不完善，养殖粪便大都采用集中堆积发酵还田方式处理，利用方式落后，转化效率不高，环境污染日趋严重。除了大型规模养殖场，大部分养殖户没有主动配套粪污无害化基础设施的意识，自主配套粪污处理设备积极性不高。

三、促进畜禽生产的建议

（一）大力培育龙头企业，促进畜牧业内涵式发展。为了克服资源环境禀赋不足和粗放式发展的瓶颈，畜牧业就要走内涵式发展之路，通过大力培育龙头企业，培育一批集饲料加工、畜禽养殖、畜禽产品加工、废污综合利用为一体的现代化产业企业，重点扩大肉类制品和蛋奶制品的生产和加工，通过种养加、产供销一体发展，延长产业链，提高畜禽产业溢出效益，充分发挥龙头企业示范、引领、带动作用，加强利益联结机制，促进畜牧业高质量发展。

（二）进一步做实畜牧业产业基础。充分发挥龙头企业和产业协会作用，从产品开发、品牌建设、加工转化、市场营销、产业生态等方面协同推进，进一步提升畜牧业产品品质，增强产业集中度和市场竞争力。把握打造“宁夏中卫高端肉牛之乡”发展机遇，鼓励企业增强肉牛屠宰加工能力，拓展多品种肉牛屠宰分割生产线，推进牛副产品深加工转化项目实施，建立牛皮、牛角、牛血及脏腑等副产品分类加工体系，加快心脏瓣膜、牛蹄筋等精深加工项目建设，提高精深加工能力，全面提升牛产业发展水平。

（三）拓宽融资渠道，加大资金扶持。为维护市场健康稳定，保证养殖业投入持续增长，要加大资金扶持力度。一是扩宽融资渠道，放开创业贷款和产权抵押贷款等多种形式的融资渠道，缓解资金压力；二是加强政策资金扶持力度，将各种扶持资金向规模养殖户倾斜，完善以能繁母猪补贴、基础母牛补贴、圈舍补贴等为主的补贴政策，让政策真正惠及广大养殖户，有效抵御养殖风险。

（四）加大畜禽粪污无害化处理。一是加大资金投入，拿出相应的奖补资金和政策鼓励提高养殖户的环保意识，加大费污处理设施建设力度，加快畜禽粪污综合治理和资源化利用的进程。二是将在居民集中区养殖的中小型养殖户和散户迁出村外，将其安置到偏僻的荒无人烟处进行养殖，减少对居民聚居区的环境污染，切实改善农村的生态环境。