落实减税降费政策 依法组织税收收入

实施更大规模减税降费是党中央、国务院的重大部署，是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长和增强人民群众获得感具有重要作用。中卫市深入贯彻落实减税降费重大决策部署，牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念，把实施减税降费作为一项重要政治任务扛实抓牢，认真落实减税降费政策，依法组织税收收入。

一、减税降费政策落实情况

（一）主要做法

1.加强组织领导。市委、市政府高度重视减税降费工作，成立中卫市减税降费工作领导小组，制定了《中卫市贯彻落实减税降费工作实施方案》，由中卫市减税降费工作领导小组办公室（市财政局）统一组织和联络协调，市税务局牵头的减税专项组、市人社局牵头的降费专项组、市纪委监委牵头的督导检查组3个工作组按照职责分工，逐步逐项落实落细各项工作，确保减税降费政策落地见效。

2.强化宣传辅导。税收宣传月期间共设立6个税费政策辅导咨询点，印制税收宣传环保袋1000只，发放宣传手册620余份，为纳税人答疑解惑近150条。在街道、车站、集贸市场及户外电子屏、出租车电子屏，投放税收宣传月主题和宣传标语，对税费政策及便民办税举措进行广泛宣传，打造“行走式”流动宣传招牌，让税收宣传在耳濡目染间深入人心。自制《中卫税务开讲吧》动漫宣传片18期，通过动漫片宣讲了今年新出台和延续实施的减税降费政策；联合中卫市工商联，为中卫市女商商会及民营企业开展税收法律法规知识培训，送上税收优惠政策“大礼包”，帮助纳税人准确掌握和及时享受各项税费优惠政策，确保应知尽知、应享快享。

3.强化监督检查。市财政局在市政府网站公布乱收费投诉举报电话，市税务局在部门官网公布纳税服务投诉电话，市纪委监委在部门官网公开监督举报电话，及时受理减税降费政策措施落实方面的信访举报，健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道。对减税降费宣传辅导、政策执行、税收执法、措施落实等情况进行了实地检查和督导，确保减税降费政策落到实处。

（二）取得成效

2021年1—4月，全市新增减税降费10577万元，惠及10607户纳税人缴费人。

1.分政策看。2021年新出台的政策减税304万元；2021年展期实施政策减税降费8550万元，其中，税收减免8543万元，非税收入减免7万元；2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增减税降费1722万元，其中，税收减免39万元；社保费减免1684万元。

2.分县区看。沙坡头区新增减税降费6098万元，中宁县新增减税降费3230万元，海原县新增减税降费1155万元，海兴开发区新增减税降费93万元。

二、组织收入完成情况

（一）税收收入完成情况

2021年1-5月，全市税收收入入库176706万元，同比增长41.4%，收入进度为51.2%，高于序时进度9.5个百分点。其中，中央级税收收入82744万元，收入进度为54.1%，高于序时进度12.4个百分点；地方级税收收入93962万元（其中市县级完成64076万元），收入进度为48.9%，高于序时进度7.2个百分点。

（二）税收收入预测情况

1.预计完成情况。2021年，中卫市预计上半年完成税收收入184300万元，同比增长30.1%；预计全年完成税收收入346400万元，同比增长11.9%，为年度税收计划34.5亿元的100.4%，超收1400万元（地方级预计完成19.3亿元，同比增长12.2%，为年度收入计划19.2亿元的100.5%，超收1000万元）。

2.预计增收因素。一是政策性增收影响。受疫情影响的困难企业减免房产税、城镇土地使用税减免政策到期，预计2021年房产税、城镇土地使用税全年增收5000万元。二是工业恢复性增长趋势向好。1—5月工业税收入库16835万元，同比增长66.5%。工业企业中宁夏钢铁集团、宁夏紫光天化蛋氨酸等企业率先完成部分技改，产能释放带动税收进步增长；宁夏宁创新材料、宁夏隆基硅、宁夏华御化工和宁夏三元中泰等企业生产产品市场需求和价格双走高，企业扩大产能加速生产，加之工业用电价格下调等利好影响，预计后期仍将保持稳定的增长态势。三是重点建设项目增收影响。2021年中卫市计划建设项目453个，计划投资317亿元，较上年完成投资同比增长60.1%，投资增加119亿元。其中，重点建设项目60个，计划投资115亿元，投资较上年增加11亿元。重点建设项目投资必将有力拉动地方经济的增长，进而持续带动地方税源税收的稳步增长。

三、存在的问题及建议

（一）存在的问题

1.财政收支矛盾较为突出。随着实施更大规模减税降费政策，财政收入减收，在确保工资按时发放、单位正常运转、及时兑现各项基本民生政策、偿还全年债务本息后，全年财力收支缺口较大。

2.政策宣传形式仍需改进。由于目前互联网大数据的迅速发展与信息共享的滞后，使纳税人涉税需求更趋多元化，减税降费政策宣传缺乏根据不同情况、针对不同服务对象开展个性化宣传辅导。

3.政策效应还未完全释放。由于一些税收优惠政策2020年底到期，而另有一些税收优惠政策如4月1日起施行的小规模纳税人起征点月销售额标准提高政策，由于实施时间不长，对税收收入的影响还不太明显，预计下半年政策性减收效应将集中显现。

（二）意见建议

1.筑牢组织收入原则防线。牢固树立落实减税降费等税费优惠政策是重要政治任务的理念，认真做好各项延期实施税费优惠政策宣传解读和执行，不折不扣落实减税降费各项税收优惠政策，确保政策红利又快又好直达市场主体。严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线，坚决不收“过头税费”。

2.强化政策宣传广度深度。通过发放问卷、典型调查等方式，主动倾听缴税费人的倾诉，了解他们在税收优惠政策享受过程中的实际困难及诉求，及时发现存在问题。加强经济税收分析，定期开展政策效应分析，做好后期对减税降费政策效应的预判，研究提出对策措施，纾解缴税费人在减税降费政策落实中存在的痛点堵点。

3.建立部门间信息共享机制。发挥税收大数据优势，加强与财政、发改、工信、统计、人社等部门的协作配合，从行业、注册类型、企业规模等维度以及我市主导产业、上下游产业链配套等方面，建立涉税信息交换共享机制，在合法合规的范围内扩大涉税数据共享范围，联合开展分析，不断增强分析准确性，形成部门协同推进合力，促进减税降费政策精准落实。