青年群体就业平稳 存在三大问题不容忽视

青年是国家的未来和民族的希望，是肩抗社会大任推动社会发展的中流砥柱。为深入了解中卫市青年群体就业现状，中卫调查队对2022年1-11月劳动力调查样本数据进行分析，结果显示：中卫市青年群体（16-29岁）就业总体趋于平稳，但仍存在工作保障力度不足、就业人员预期过高、找工作渠道较窄、受新冠疫情冲击等问题。

一、青年群体就业总体情况

根据月度劳动力调查数据显示：1-11月，中卫市青年劳动参与率为48.1%，青年就业人口比为44.5%，总体成平稳态势。其中，25-29岁青年就业意愿最强，劳动参与率为78.8%，就业人口比为74.4%。

二、青年群体就业特点

（一）青年群体找工作更倾向第三产业。

调查数据显示，第一产业吸纳就业人口占比为20.1%，第二产业吸纳就业人口多为技校毕业生，工业企业定向培养或直接接收，就业人口占比为28.7%；第三产业成为吸纳青年群体就业的主力占比为51.2%，其中，从事批发和零售业、住宿和餐饮业、卫生和社会工作、教育等行业的人数较多，此类工作岗位需求就业人口较多，岗位要求相对宽松。但随着信息技术与通讯技术的迅猛发展和平台经济的成熟，青年群体就业选择更加追求自由与个性，催生了电商平台、分享经济等新业态，足不出户的就业方式逐渐兴起。同时青年群体的就业观念也发生了本质上的转变，流量变现使其收入增加，被众多年轻劳动者所青睐，更多人开始从事商品交易、外卖、快递、网约车等互联网业务类别，从业人数占第三产业从业人数的比重为4.0%，随着找工作平台数量的增加，青年群体寻找工作更加方便。

（二）青年就业人口学历集中于初中学历及大学学历。

调查数据显示，中卫市1-11月调查样本中青年群体就业人口学历分布情况看，主要分布在小学、初中、普通高中、大学专科、大学本科等受教育程度区间。其中，初中学历就业人口占比最高为36.1%；其次是大学专科与本科就业人口占比为17.3%，小学学历就业人口占比为10.1%。就业人口学历多集中于初中学历和大学学历。一是受教育程度为初中且年龄处于16岁及以上的青年人口基本不会再继续接受教育，大多会选择就业，因此该学历人口比重较高，该类人群为25-29岁居多。二是由于满足受教育程度是高中及以上且年龄处于16岁及以上这部分就业人口，其中一部分仍是在校学生，如高中生、中等职业教育，专心学业，仅有少数选择辍学就业，所以导致由初中到高中再到中等职业教育的变化明显。三是由于部分高等职业教育人口受季节、新冠疫情、企业招聘条件等限制，选择继续深造，所以就业人口相对较少。四是由于大学专科、大学本科毕业的青年就业人群已经到了就业年龄，现有学业已完成，并掌握一定技术，可在社会找到更适合自己的工作，因此就业人口占比较高。

（三）青年群体找工作合同签订率偏低。

调查数据显示，在青年群体就业人口中签订劳动合同的占50.9%，其中，签订无固定期限合同的占10.6%，签订有固定期限合同的占39.4%；签订以完成一定工作任务为期限的合同的仅占0.9%；未签订劳动合同的占49.1%。签订劳动合同的青年群体就业人口中，部分是通过政府招考的公职人员、企业外聘的专业技术人员，部分为技校培养企业直聘的技术工人，他们工作稳定，待遇相对较好。而未签订劳动合同的青年群体占比高达49.1%，原因较多：一是青年群体就业人员法律意识淡薄，在找工作时很少过问合同；二是用人单位管理不够规范，对于短期用工更倾向于口头协定；三是青年群体找工作流动性大，一旦遇到困难或是有更好选择就会跳槽，不愿用合同束缚自身，就业预期过高导致劳动合同签订率较低，一旦发生劳务纠纷，就业人员的合法权利无法得到保障。

（四）青年群体就业渠道窄。

调查数据显示，1-11月青年群体就业人口找工作途径主要集中在自己寻找（包括参加招考、自主创业）占比69.1%、参与家庭经营（包括经营承包地、个体经营）占比21.1%，亲戚朋友介绍和政府安排各占7.5%和2.3%。其中，参与家庭经营（包括经营承包地、个体经营）多是继承家业，如家中有店铺会帮助父母打理，家中有承包土地会继续耕种；自己寻找（包括参加招考、自主创业）方式不同：一是青年就业群体找工作多趋向网络化；二是选择校园招聘会或大型社会招聘会，受新冠疫情影响，校办招聘会多采用网络形式开展，利用线上招聘会方式与用人单位面谈就业协议；三是选择企事业单位招考，受经济发展缓慢等大环境影响，考取编制如教师招聘、公务员与事业单位招考等，成为时下就业最优选择，工作稳定，待遇较好，但选聘人员名额有限，竞争压力大。目前青年群体找工作浏览信息大多集中于网络，很少到就业或人才市场查找信息，因此就业渠道相对较窄，仍需扩大就业渠道。

    三、青年群体就业存在的问题

（一）青年群体结构性就业矛盾突出。

供需脱节、人岗不适等结构性矛盾仍然存在。一方面，青年群体自身知识技能与岗位需求不匹配，根据调查显示，有36.1% 的初中学历就业者，他们往往在找工作过程中只能从事技术含量低的体力工作，涉及专业技术工作就难以胜任；另一方面，高校部分专业设置与社会岗位需求不相符，大学生缺少就业规划，虽然有34.5%的高学历就业者，但从事相应对口专业的人很少，大多毕业后选择服务业销售类的工作，偏离本专业。

（二）青年群体就业期望值偏高。

青年群体预期薪酬与用工单位实际支付薪酬有较大偏差，期望值偏高。青年就业群体在择业时往往对预支薪酬有大致了解，但真正投入到工作后，用工单位实际支付的薪酬达不到青年群体的预期，扣除相应的保险外，实际到手收入有的甚至差距500-800元，因此导致青年人不断跳槽换工作，待业人口上升；随着社会发展，现有就业的专业更加精细化，许多大学生当初选择的专业在学习3-4年后进行择业时或者已经饱和，或者分工更细，已不是最优就业选择，虽然他们在毕业时有完整的职业规划，但在找工作的过程中往往被现实打败。

（三）青年群体就业受新冠疫情影响较大。

疫情反复给部分青年就业群体带来困扰。导致一些青年群体只能就近择业，部分高校毕业生受疫情影响选择继续深造或参加各种培训准备公考，来增加就业机会，拓宽就业渠道。网上招聘效果不明显，签订意向或劳动合同情况也不尽人意；部分青年群体的长辈选择让孩子留在家中等待疫情过去后再择业，因为他们有足够的生活保障，能满足青年目前的生活所需，因此青年群体就业数量明显下降。

四、促进青年群体就业的建议

（一）就业优先政策持续发力。

政府进一步加强基层劳动保障工作平台建设，为社区居民提供一站式公共就业服务，真正做到“就近办、一次办、快速办、全力办”，把各项优惠政策落实到位，使基层就业创业服务实现全覆盖，促进中卫市青年群体就业实现更高质量、更加充分的就业。加大对青年群体就业创业的支持和就业服务，同时实施引才留才的优惠政策，不但要种好梧桐树，引得凤凰来，还要筑好黄金屋，爱才育才谋发展。

（二）支持新业态新模式发展。

网络时代的迅猛发展催生了新业态，加速了新模式发展，网上零售、直播带货、平台经济、流量变现的发展模式为青年群体就业创造更多的就业选择，不仅增加了更多的就业岗位，而且进一步刺激经济发展。各中小企业的招聘计划要不断推陈出新，招揽人才转向更专业化、细致化，将各类招聘政策、计划更倾向于青年就业群体，着重于“专精特新”人才的选拔，在提高待遇招揽人才的同时，各种保障措施如落户安家、子女教育、评优表彰等补充到位，为青年群体就业提供更多选择。

（三）鼓励毕业生就业创业。

对自主创业的高校毕业生，精准提供创业培训、创业服务，按规定落实创业担保贷款贴息、创业补贴、场地支持等扶持政策。对吸纳离校2年内未就业高校毕业生和16—29岁失业青年人员参加就业见习的单位，出台更多就业政策。按阶提高见习补贴，留用优秀人才。按月、季、年等时间段，灵活选择缴纳养老保险方式等，政策实施以来效果明显，更多青年群体实现就业。同时，还可根据不同发展阶段，选择灵活变更相关就业政策，让更多青年群体就近择业，留住人才，为中卫市高质量发展不断贡献力量。

（四）树立青年群体就业风向标。

开展主题创业就业政策专项宣传活动，宣传国家最新创业就业政策，提升青年群体对创业就业政策的知晓度，通过悬挂活动条幅、设立政策宣讲台、发放传单、推介职介公共平台等方式，积极宣传最新创业就业优惠政策。同时，加强对青年群体就业预期的引导，帮助他们树立符合实际的就业思想，积极宣传优创等新择业理念，因地制宜对青年群体精准推送各类择业信息，促进就业岗位供需匹配，着力解决青年群体就业难问题。