市委全面依法治市委员会办公室：

法治财政建设是法治政府建设的重要组成部分，是实施全面依法治国的重要环节。2020年，在市委、市政府的领导下，在自治区财政厅的指导和支持下，中卫市财政局加快推进法治财政建设，为推动财政事业持续健康发展营造良好的法治环境，有力推进了依法行政、依法理财工作进程，促进了我市财政事业的健康发展。

一、法制建设的主要工作及成效

（一）加强组织领导，明确工作职责。一是我局高度重视法治财政建设工作，将法治财政建设工作纳入局机关年度效能目标考核范围。并对法治财政建设领导小组进行人员调整，法制科牵头具体负责此项工作，各业务科室配合做好相关工作。二是制定了《中卫市财政局普法依法治理实施方案》，对严格落实普法责任、规范公正文明执法、加强财政监督检查、深化财政综合治理、继续推进法治财政建设、全面推进政务公开等各项工作提出了具体要求，并将任务层层分解到各科室，明确了各业务科室的工作职责。

（二）加强业务培训，推动政策落实。一是我局5月份举办了中卫市本级行政事业单位内部控制报告编报培训班，对内控报告填报的相关工作内容进行了解读，同时市财政局对各市直部门上报的内控报告进行了业务指导和报表审核，进一步提升了单位负责人对单位内部控制的意识，提高了单位财会人员的操作技能。确保了内控报告的顺利编报。二是在十月份举办了政府采购业务培训班对宁夏政府采购管理系统、采购计划的申请、信息公告系统、电子化质疑投诉系统、采购意向公开系统、网上超市和政府采购扶贫832平台进行了系统讲解，对政府采购典型案例、政府采购当事人职责及政策进行了解读，进一步加强了政府采购工作，规范了政府采购行为，提升了政府采购管理和操作水平。三是为加强财务人员对资产及预算编制、财政供给信息系统的操作技能。分别举办了行政事业单位资产管理新系统线上准备工作培训会、填报2019年财政供给人员信息资料培训会、以及2020年部门预算编制工作会议。

（三）梳理权力事项，规范权力运行。对行政权力事项进行重新进行了梳理，涉及行政权力事项共46项，其中：行政许可1项，行政处罚37项，行政征收1项，行政裁决1项，行政确认1项，行政检查5项。及时调整行政权力信息管理平台中的公开事项，进一步明确各项行政权力运行的条件、程序和办理流程，促进行政权力得到进一步规范，程序更严密、公开更全面、监督更有力、服务更便捷，营造良好的政务环境。

（四）强化会计监督，加强财务管理。一是根据自治区财政厅文件要求随机抽取我市部分行政事业单位及地方金融、国有企业和代理记账机构进行了行政执法检查，主要对其2019年度执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度以及财政、财务法律法规、规章制度的执行情况进行了监督检查。二是开展财政监督专项检查。由各业务科室牵头分别对预决算公开、公益性岗位经费、管理使用、禁毒专干专项资金使用情况、会计信息质量、污染防治项目资金、会计代理记账以及政府采购代理机构的执业情况进行监督检查。检查中按照行政执法三项制度和“互联网+监管”要求实时填报行政执法流程信息和检查数据。检查结束后将结果及相关材料形成档案留存，并将结果录入系统。

（五）完善法律体系，清理规范文件。一是对我局2006年到2020年发布的13件规范性文件进行清理。清理后发现，继续保留使用3件，宣布失效9件，拟废止1件。二是加强规范性文件制定的监管。对我局制定的合同、协议和各类规范性文件等依法进行合规性审查后按照市司法局进行审查修改后方可报市人民政府研究印发。

（六）加强法制宣传，开展宣传活动。一是年初制定了《疫情防控法治宣传活动方案》、《中卫市财政法规政策宣传活动》，并依据方案积极组织工作人员深入居民小区、乡镇、集市等进行财政法治宣传周活动，开展形式多样的宣传活动，发放财政惠民政策小册子和彩页共1000余份，并对市民提出的政策问题进行了解答。通过活动既增加了财政惠民政策的覆盖面和渗透力，又树立了财政部门便民服务、心系基层的良好形象。二是为推进新冠肺炎疫情防控，支持企业复工复产。我局印制《应对新冠肺炎疫情防控相关政策》书籍、减税降费以及疫情防控21条财政政策，深入企业进行大力宣传，并召开座谈会进行交流，为企业复工复产提供了有力的支持。三是通过广播、电视访谈、以案释法等形式，宣传政府采购法律法规，进一步规范了政府采购行为。

二、存在的问题及今后的工作措施

我局在全面依法履行财政监督职责，加强财政质量控制，提高财政执法能力等方面取得了积极进展，但还存在一些问题：一是新形势下财政开拓创新意识有待进一步加强，财政法治政府治理的建设性作用还需进一步提高。二是法治政府建设工作的力度、广度和深度有待进一步加强。三是在财政队伍建设方面，财政任务重与力量不足的矛盾依然突出，财政队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。这些问题，我们必须认真思考研究并予以改进。下一步，我局将从以下几个方面抓好工作。

（一）深化普法治理工作。严格按照普法计划、法治政府建设总体要求，进一步健全领导干部学法用法制度，不断增强财政干部法治意识、提高依法行政的能力和水平。

（二）加强内控制度建设。把加强内控制度建设作为依法行政、依法理财的着力点。全面完善各项管理制度，对重大问题的决策做到有章可循。不断梳理和规范工作流程，明确岗位职责。

（三）健全合法规范性文件等制度的审查机制。继续加强对拟出台的规范性文件、内部制度、重要的合同协议等的合法性和公平性审查工作。

（四）全面推进政务公开。扎实推进决策、执行、管理、服务、结果全公开。增强政策解读、关切回应、政民互动、公众参与等工作成效。做好财政预算、政府采购等重点领域的信息公开，优化政府采购营商环境，提升政务公开的标准化、规范化水平，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（五）大力加强制度建设，争取财政管理新突破。加强财政预算安排、预算执行、预算支出制度建设，加强预算资金项目的绩效评价，进一步明确工作职责，提高风险管控能力，强化预算约束，提高财政预算资金的管理水平。

（六）积极推进政府采购制度改革工作，逐步实现政府采购网上购物、网上超市、网上竞价建设和专家信息库的集中统一管理，进一步规范了政府采购行为，确保政府采购活动合法合规。

（七）提升依法治理水平。全面深化对法治政府建设的认识，强化主体责任的落实。进一步推进和深化“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”，推进行政执法标准化，推进行政审批改革减少审批流程，健全社会购买公共服务制度，促进财政部门各项管理水平再上新台阶。

（八）加强对中卫市财政局权责清单的动态化管理，及时调整提交变化和失效的权责和法律。

（九）加强财政资金监管，继续对市本级各部门（单位）会计法规和政府采购以及专项资金使用等方面进行监督检查，进一步规范财政法律法规的执行，提高财政资金的使用效果。

中卫市财政局

2020年11月26日

（此件公开发布）