园区管委会各局室、园区公安分局，园区各企业、各在建项目部：

为进一步做好保障农民工（职工）工资支付监督管理工作，加大拖欠农民工（职工）工资清欠力度，切实维护劳动者合法权益，确保2019年园区“两节”期间社会和谐稳定，根据中卫市农民工工作领导小组办公室《关于中卫市开展保障农民工（职工）工资支付百日攻坚专项行动的通知》（卫清欠办发〔2018〕9号）要求，决定即日起至2019年春节前，在园区范围内开展保障农民工（职工）工资支付百日攻坚专项行动，现就有关事宜通知如下：

一、目标任务

通过开展保障农民工（职工）工资支付百日攻坚专项行动，确保农民工（职工）按时足额拿到工资，实现2019年春节前欠薪问题数量、涉及农民工（职工）人数和欠薪数额明显下降，因欠薪引发的违法大规模群体性事件和越级上访事件零发生，确保园区各类建设工程项目农民工工资2019年春节前政府类投资项目全部清零，非政府类基本清零得到妥善处置，职工工资依法得到发放，广大劳动者的合法权益得到切实维护，违法现象和人员及黑恶势力得到依法处理。  

二、专项行动工作重点

（一）劳动权益保障宣传引导

通过不同形式、载体，面向企业、用工项目及职工（农民工）开展实用法规政策宣传工作，着力提升企业劳资管理法治意识，增强农民工（职工）依法维权思维，结合扫黑除恶专项斗争工作，动员企业和劳动者举报劳动用工及工资领域的违法犯罪线索。

（二）建成企业劳动者权益保障

各企业遵守劳动用工和社会保险法律法规情况，侧重于工资管理。重点检查劳动密集型用人单位及近三年未检查过的部分企业的签订劳动合同、集体劳动合同情况，劳务外包人员工资及纠纷管理协定情况，企业成立多方劳动关系争议纠纷调解组织及开展工作情况，遵守最低工资规定情况等。对存在问题监督整改，按程序报请执法处理。

（三）工程建设项目劳动者权益保障

各建设项目单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况，侧重于工资管理。重点检查工程建设项目工程合同工资约束性条款、农民工工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、分账管理、22%工程进度款拨付农民工工资专户、农民工工资银行代发、工区通行考勤门禁管理等“1116制”工作机制落实情况；检查是否对农民工工资进行公示，是否设有农民工工资工作办公室，是否设立调处小组及专员，是否将投诉举报热线进行告知，是否宣传告知农民工工资相关法律法规及政策。对存在问题监督整改，按程序报请执法处理。

三、领导小组

经研究，成立中卫工业园区保障农民工（职工）工资支付百日攻坚专项行动领导小组，组成情况及职责如下：

组  长：马如兴  中卫工业园区管理委员会常务副主任

副组长：韩国平  中卫工业园区管理委员会副主任

        蔡国龙  中卫工业园区管理委员会副主任

        花  铎  中卫市公安局中卫工业园区分局局长

成  员：中卫工业园区管理委员会各业务局室主要负责人

专项行动领导小组日常工作，由中卫工业园区农民工工资清欠工作领导小组办公室负责（以下称领导小组办公室），办公室主任负责及时协调和解决推进过程中的有关情况与问题。

四、专项行动检查组

（一）建成企业劳动者权益保障检查组

组   长：韩国平

成  员：闫  明  中卫工业园区管委会社会事务局副局长

        梁春波  中卫工业园区管委会社会事务局科员

        刘  博  中卫市劳动保障监察局驻中卫工业园区保障监察协管员

        中卫市公安局中卫工业园区分局干警1名        

（二）工程建设项目劳动者权益保障检查组

组   长：蔡国龙

成  员：雍家鹏  中卫工业园区管委会土地规划建设局副局长

        白  明  中卫工业园区管委会土地规划建设局科员

        王  厅  中卫市劳动保障监察局驻中卫工业园区保障监察协管员

        中卫市公安局中卫工业园区分局干警1名

五、专项行动阶段工作安排

（一）集中宣传和自查摸排阶段（即日起至11月16日）

各检查组要督促企业、在建项目单位采用多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工（职工）工资问题的重要意义，广泛普及《劳动法》、《劳动合同法》、《中卫市农民工工资管理办法》等劳动保障法律法规。要重点在农民工（职工）相对集中的建筑工地等开展宣传活动，提高企业自觉依法支付劳动报酬的自觉性，增强广大农民工（职工）依法理性维权意识，营造维护劳动者合法权益的良好舆论环境。

（二）专项攻坚阶段（2018年11月16日至2019年春节前）

各检查组要合理安排时间，集中力量，按照检查工作重点对用人单位进行深入检查，掌握现存矛盾纠纷争议，有效开展调处工作，并注意了解涉黑涉恶违法犯罪线索，指导企业做好有关工作。要以“附件1”中卫市通报的园区两家企业拖欠工资问题的协调解决、监督执法为突破口，迅速拉开专项行动工作大幕。要特别注重对发生过欠薪问题企业（项目）、使用外包人员较多企业（项目）、个别规模较大工贸企业、易受出口贸易摩擦影响企业关注检查。对不配合工作、不符合工作要求的企业，要督促限期整改，并函告相关部门配合检查执法。

（三）总结及查漏补缺阶段（2019年1月15日前)

各检查组要及时对专项行动检查情况进行汇总分析，总结经验，梳理问题，提出对策建议。2019年1月15日前将分组总结材料报领导小组办公室。领导小组办公室要全面深入总结，形成总结材料，经办公室主任审核，专项行动领导小组组长审批后于2019年1月20日前报中卫市农民工工资清欠工作领导小组办公室。

六、工作要求

一要加强组织领导。领导小组成员、检查组成员及各企业（项目部）要高度重视解决拖欠农民工（职工）工资问题，把开展保障农民工（职工）工资支付专项行动工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”，维护广大劳动者合法权益的重要举措。要严格按照自治区人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《中卫市治欠保支三年行动计划（2017-2019）》等要求，立即行动，主要领导要担负起第一责任人职责，切实加强领导，精心组织实施，确保工作任务和措施落实到位。管委会各业务局室要依据职能职责，切实履行企业（项目）监管责任，规范市场秩序及企业运行管理，对政府项目拖欠资金要积极协调争取，主动处理欠薪案件，确保拖欠工资及时足额发放给农民工。园区公安机关负责协助处理因拖欠农民工（职工）工资引发的群体性事件的现场处置工作。

二要强化协同配合。各检查组要主动与各局室协调推进工作，形成合力。对存在问题的，要共同要求被检查单位进行彻底整改；对存在问题符合立案条件的，要及时函告市劳动保障监察局依法立案查处；对涉嫌拒不支付或涉黑涉恶的，要按程序移送公安机关追究治安和刑事责任；对有重大争议的劳资纠纷案件，要及时上报，不得隐瞒拖延。对符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》规定情形的，领导小组办公室要经研究后，将有关企业和个人依规申请列入拖欠农民工（职工）工资“黑名单”，实行联合惩戒，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。并依据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》向社会集中公布，形成强有力震慑态势。

三要做好突发应急处置。对可能发生较大数额欠薪问题并引发群体性事件的，各检查组应立即向主要领导进行报告，及时进行监测预警，督促企业积极高效解决问题。发生较大群体性事件的，领导小组办公室要按照主要负责人意见或集体决策，通知有关单位参与处置，提出意见建议，采取有力措施快速、稳妥处置，并及时上报有关情况，坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要协调公安机关依法予以治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：中卫市2018年年底前农民工工资清欠“五定”方案（企业类）

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（此件公开发布）

中卫市2018年年底前农民工工资清欠

“五定”方案（企业类）

          填表单位：中卫市人力资源和社会保障局                      填表时间：2018年11月