各室、局，园区各企业、有关单位：

为了加强2015年安全生产工作，推进园区安全生产形势持续稳定，现将《中卫工业园区2015年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：中卫工业园区2015年安全生产工作要点

中卫工业园区管委会      

 2015年1月19日        

附件

中卫工业园区2015年安全生产工作要点

为全面做好2015年度中卫工业园区安全生产工作，促进安全生产与经济社会同步协调发展，现结合园区安全生产工作实际，制定工作要点如下。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻落实中央、区、市安全生产会议精神，以全面实施新《安全生产法》为契机，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，以健全责任体系、推进依法治安、夯实基层基础、突出实施安全第三方托管、推进危化品安全攻坚为抓手，切实强化“红线”意识和“底线”思维，进一步推动企业安全生产主体责任落实，降低生产安全事故，为园区经济社会发展和平安建设提供坚实的安全保障基础。

二、工作目标

杜绝较大以上事故，力争不发生一般事故，减少人员受伤事故。工业企业安全生产事故起数、受伤人数和经济损失控制在市人民政府下达的指标内，确保安全生产形势平稳，健康有序。

三、工作重点

（一）企业主体责任上台阶。紧紧牵住“落实企业安全生产主体责任”这个牛鼻子，继续开展落实企业安全生产主体责任年活动。重点围绕企业法人履职落实到位、安全投入落实到位、基础管理落实到位、安全教育培训落实到位、应急保障落实到位等5个落实到位的要求，充分发挥企业主观能动性，建立健全各项安全生产管理规章制度，加强日常安全管理，加大安全生产投入，严格遵守危险作业安全规程，涉及企业安全生产的基础性、普遍性、长期性的问题得到有效解决。

（二）实施安全第三方托管。安全生产托管工作是企业安全管理的创新模式，是企业利用安全中介机构的专业技术力量,规范安全生产行为。利用一年时间，通过强力推行安全生产托管工作，使企业安全生产基础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强，逐步构建企业自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制。

（三）推进危化品安全攻坚。开展园区化工行业整体性安全风险评价，年底前完成园区化工行业安全发展规划编制。建立危险化学品项目准入机制，严格实行危险化学品项目准入审查，对风险大、污染重、耗能高等不具备安全准入条件的项目严禁入园。年底前完成“两重一大”危化企业自动化控制系统改造工作，提高自动化控制水平。

（四）提升安全监管能力。理顺安全监管体制机制。报请市人民政府研究出台加强工业园区安全生产管理工作的意见，将园区管委会社会事务局与安全生产管理局分设，配足配强安全监管力量和执法装备。健全园区管委会与市级行业监管部门联系协作机制。厘清园区属地监管和市直部门行业监管责任，进一步健全与有关部门安全生产联席会议机制，完善检查督查、定期通报等工作机制。

四、工作措施

(一)推进依法治安，提升监管水平

1.深入开展安全生产大检查。编制年度安全生产监督检查计划，规范检查的数量、频次、内容和形式；改进创新检查方式，明查与暗访相结合；结合重点时段、重大节日、重要活动，持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查；继续加强部门间的协调沟通，不断强化与安监、公安、消防、质监、劳动保障等多部门的协作配合，通过建立联查长效机制，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。

2.推进“打非治违”专项行动。继续开展“六打六治”打非治违工作，将“打非治违”与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合；建立安全生产领域“打非治违”常态化、制度化机制，使企业切实负起安全生产“治违”主体责任；严格执行安全生产法律法规和标准规范，严惩违章指挥、违规操作、违反劳动纪律和超能力、超强度、超定员生产等行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。

（二）夯实基层基础，筑牢发展根基

3.抓好标准化整改提升。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的要求，推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作；2015年底，危险化学品生产企业三级标准化达标率达到100%；对已取得标准化称号的企业进一步加强监管，督促企业全面落实标准化的各项要求，鼓励和推选优秀企业申报二级、一级标准化达标；树立1-2家安全生产标准化、安全文化建设先进典型单位，作为样板企业进行经验推广；继续推进工贸行业企业安全标准化创建工作。

4.加强应急管理体系建设。建立园区卫生机构，做好突发事故的紧急医疗处置救治工作。整合工业园区危化企业现有应急资源，加强专业应急队伍建设。加强高危行业企业应急预案评估、修订、备案和演练工作，提高应急预案的针对性和可操作性；继续在园区举行市级应急救援预案演练。

5.规范企业安全管理档案。按照“利于管理、简便易行”的原则，针对企业安全生产档案文件资料管理不规范的问题，根据园区管委会《关于加强企业安全生产档案管理工作的通知》（卫工管发〔2014〕107号）文件要求，制定企业安全生产档案类目，积极推进安全生产档案电子化、信息化，在园区逐步推广。结合安全生产标准化建设，建立监管档案，做到“一企一帐”，进一步规范企业安全管理。

（三）突出隐患治理，推进专项整治

6.深化安全生产隐患排查治理。加强隐患自查自报系统的建设和应用，在年底前完成园区所有生产企业隐患自查自报的安装；严格执行安全生产事故隐患排查治理和报告制度，形成安全隐患定期逐级排查治理长效机制；开展重大危险源普查，督促重大危险源企业落实24小时监控措施，确保重大危险源得到有效监管。

7.强化危险化学品安全监管。深入推进危险化学品安全生产攻坚工作，全面开展化工企业危险源辨识与风险评估，规范工艺操作行为，完善自动化控制系统，加强泄漏检测与维修和设备泄漏管理；督促企业认真执行《化工企业保障生产安全十条规定》（总局令第64号），严格作业管理，加强对承包商及外来人员、检维修、动火、受限空间作业等管理；推进企业自动化改造，组织开展制度化检查，对未批先建等违反程序的化工建设项目、无证生产和经营危险化学品、将生产装置（设施）出租给不具备条件的租赁人违法生产危险化学品等违法行为进行从严处罚。

8.深化工贸企业安全监管。依托安全托管机构对园区内的工贸企业创建安全生产标准化开展服务，有序推进达标工作。提升安全生产条件较差的企业，使其达到基本安全生产条件。督促企业认真执行《有限空间作业五条规定》（总局令第69号）、《严防企业粉尘爆炸五条规定》（总局令第68号），推进有限空间作业、涉爆粉尘企业等重点治理。

9.加强作业场所职业卫生监管。积极推进职业病危害项目申报工作，继续开展职业病危害专项治理，扎实组织职业卫生基础建设活动，在职业病危害严重的行业开展职业卫生基础建设活动；开展职业卫生监管人员集中培训。

（四）整合社会资源，提升保障能力

10.充分发挥第三方托管作用。推进安全生产第三方托管工作，实现重点企业全覆盖，对安全托管中介机构的服务质量、服务形式和服务有效性等情况开展专项督导，助推中介机构不断提高服务水准。督促托管企业按照安全生产托管工作的要求，全面履行安全生产管理职责，确保企业安全生产管理在实施安全生产托管过程中不出现真空或漏洞。

11.充分发挥安全生产专家作用。积极配合区、市安监部门做好安全生产专家对园区企业进行“会诊把脉”工作，最大限度地发挥专家在事故应急救援和调查、安全检查、隐患排查、安全设施和职业卫生“三同时”审查、标准化审核、技术论证和咨询等方面的作用。

12.加强安全生产领域的社会监督。畅通群众投诉举报渠道，通过网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为；完善安全生产信访举报投诉查处机制，制止和惩处非法违法行为；强化对重大安全隐患治理、典型安全生产违法违规行为的舆论监督和社会监督。

（五）加强教育培训，营造良好氛围

13.广泛开展新《安全生产法》的宣贯。按照依法治市要求，深入推进安全生产“六五”普法工作。采取多种形式，向企业广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识，提高社会公众安全意识，提升从业人员自我保护意识，营造良好的安全法治氛围，为安全生产工作打下坚实基础。

14.强化安全生产培训工作。按照“面向基层、贴近实际、题材多样”的要求，以安全托管中介机构为依托，对园区企业集中开展全员安全培训和外来务工人员安全培训；将企业安全培训纳入年度检查计划，组织开展安全生产培训和“三项人员”持证上岗专项检查，对存在不经培训上岗、无证或持假证上岗行为的企业，依法给予处罚。

（六）强化自身建设，提高服务水平

15.加强业务能力水平。要切实转变思想观念，加强学习培训，提高业务素质，增强做好安监工作的正能量。要深入基层、企业和生产一线搞调研、摸实情，加强对安监工作深层次问题的调研探讨，总结先进经验，破解工作难题。

16.强化监管队伍作风建设。坚持和贯彻党的群众路线，按照“为民、务实、清廉”要求，努力做到公正执法、文明执法、规范执法。严格落实“三严三实”要求，千方百计为企业排忧解难。进一步转变干部作风，切实提高依法行政效能。要加强政治思想和业务能力建设，注重在工作实践中培养锻炼干部，不断提升履职能力。