今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市直有关部门的大力支持下，园区深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区第十三次党代会精神、市第五次党代会精神，奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利，较好地完成了各项工作任务。

一、主要经济指标完成情况

2022年1—9月，园区115家入统工业企业（其中规上80家）实现工业产值275亿元，同比增长14.9%；实现营业收入295亿元，同比增长16%；完成固定资产投资36亿元，同比增长15.8%；实现税金总额9.09亿元，同比增长93.4%。主要经济指标保持稳步增长，园区呈现稳中提质、稳中向好良好发展态势。预计1-10月，园区完成工业总产值300亿元，同比增长12%；完成固定资产投资39亿元（其中工业及基础设施投资27亿元），同比增长17%；完成招商引资到位资金73.44亿元，超2021年全年完成量28.44亿元。预计至12月底，园区完成工业总产值约360亿元，同比增长8.2%，完成固定资产投资49亿元，同比增长17%，完成招商引资到位资金约100亿元，同比增长222%。

二、重点工作完成情况

（一）项目建设稳步推进。截至10月底，园区共实施建设项目95个，完成工业固定资产投资39亿元。瑞泰科技尼龙66、中化锂电池正极中试研发平台、宇光能源二期120万吨/年焦化等14个项目建成投产；渝丰循环利用焦炉煤气年产9万吨LNG、协鑫5GW单晶硅等39个项目正在加紧施工，形成了支撑园区高质量发展的新增长极。实施了道路、电力、供汽、供排水等基础设施项目42个，概算总投资4.5亿元，其中目前已建成29个，完成投资3.84亿元，进一步增强了园区基础设施配套能力。

（二）招商引资成绩斐然。始终将招商引资作为产业升级、做优增量的重点工作，先后赴山东、江苏、湖南、重庆等地招商引资9次，接待来卫考察团队37个，促成项目签约21个，正在对接洽谈19个，其中当年洽谈的协鑫5GW单晶硅项目于7月18日开工建设，计划11月25日投产运行；晨光30万吨硅基新材料、贝盛5GW光伏组件项目正在确定施工队伍，计划近期开工建设。园区1-10月份完成招商引资到位资金73.44亿元，是去年完成量的1.63倍。

（三）环保治理成效提升。园区1-3季度综合能源消费量276.2万吨标煤，同比下降10.1%；万元工业总产值能耗1吨标煤/万元，同比下降21.7%，实现了总能耗和单位产值能耗双下降。完成了中卫工业园区绿色发展提升方案编制工作，开展了安全环保大排查大整治行动。第二轮中央环保督察反馈问题涉及园区共10项，其中由市直部门负责牵头整改的有6项，涉及园区的整改事项均已基本完成整改。由园区牵头整改的有4项，其中“中水利用不充分”“污水处理厂污泥含水率高”2项问题已基本完成整改，正在准备验收销号事宜。“一区一热源”管网建设滞后问题，已于2022年10月28日通气，目前共有供气企业10家，剩余8台未拆除锅炉（其中润夏公司2台、天辅星公司2台，正在开展拆除前准备工作；华御公司3台、利安隆公司1台已分别于11月4日、11月10日进场拆除），计划11月30日前全部完成拆除。“宁钢冶金焦项目煤炭量替代不实问题”，已完成了备案变更，以及可研报告终稿、环评变更报告编制工作，正在编制能评变更报告。

（四）安全生产总体稳定。成立园区应急管理综合行政执法大队，正在面向社会招聘8名具有化工学历和从业经历的安全监管人员，目前已完成笔试。重新修编园区化工产业发展规划，整理汇编《园区化工企业应急手册》，制定出台《园区化工集中区“一园一策”安全整治提升方案》。全面推进安全生产专项整治三年行动和危险化学品安全风险集中整治，以华御、紫光等化工骨干企业为中心，挂牌成立中卫工业园区化工安全技能实训基地。申请自治区下拨1700万元专项资金用于安全风险基础设施提升，园区企业安全投入达到1.2亿元。全年共消除各类事故隐患2300余条，收缴行政罚款286.7万元，移送司法机关追究刑事责任3人。完成三年专项行动任务攻坚和危险化学品集中治理收官，国务院安委办危险化学品重点检查排名从全国第41名提升至前20名。

（五）科技创新持续深化。建成了自治区级云天中卫众创空间，入孵企业达到47家。组织开展园区首届双创大赛，激发企业创新创业热潮。引导企业加大科研投入，共计发放科研补助资金、创建科技型企业奖补、人才引进奖补、专利研发奖励2600余万元奖补，有效提升了企业科研能力。与西安交大、兰州大学、宁夏大学等高等院校深度开展合作，引导各高校院所至园区开展企业调研85次，收集企业技术需求39项，推介新成果33项，开展教授服务26人，开展产学研对接活动23次。今年，中盛新公司与西安交大合作开展的硝化废酸回收项目水处理实验被评为自治区科技进步奖三等奖。

（六）“管委会+公司”改革有序推进。制定印发了《中卫工业园区国有资产管理方案》，规范了园区国企、国资的日常管理。为高新集团聘任三名外部董事，进一步完善了国有企业法人治理体系。与高新集团签订了《2022年度目标任务书》，明确全年各项重点任务。由高新集团负责实施了园区“能源岛”综合管道、第二固废填埋场、汽车检测中心等项目26个，总投资概算2.4亿元。促成“能源岛”综合管道、机动车检测中心、固废填埋场等项目获得贷款2.2亿元。投资4210万元，入股宁夏西部云基地发展有限公司、宁夏万汇云合消防科技有限公司等企业。将园区环卫、绿化等委托高新集团管理，切实发挥了“管委会+公司”模式在带动园区发展方面的积极作用。

（七）服务管理水平提质增效。推行园区网格化管理服务体系，深入督促指导企业做好安全环保护、疫情防控、项目建设等6个方面，实现园区规范化、精细化管理。做好审批服务工作，成功创建国家级中小企业示范平台，全面推行“1232”“企业零跑路”服务机制，累计办理“零跑路”服务事项186件，创造了协鑫5GW单晶硅项目从签约到开工仅用时1个月的园区记录。开展矛盾纠纷化解工作，成立园区调解委员会及仲裁委员会，建设园区调解室，对接市司法局建设园区法律服务中心。成功调处181件拖欠农民工工资等矛盾纠纷问题，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。挂牌成立市场监督管理局园区分局、园区人民武装部，组建应急民兵连，推动市级监管和服务力量下沉园区。

（八）筑牢疫情防控屏障。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹推进疫情防控和经济发展。面对“8·04”“9·20”突发疫情，园区建立和完善了应急预案、防控措施，确保科学精准抓好疫情防控。先后为企业接回返岗人员12585人，办理车辆通行证549份，累计开展核酸检测31轮次共计37万余人次。累计分类管控密接24人、次密接38人、红码33人、黄码231人，集中清理滞留物流车辆司乘人员455人，实现了零感染、零传播。

三、存在问题

（一）园区经济增长不及预期。下半年以来，受成本居高、外需不足以及疫情等因素影响，部分骨干企业生产负荷较低，产值较上半年降幅明显，经济增长贡献不及预期，如宁钢3季度月均产值仅为2季度的61%，宇光3季度月均产值仅为2季度的64%，朗利硫化黑项目投产延期，鑫华威、顺泰等5家企业三季度相继停产。

（二）项目谋划不够专业、精准。项目谋划能力有所不足，谋划不够精准、专业，产业项目方面，新建项目尤其是大项目、好项目较少，基础设施方面，缺乏能够向上争取到资金的项目。

（三）改革创新还需深化。高新集团市场化运营还需进一步完善，在融入市场、带动园区发展等方面还需再下功夫。园区和市财政定期结算机制不够健全，财税分成机制运行不顺畅。

（四）安全环保监管还存在短板。园区综合行政执法体制机制不够顺畅，安全风险从高危行业向非高危行业转移，企业辨识安全风险的能力还需进一步提高。VOCs治理依旧存在难根治问题，与实现“无味园区、无味企业”还有差距。

四、2023年工作思路

2023年园区将深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区第十三次党代会精神，紧扣全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫市工作落实体系，推动园区转型升级、优化改革、强基固本等工作再上新台阶，力争全年工业总产值、固定资产投资、招商引资等主要经济指标增长15%以上，园区体制机制运行更加顺畅，服务能力和水平明显提升。

（一）全力抓好招商引资。一是按照“政企联动、群专结合”思路，采取委托高校院所、专业机构、高新集团开展招商，充分发挥园区招商大使作用等方式，拓宽招商引资渠道，提升招引成效。二是深入开展线索摸排，积极赴长三角、珠三角、京津冀、成渝等工业强市开展招商工作，及时对园区招商工作进行调度分析。三是深入对接亚邦10万吨负极材料、明阳智能光伏组件、江西金利达5万吨硝酸钾和5万吨硝酸钠等重点项目，力促尽快落地开工。四是全力做好“绿电园区”申报工作，力争尽早获批，切实发挥好“绿电园区”的带动作用。力争2023年完成招商引资到位资金100亿元。

（二）加快推进项目进度。初步谋划确定了2023年中卫工业园区计划开工建设项目58个，其中工业项目28个、云计算大数据项目14个、基础设施项目16个。计划新增项目投资总额295.6亿元，计划当年完成投资72.7亿元。一方面，力促开工项目早投产。协调加快协鑫5GW单晶硅、中盛28万吨绿色环保染料、华御离子膜烧碱二期等项目施工进度，力促项目早建成早达产。另一方面，力促签约项目早开工。认真落实重点项目领导包抓机制，全力推进赫峰智能板材、瑞泰18万吨光气项目、宇光碳纤维、贝盛5GW光伏组件、重庆建峰BDO等项目尽快开工建设，尽快形成园区新的增长极。力争2023年完成固定资产投资70亿元。

（三）不断完善基础设施。一是根据园区总规、产业规划、园区发展目标和现状，尽快启动园区详细性规划的编制工作，确定园区基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求。二是聘请专业团队根据园区实际，谋划一批适度超前的强基础、补短板、降成本基础配套项目，进一步“筑巢引凤”，提升争取项目资金效率。三是引进社会资本建设云基地数字生态产业园项目，弥补园区资金不足问题。四是淘汰落后产能，清理“僵尸企业”，盘活闲置土地，提高土地利用率。五是加强新增用地审批管理，避免“批而不用”“批多用少”。

（四）持续深化改革创新。一是进一步理顺园区管委会与高新集团、园区管委会与企业、市场的关系，深化高新集团投资运营改革，鼓励高新集团深度融入市场，持续做大做强。二是制定园区综合行政执法权力和责任清单，明确划分市直业务主管部门、沙区业务主管部门与园区的综合行政执法工作职责。三是有效遏制园区政府性债务增量，建立园区偿债机制，切实防范发生金融风险。四是依托智慧平台，建设集园区影像、叠合总体规划、产业规划、基础设施规划、地下管网现状及项目行政审批记录等数据于一体的电子信息平台，实现规划、土地、行政审批信息化。

（五）进一步优化审批服务。一是依法依规对项目前期手续办理实行“告知承诺制”，进行容缺办理，力促项目早开工、早投产。二是深入推行“1232”和企业“零跑路”服务机制，不断优化提升园区营商环境，主动联系、上门服务、全程代办，为企业提供店小二、保姆式服务。三是持续一步推进水资源区域评估等赋权承接事宜，优化审批服务机制，探索委托第三方专业机构代审企业总图规划设计模式，提升行政审批服务效能。

（六）统筹做好发展与安全。坚持将疫情防控和安全环保作为园区发展的底线，一是全面做好疫情防控,充分发挥网格化包片管理机制，加强对重点人群、重点车辆管控力量，严防疫情输入。二是不断强化企业安全环保主体责任，严格实行安全环保全员责任制，将风险分级管控与隐患排查治理融入到企业生产经营全过程，推动企业健全安全环保预防机制。三是全面深入开展安全环保专项整治，堵塞管理漏洞，全面提升管理水平，坚决防范和遏制安全环保事故发生。四是进一步发挥第三方机构，在提升园区安全环保专业化、精细化管理水平方面的重要作用，集各方力量强化园区安全环保监管能力和水平。

宁夏中卫工业园区管委会         

2022年11月14日             

（此件公开发布）