多措并举强监管 专项治理增质效

自宁夏回族自治区在全区范围内开展政府采购专项治理以来，中卫市财政局紧紧围绕《宁夏回族自治区工程建设政府采购领域突出问题专项治理工作实施方案》要求，认真履行职能职责，及时安排部署，多措并举强化政府采购监管，积极推行政府采购制度改革，持续优化服务环境，政府采购监管工作取得了显著成效。自2017—2022年连续六年获得了自治区财政厅通报表扬，其中在2021—2022年度政府采购监管专业度评价中，我局被中国政府采购信息报、政府采购信息网评为“政府采购先进监管单位”，主要举措如下：

一、畅通举报渠道，推进政府采购领域突出问题专项治理工作向纵深发展   

中卫市财政局多举措畅通信访举报渠道，接受群众监督举报，广泛征集问题线索，推进政府采购领域突出问题专项治理工作向纵深发展。一是依托宁夏回族自治区政府采购网电子化质疑投诉系统，开展政府采购电子化质疑、投诉的提起和处理，实现全流程电子化办公，提高质疑投诉效率，降低供应商质疑投诉成本，深化“放管服”，实现“让数据多跑路，采购当事人少跑路”;二是设立举报信箱，分别在市人民政府正门外侧和市财政局正门外侧醒目位置设立政府采购领域突出问题举报信箱;三是在中卫市人民政府网站和宁夏中卫市政府采购公共服务平台公布举报电话和举报来信地址;四是汇集各预算单位自查自纠情况，分析存在问题原因，进而查找问题线索。为进一步开展重点检查、专项检查工作奠定基础;五是依法及时处理区市专职办及相关单位转办的13个线索案件和4个信访案件。2021—2022年，我局依法依规共处理政府采购投诉事项7个和行政处罚事项11个，当事人各方皆得满意，实现了处理处罚事项“零复议零诉讼”。

二、进一步规范政府采购行为，持续优化营商环境。

2021—2022年，市本级依法完成政府采购项目344个，采购预算金额52554.57万元，实际采购金额49097.05万元，节约资金3457.52万元，节约率达6.58%。为进一步加强政府采购管理，依法规范政府采购活动，提高财政资金使用效益，确保政府采购规范有序进行。主要采取以下有效措施，强化政府采购管理。

一是严格审定采购方式。根据采购项目类型和预算资金额度，确定合规合法适宜项目招标的采购方式；二是理顺政府采购程序。要求采购项目提前进行市场调研和可行性论证等准备工作并形成采购计划或方案，科学编制预算和技术参数；三是规范政府采购活动。政府采购项目无预算不采购，不得随意扩大范围、提高标准、擅自变更采购内容和范围，不得将整体项目分拆，规避集中采购和公开招标；四是认真组织履约验收。要求采购人应依法组织履约验收工作，细化验收方案，明确验收的时间、方式和程序等内容，邀请技术专家参与验收，落实验收责任，克服重采购轻验收的情况发生；五是强化政府采购监督管理。建立完善政府采购监督管理机制，加强政府采购的事前、事中和事后监管力度，对市委、市政府确定的重大项目现场监督。六是完善内控建设，建立长效机制，市财政局及时下发通知，要去各预算单位完善政府采购内控制度，并将修订完善的制度上报市专职办和财政局，政府采购专项治理机制逐步完善建立。

三、把好“十关”提高政府采购文件编制质量

市财政局严格把控政府采购招标文件的编制质量，要求采购人编制政府采购招标文件要把好以下十个重要关口：

一是规范编制关。严格依法依规编制招标文件。二是业务素质关。必须具有较高水平和较强素质的专业队伍，依法高质量编制招标文件。三是前期准备关。充分掌握采购人的采购需求，完善采购方案，为高质量编制招标文件做好充分准备。四是明确需求关。招标文件要全面准确反映采购人的采购需求。五是公平待遇关。确保招标文件规定条款的合法性、合理性、公平性和无倾向性、歧视性、排他性。六是权益保护关。招标文件中所规定的内容不仅要合法，还要科学合理，更要保护各方采购当事人的利益不受到损害。七是信息公开关。政府采购招标文件公开发布，防范招标文件编制质量不高，影响政府采购工作顺利开展。八是项目分包关。对于需要分包的项目，在招标文件中必须把不同分包的项目内容、技术要求载明。九是标准制定关。评标方法及标准必须在招标文件中科学合理制定，为专家评审提供合法依据。十是审查论证关。市财政要求采购人对于200万元以上的政府采购项目须邀请专家进行论证，出具高质量的论证报告，完善招标文件。