强化预算抓管理 创新举措促发展 为建设先行市和美丽新中卫蓄势赋能

近年来，在自治区财政厅的大力支持下，中卫财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻总书记视察宁夏重要讲话精神，按照区、市决策部署，深入落实积极的财政政策提质增效，围绕“1234”重点任务，科学依法经营财政，助推全市经济社会持续健康发展。

一、强化“一盘棋”意识，凝聚可持续发展合力

各级财政牢固树立转型追赶、高质量发展“一盘棋”意识，自觉做到“财”服务于“政”，合力谋划、加力提效、聚力发展。坚持常态化向市、县（区）党政领导汇报各类财政工作会议精神、厅领导指示及收支执行情况。主要领导每月亲自批示《中卫财政简报》，为财政工作明方向、增动力。市委常委会、政府常务会定期听取收支汇报。市政府分管领导多次带领督查室、财政、税务部门赴县（区）调研督导预算执行；定期不定期召开专题会议，对部门（单位）存量资金情况督查。市财政每月向县（区）党政主要领导通报收支情况，督促县（区）财政就乡镇、部门（单位）预算执行加大督办力度，确保财政运行管理高质高效。

二、提升“两个能力”，服务经济社会发展大局

围绕壮大财源和组织收入“两个能力”，大力培植财源、努力开拓财源、积极涵养财源。优化营商环境，稳住现有财源；支持招商引资，引进新增财源；灵活处置资产，变现存量财源；推动项目落地，形成投资财源。全市固定资产投资增长19.3%，实现地区生产总值504.73亿元，首次突破500亿元，比上年增长6.4%，三次产业结构持续优化，规模以上工业增加值增长3.7%，财政发展后劲不断增强。财税部门发挥横向联动及市、县（区）纵向互动工作机制，一月一调度、一季一会商，计划到周、到月，任务到科室、责任到人。对重点建设项目从立项、税款申报、工程款拨付等环节进行跟踪，实现合力促收、应收尽收。全市地方一般公共预算收入完成22.9亿元，同比增长9.6%。坚决落实减税降费政策，累计新增减税降费5.2亿元。

三、突出“三项措施”，切实提高预算执行实效性

把维护好实现好群众利益作为财政工作的出发点和落脚点，兜牢“三保”底线，一般公共预算支出184.2亿元，同比增长1.4%，民生支出占81%。强化“经营财政”理念，创新财政资金分配方式，对符合规定的部门（单位）预算支出即时办理；对重大项目采用先预付后结算方式，急事急办、特事特办；对上级专项转移支付，在规定时限内形成支出。大力压减一般性支出，“三公”经费压缩9%，一般性支出压减10%以上，对未实施、进展缓慢的项目资金按要求收回，腾出保民生、补短板财力空间。优化调整财政支出结构，靶向发力，精准施策，优先保障重要政策、重点改革和重大项目资金需求。财政R&D经费投入5324万元，增长35%；筹资11.2亿元，助推黄河流域生态保护和高质量发展。加大存量资金统筹使用力度，把“零钱”变“整钱”，统筹盘活存量资金2.6亿元，提高资金配置效率。

四、深化“四大改革”，推动预算管理提质增效

按照财政厅“完善财政管理制度机制，努力打造一流财政”要求，持续推进重点领域改革，向改革要动力、要效益。深化财政事权改革，出台相关改革方案，理顺市、区财政事权和支出责任划分关系；调整完善教育费附加收入、土地出让金收入、耕地占用税收入分成比例。深化绩效管理改革，实现所有项目预算绩效目标管理全覆盖，对目标实现程度和预算执行进度“双监控”，加强绩效评价结果应用，花钱必问效、无效必问责。深化资金管理改革。把依法依规加强财政管理体现到市人民政府工作规则中，严格执行《中卫市关于进一步加强财政资金管理的意见》，优化审核流程，缩短下达时间，合理安排调度，实现科学化、精细化和规范化管理。深化项目立项改革。优化项目决策审批程序，项目资金不落实或来源渠道、筹措方式不明确的，财政部门不出具资金意见，发改部门不予立项，坚决遏制新增隐性债务。