各局（室），园区各分支机构、企业，有关单位：

岁末年底历来是安全生产的关键时期。当前，各类生产经营活动进入旺季，一些企业赶工期、抢进度、追指标意愿强烈，极易出现违法违规问题，引发生产安全事故。随着冬季风干物燥，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加。根据市安委会办公室《关于开展“三项集中行动”切实做好岁末年底安全生产工作的通知》（卫安办发〔2018〕112号）文件精神，园区管委会决定立即开展岁末年底安全生产大检查、安全隐患问题“清零”、“五个一批”非法违法行为曝光“三项集中行动”。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

全面贯彻落实全国安全生产电视电话会、自治区及市安委会第四次全体（扩大）会议精神，认真落实中央及区、市领导讲话精神，按照“一场战役接着一场战役打、一段时间接着一段时间抓、一锤接着一锤敲”的工作要求，把开展岁末年底安全生产“三项集中行动”作为当前安全生产的首要任务。通过开展铁腕严执法、拉网全覆盖、持续不间断的安全生产检查、问题清零、违法曝光，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，切实把安全生产各项工作措施落实到企业。进一步巩固国家、区、市安全生产巡查检查反馈问题整改及今年以来“除隐患、保安全”、百日安全、重点行业领域安全专项整治取得的成效，严密防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，确保工业园区安全生产形势持续稳定。

二、行动时间

2018年11月20日-12月31日

三、主要内容

（一）扎实开展岁末年底安全生产大检查集中行动。各局（室）、各派出机构、各企业要把握冬季安全生产规律，针对岁末年底安全生产特点，及早谋划、分类施策、精准管控，确保安全生产大检查取得实效。

一是立即开展道路交通领域安全生产大检查。以防范应对雨雪、大风等灾害性天气为重点，加强路面通行秩序管控，深刻吸取重庆万州区、甘肃兰州重大交通事故教训，加强对事故多发路段和大型运输车辆的检查，落实危险化学品运输、通勤车、加油加气站接卸油等限时禁行规定，坚决防范事故发生。（责任单位：园区各企业、市交通巡逻警察局工业园区交警大队）

二是立即开展建筑施工领域安全生产大检查。严格落实重点工程项目安全责任制和冬季施工安全措施，严厉打击赶工期、抢进度行为。各建设单位、施工单位和监理单位要切实加强在建工程安全管理，以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，对安全措施不落实的单位，严肃追究相关责任人责任。（责任单位：园区各建设单位、施工单位、监理单位，中卫工业园区管委会规划土地建设管理局；配合单位：中卫工业园区管委会综合行政执法与安全生产监督管理局）

三是立即开展危险化学品领域安全生产大检查。严格按照区、市、园区《危险化学品安全综合治理方案》要求，开展危险化学品领域“大抓60天、确保无事故”攻坚行动，重点督促企业加强生产、储存、经营、使用等全过程的安全检查，严格落实冬季安全防范措施，做好设备、管线的防冻、防泄漏、防火、防爆等工作，严防危化企业发生事故。（责任单位：园区各企业、市安全生产监督管理局工业园区分局；配合单位：市公安局工业园区分局、中卫工业园区管委会综合行政执法与安全生产监督管理局）

四是立即开展人员密集场所安全生产大检查。以仓储、生产、住宿“三合一”场所为重点，全面排查整治火灾隐患，依法查处各类消防违法行为，着力解决无照无证经营、消防安全通道不畅、设施故障等问题，落实预防措施，降低事故风险，严防火灾事故发生。（责任单位：园区各企业、市公安消防支队工业园区大队）

五是立即开展特种设备领域安全生产大检查。加强重大基础设施，特别是锅炉、压力容器管道、油气输送管道和天然气管线的安全运行检查，达不到安全要求的一律责令停运整改。（责任单位：园区各企业、宁夏深中天然气开发有限公司、市市场监督管理局工业园区分局）

六是立即开展停产半停产企业安全生产大检查。要结合停产、半停产企业增多的实际，进一步强化安全管理，建立并落实停产企业巡查、监控、管理长效机制，要对园区内停产企业开展安全专项检查，督促企业制定完善的停产方案，落实安全措施，加强停产期间的安全管理。对复产企业要认真进行安全审查，防止停产、检修、复产过程中发生事故和险情。（责任单位：市安全生产监督管理局工业园区分局、园区各企业；配合单位：市公安局工业园区分局、中卫工业园区管委会综合行政执法与安全生产监督管理局）

（二）扎实开展安全隐患“清零”集中行动。开展国家、自治区安全生产巡查问题整改“清零”行动。今年以来，国务院安委办全国“两会”第十五督导组、应急管理部督查组、自治区安委会第二巡查组、自治区安委办第五督查检查组和“除隐患 保安全”专项督查组分别对园区部分企业进行了巡查检查。有关企业要严格按照市安委会《关于印发<自治区安委会安全生产第二巡查组反馈问题整改方案>的通知》（卫安委发〔2018〕7号）和市安委会办公室《关于对国务院安委办第十五督导组发现隐患问题挂牌督办的通知》（卫安办发〔2018〕31号）、《关于印发<中卫市贯彻国务院安委办第十五督导组全国“两会”期间安全生产工作专项督导反馈问题整改方案>的通知》（卫安办发〔2018〕38号）、《关于报送自治区安委会办公室百日安全专项整治第五督查检查组反馈问题整改情况的通知》要求，对照问题清单认真进行整改。对于各巡查组反馈的具体问题，各企业要对号入座，深入开展自查自纠，看本企业是否存在相同或类似的问题，确保五个巡查检查组反馈的各项问题得到彻底清查整改。开展今年以来查处隐患“清零”行动。认真梳理今年以来“除隐患、保安全”、百日安全和十大重点行业领域等专项整治工作排查发现的隐患问题，认真对照隐患整改台账，集中开展一次“回头看”。特别是对专项整治期间已发现、尚未完成整改的隐患，要加大跟踪督办力度，督促责任单位严格按照“责任明确、措施具体、资金落实、时限具体、整改到位”五到位的要求落实整改。

（三）扎实开展“五个一批”非法违法行为曝光集中行动。坚持对非法违法行为“零容忍”，持续推进“五个一批”，即：依法依规依纪严惩一批违法违规违纪行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。要联合新闻媒体加大“五个一批”非法违法行为公开曝光力度，严格落实联合惩戒，对非法违法生产经营建设行为猖獗、安全生产失信企业要列入“黑名单”，对现场管理混乱、不能保证安全生产的生产经营单位加大公开曝光力度，做到曝光一处、打击一处、整治一处、巩固一处，真正形成安全生产高压严管态势。

四、工作要求

（一）切实提高安全摆位。各企业要真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化领导、明确责任、狠抓落实，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。要精心组织、周密部署，结合本企业特点，研究制定岁末年底安全生产“三项集中行动”实施方案；企业主要负责人要发挥好表率作用，亲力亲为抓好“三项集中行动”，亲自研究部署、亲自检查，要结合工作履职尽责，查找隐患，落实措施，把隐患消除在萌芽状态。

（二）全面落实主体责任。各企业要强化“安全就是发展、安全就是效益”的理念，切实落实安全生产主体责任。要真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产过程中，做到领导责任、人员培训、制度规章、资金投入、检查整改、应急处置“六个到位”。要进一步加大员工安全教育培训力度，提升员工安全意识和安全操作能力，全力减少因“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为引发事故。

（三）严格落实工作收官。各企业要认真梳理年度各项重点工作进展情况，按照“逐项对账、查漏补缺”的要求，全力推进全年任务的完成。认真结合区市年终安全生产效能目标考核，在现有准备工作的基础上，准确掌握考核内容，尽快补齐短板，进一步完善资料，把迎考工作做细做实，力争考核取得好成绩。

附件：中卫工业园区安全生产“三项集中行动”隐患问题排查治理台账

中卫工业园区管委会      

 2018年11月20日        

（此件公开发布）