园区各企业:

根据市人民政府办公室《关于开展安全生产责任落实年活动的通知》（卫政办发〔2015〕66号）精神，今年在全市继续开展“安全生产责任落实年”活动。为进一步强化和落实园区安全生产监管责任和企业主体责任，提升管理水平，夯实基础，科学预防和有效减少事故，现就中卫工业园区开展“安全生产责任落实年”活动有关事宜通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实全市安全生产工作会议精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，强化园区监管责任和企业主体责任落实。以安全生产隐患排查治理信息系统建设为主线，力促各类企业建立健全分级安全管理体系，提高安全生产保障能力，坚决遏制较大安全生产以上事故发生，促进园区安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

通过开展“安全生产责任落实年”活动，园区安全生产责任体系全面建立，园区监管责任和企业主体责任得到有效落实。园区事故隐患排查治理体系基本建立，重点高危企业实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化“六化”目标，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。

三、重点内容

（一）落实监管责任。园区管委会对入园企业组织开展隐患排查治理，完成监管企业安全生产隐患排查治理体系建设任务，保障园区安全生产形势稳定。

1. 建设安全生产隐患排查治理信息系统。园区管委会组织入园生产企业建设安全生产隐患排查治理信息系统，实现与全区安全生产隐患排查治理信息系统（自治区安监局）有效融合，确保入园生产企业安全生产隐患排查治理数据能够传送到全区安全生产隐患排查治理信息系统。安全生产隐患排查治理信息系统包括企业安全生产隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容。利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；管委会将对企业自查自报隐患数据、日常监督检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。

2. 制定安全生产隐患排查标准。园区管委会配合市直有关部门加强对企业车间、班组和一线员工参与隐患排查分类分级标准的专项培训，做到会查、会报、会改隐患，使企业知道“何时查、查什么”，从业人员知道“做什么、怎么做”，中介机构知道“帮什么、怎么帮”，监管部门知道“管什么、怎么管”，使安全生产隐患排查治理工作有章可循，有据可依。

3. 实施安全生产分类分级监管。园区管委会根据入园企业的规模、管理水平、技术水平和危险因素以及安全生产标准化等级等实际状况，针对不同行业、不同规模、不同安全生产条件及同一类别不同安全生产标准级别的企业，研究制定安全生产分类分级管理办法，根据分类分级情况，建立有重点、有区别的按类分级、依级监管工作模式，对不同类型不同级别的企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管。逐步建立起按类分级、依级监管的安全生产监管模式。

4. 强力推进安全监督检查。园区管委会及时监督检查入园企业隐患排查治理情况，督办企业超期未改的事故隐患，重点加强对长期不上报隐患企业的督查。强力推进安全监督检查，按照“六查六看”（见附件）要求督促企业加快隐患排查治理信息系统建设，尽早实现隐患自查自报自改、分级分类、建档备案和闭环管理。对未按要求落实隐患排查治理工作或因隐患排查治理工作不落实发生生产安全事故的企业，要按照有关法律法规的规定，从严查处，对企业相关责任人，要严肃追究责任，并予以曝光，倒逼企业落实安全生产主体责任。要建立安全生产监督检查、技术抽检、专家会诊“三位一体”监管机制，将专家和专业技术机构的技术优势引入安全生产隐患排查治理之中，实现监管方式的有效改进和提升。

（二）落实企业主体责任。按照企业董事长、党委书记、总经理同时担责，董事长或总经理担任企业安委会主任，企业班子成员“一岗双责”，企业定期向企业董事会报告、向社会公示安全生产情况以及配齐配强企业专门安全生产机构和专业人员，内部建立安全生产分级管理体系和隐患自查自改系统“五个全覆盖”要求，健全完善企业安全生产责任体系，确保安全生产在每个环节都有人抓、有人管、有人承担责任，切实做到领导责任、人员培训，制度规章，投入资金，检查整改，应急处置“六个到位”，全面实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化“六化”目标。

1. 安全管理分级化。企业主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责，要建立健全本单位从主要负责人到每个岗位的安全隐患排查治理责任制，明确各级领导、各部门和每个职工在隐患排查治理工作中的职责，分级定期组织事故隐患排查，至少做到企业每月查、车间每周查、班组每班查。要配备得力且相对固定的管理人员负责信息系统管理、维护，保证信息系统正常运行，并且要建立自下而上的事故隐患逐级上报和自上而下的隐患督促整改工作机制，确保隐患排查及时整改彻底。

2. 排查项目清单化。企业要依据有关安全生产法律法规、规章标准，在行业通用标准基础上，根据本单位生产经营性质和工艺设备、危险程度等实际，在行业监管部门和中介机构的指导下，深入辨识本单位危险有害因素，增加自定义项目，制定公司级、车间级、班组级和岗位的安全隐患排查清单，明确排查内容、排查周期、责任部门和责任人员等内容。

3. 隐患查治常态化。企业要根据企业隐患排查治理制度的规定和各行业监管部门的安排，建立隐患排查治理信息化系统，组织全员全过程运用信息系统排查安全隐患，并定期结合企业行业特点、安全管理重点、高危作业特点、季节特点、节假日组织内部和外部专家、安全生产管理人员、工程技术人员、车间负责人、班组长及其他相关人员排查安全隐患。对排查出的隐患，要通过信息系统如实登记、上报，一般事故隐患由企业按照责任分工立即组织整改，重大事故隐患由企业主要负责人组织制定隐患治理方案，并督促按照责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”按时整改到位。要组织对整改完成的重大隐患进行评价验收，验收合格的予以销账。

4. 制度规程规范化。企业在建立健全通用的安全生产管理制度和操作规程的同时，还要按照法律法规要求建立和完善《事故隐患排查治理和建档监控责任制》、《事故隐患排查治理和上报制度》、《事故隐患排查治理奖惩制度》、《隐患排查治理资金使用制度》、《事故隐患通报制度》等隐患排查治理制度，鼓励从业人员发现、报告和排除安全隐患，对发现、报告和排除安全隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰；对瞒报安全隐患或排查治理不力的人员予以相应处罚，使隐患排查治理工作实现制度化运行。制定完善的各项规章制度和操作规程，由企业主要负责人签发，以正式文件下发到各岗位，操作规程要张贴到各岗位。

5. 现场管理可视化。企业要按照《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安监总局第70 号）和《自治区安委办关于全面推进工矿企业现场安全管理规范化工作的通知》（宁安办〔2014〕13 号）要求，继续加强作业现场可视化管理，在相关作业场所，统一设置安全警示告知、安全标志标识、安全作业流程和安全工作看板等可视化管理图示、标识、沟通板等，全面推行“五项公示制度”；在公司、车间等醒目位置悬挂《安全隐患排查治理责任人》、《安全隐患排查治理检查项目》公示牌等。

6. 培训教育经常化。企业必须制定本单位安全生产教育培训计划，建立规范的安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，重点要对所有从业人员进行安全隐患排查治理工作的教育培训，使每个员工掌握自身岗位的安全隐患排查内容、排查要求，使各层级安全管理人员、信息员掌握隐患自查自报管理方法、排查标准、系统操作等知识，提高企业全员排查事故隐患的能力和信息系统录入隐患的准确性。培训要有计划、有周期、有学时、有针对性、有考核、有台账。做到分层次、有重点，使安全生产教育和培训经常化。

四、时间安排

（一）安排部署阶段（4月17日—4月20日）。主要任务：园区管委会以及入园企业全面完成开展“安全生产责任落实年”活动实施方案的制定和动员部署工作。

（二）全面培训阶段（4月21日—4月24日）。主要任务：园区管委会会同市安监局对入园企业有关人员组织开展大规模、分层次、分类型的专业培训，培训一批明白人，指导帮助企业开展工作。

（三）组织实施阶段（4月25日—9月30日）。主要任务：4—6月份，完成企业调查摸底建档，制度、标准、办法制定，隐患排查清单制定等工作；40%以上入园企业实现隐患排查、登记、整改、评价、销账、报告的闭环管理,完成企业现场管理可视化。7—9月份，90%以上入园企业达到“六化”目标任务，建成隐患查治信息化系统，注册入网并上线查报隐患。9月底前，安全责任体系全面建立。

（四）整改提高阶段（10月1 日—11 月30 日）。主要任务：对照“六化”和“六查六看”（见附件）内容开展“回头看”，查缺补漏、整改提高。在此基础上，推广一批典型示范企业，总结一批典型经验做法，曝光一批未上线、未开展隐患排查治理问题严重的企业。

（五）考核验收阶段（12 月1 日—12 月15 日）。主要任务：对入园企业活动开展情况进行全面检查和考核验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“安全生产责任落实年”活动，是区市人民政府站在维护人民生命财产安全，维护社会和谐稳定的高度作出的重大部署。各企业要充分认识此项工作的重要性，切实加强领导，提高认识，全力构建主要负责人全面抓，分管负责人归口抓，部门（车间）负责人靠前抓，班组长具体抓的工作格局，研究制订切实可行的工作方案，明确承担的目标任务，层层落实责任，完善工作机制，狠抓工作落实，确保活动不走过场。园区管委会负责入园企业安全隐患自排查治理体系建设的组织领导，对工作推进不力、成效不明显、监管不到位的企业进行通报。

（二）突出重点，统筹兼顾。“安全生产责任落实年”活动要以安全生产隐患排查治理体系建设为重点，要突出配套机制建设，将健全完善隐患排查治理制度、制定分级分类监管办法、理顺监管职责和工作机制等作为首要任务和先决条件，为推进安全生产隐患排查治理体系建设打好基础。要实行隐患排查、标准化建设和监督检查“三标合一”。要将“安全生产责任落实年”活动与企业安全生产诚信体系建设、行政许可、专项整治、目标考核等工作相结合，同步考虑、协调推进，构建一个以企业安全生产诚信体系和隐患排查治理体系为核心的安全生产长效监管机制，确保“主体责任”得到有效落实。

（三）强化督导、协同配合。开展“安全生产主体责任年”活动，以园区高危企业为重点，采取定期督导和临时检查相结合、明查和暗访相结合，加强全过程监督检查，确保安全生产隐患排查治理体系工作进度和质量。建立完善定期联系企业制度和领导包片制度，帮助企业解决安全生产中的实际问题，跟踪指导企业落实主体责任。把工作的重心从现场检查转移到查企业安全生产隐患排查治理体系的建立和执行上来，督促和引导企业主动规范内部监管体系的建立和运行，加强作业现场监管，自觉排查和治理存在的各类隐患。

（四）加大宣传，典型带动。各企业要加强宣传教育、营造舆论氛围、使每一个职工知悉“安全生产责任落实年”活动，深刻认识落实“主体责任”的重要性。同时，要将工作开展情况及时报送园区管委会，保证信息畅通，实现资源共享，及时总结示范典型经验，以点带面，促进园区安全生产工作整体上一个新台阶。

附件：企业“安全生产责任落实年”活动六查六看

                                                中卫工业园区管委会

                                                   2015年4月17日

（此件公开发布）

附件

企业“安全生产责任落实年”活动六查六看

一查责任体系。看是否制定实施方案，建立健全从主要负责人到每个岗位的安全生产隐患排查治理责任制，是否配备得力且相对固定的管理人员负责信息系统管理、维护；

二查管理制度。看是否建立健全切实可行的隐患排查治理各项规章制度，是否落实自下而上的事故隐患逐级上报工作机制；

三查排查标准。看是否分别制定公司（厂）级、车间级、班组级和岗位安全生产隐患排查标准清单，是否按清单开展隐患排查治理并如实上报；

四查作业现场。看各种安全生产警示标志是否设置齐全，各项制度、操作规程及“五项公示制度”是否落实；

五查教育培训。看是否建立安全生产教育和培训档案，是否对所有从业人员经常性进行安全隐患排查治理工作的教育培训；

六查体系建设。看是否建立安全生产隐患排查治理信息化系统并与行业部门联通，是否落实事故隐患排查、登记、治理、上报、监控、销号的全过程闭环管理。