兜牢兜实“三保”底线 稳住经济社会“压舱石”

今年以来，中卫市坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，认真贯彻自治区第十三次党代会精神，全面落实国家、自治区一系列安排部署和一揽子政策措施，切实发挥财政职能，强化收支管理，牢牢兜住“三保”底线，科学统筹“三保”与经济社会高质量发展。

一是突出三保优先，全程管控预算。坚持底线思维，把保基本民生、保工资发放、保基本运转放在预算编制首要位置，严格按照县级基本财力保障测算范围和标准，对标梳理现行政策，细化“三保”保障范围和刚性支出标准，2022年全市“三保”支出需求数98.33亿元足额编入年初预算，优先予以保障。加强“三保”支出执行监控，目前“三保”支出64.45亿元，执行率65.5%，做到“应保尽保”。加强国库资金运行管理，保证库款保障率不低于保障风险评估预警值0.3倍，足额预留三个月工资发放库款。

二是坚持厉行节约，大力压缩支出。牢固树立党政机关过“紧日子”思想，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，该花的钱花好，花在刀刃上，不该花的钱“一毛不拔”。加快财政支出进度，对上级转移支付资金压缩到15个工作日下达到位，截至7月底全市一般公共预算支出120.25亿元，同比增长8%。依法加强支出管理，严格执行《中卫市关于进一步加强财政资金管理的意见》及《补充通知》，严控预算追加，切实做到无预算不支出、先预算再支出。加大存量资金统筹使用力度，把“零钱”变“整钱”，全市统筹盘活存量资金2.64亿元，用于“三保”等重点领域支出或收回财政，增强政府调控保障能力。压减一般性公用经费支出10%，非刚性、不急需支出大幅下降，腾挪更多资金用于基本民生保障。制定《中卫市进一步加强直达资金管理暂行规定》，从资金分配下达、使用管理、督导检查、工作机制等方面强化管理措施，截至7月底全市直达资金46.67亿元，支出进度71.9%，高于序时进度13.6百分点，高于全区平均进度1.1个百分点，切实发挥惠企利民实效。

三是全力筹措资金，兜牢三保底线。坚持退税减税降费与“三保”需求有机统一，目前累计退税减税降费23.7亿元，受益市场主体2.22万户。依法依规组织收入，强化重点税源、重点项目税收监控，加大税收清欠力度，截至7月底全市一般公共预算收入14.6亿元，为预算的63.3%，同口径增长9.3%，确保年初“三保”预算不差缺口、不出赤字。全力以赴争取资金，每月第一次市委常委会会议通报争取资金进展，政府常务会议定期听取研究争取资金工作汇报，建立了项目争取时限、问题、责任“三张清单”，把时间往前赶、把工作往前排、把进度往前推，目前全市到位项目资金122.4亿元，同比增长19.2%。特别是成功通过中央财政支持的公立医院改革与高质量发展、北方地区冬季清洁取暖、历史遗留废弃矿山生态修复试点示范项目竞争性评审，争取中央资金17亿元。争取留抵退税政策补助、均衡性转移支付、新增债券等资金22.37亿元，为全市经济社会发展提供了“粮草军需”，夯实了“三保”支出根基。