2023年，在市委、市政府和各上级领导的支持下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、自治区第十三次党代会和市第五次党代会精神，按照《中卫市法治政府建设2023年工作要点》部署，推进法治政府建设有序开展，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）提高政治站位，强化党对法治工作的领导。

一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，着力推动习近平法治思想入脑入心，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前一项重大政治任务，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求。制定党组理论学习中心组和干部学法计划，将深入学习领会习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规和党内法规纳入党组理论学习中心组和干部“二五”例会学习内容。2023年，先后14次集中学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规及有关法治政府建设的文件。二是严格落实法治财政建设第一责任人责任，将法治财政建设摆在全局工作的重要位置，切实履行法治财政建设重要组织者、推动者和实践者的职责，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题，扎实推进法治财政建设。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，主要负责人带头，坚持在年终述职时，围绕履行推进法治建设第一责任人、法律法规学习宣传等情况等进行述法。三是严格执行重大行政决策程序，重大行政决策事项坚持集体讨论决定，严格执行党组会议议事制度，对重大事项、重要干部任免等“三重一大”决策事项，坚持党组会议集体研究、民主决策，并邀请派驻纪检组负责人列席监督。四是制定印发了《市财政局关于落实＜市委全面依法治市委员会2023年工作要点等5个文件＞的实施方案》，修订完善了《2023年普法责任制“四清单一办法”》，结合财政工作实际，细分责任标准，保证任务落地落实。

（二）规范法治行为，全面落实法治政府建设责任。

一是全面落实财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员法律法规培训，及时组织局机关在职在编干部参加市司法局组织的执法资格考试，2023年通过执法资格考试4人。截至目前，我局干部持证共35人，占在职在编人数的67.3％。二是动态清理行政规范性文件，2023年，对以市财政局名义制发的所有规范性文件进行梳理，梳理现行有效行政规范性文件共计21件，决定保留11件、废止9件、宣布失效1件，并在中卫市人民政府网站进行公示公开。加强合法性审核，严格落实《中卫市人民政府办公室关于印发中卫市行政合法性审查工作规则的通知》《关于印发中卫市行政规范性文件合法性审核工作流程图的通知》，今年以来，我局审核各类合同、协议共4件。三是全面落实政务公开，及时在中卫市人民政府网公开行政执法主体、执法依据、执法人员信息、资金文件、权力、责任清单、行政规范性文件等内容，在宁夏政府采购网公示政府采购处罚结果等。四是依法化解社会矛盾纠纷，在市委、市政府的大力支持下，与安驰担保公司达成和解，将市财政局非税收入账户中被郑州中院通过法院查控网络系统直接扣划并支付至安驰担保公司的1452万元财政资金及利息，全部收回至中卫财政国库。青岛泰诚实创环保科技有限公司对我局作出的《中卫市财政局政府采购投诉处理决定书》不服，向中卫市行政复议委员会提起行政复议，我局及时组织相关人员依法依规针对行政复议事项进行研讨论证，及时提供答复意见和相关佐证材料，主管领导和相关人员参加听证，最终中卫市人民政府行政复议委员会决定维持被申请人中卫市财政局作出的《中卫市财政局政府采购投诉处理决定书》，维护了法律权威和各当事人的权益。由主要负责人或分管领导积极参加诉讼案件的应诉出庭，出庭率为100％。

（三）聚焦工作重点，保障财政大盘运行总体平稳。

一是严格落实《中华人民共和国预算法》，认真执行市人大常委会会议批准的预算及提出的审议意见，全力做好“六稳”“六保”工作，强化财政保障，硬化预算约束，千方百计确保全市财政平稳运行。市本级地方一般公共预算收入预计完成9.73亿元，同比增长7%；市本级一般公共预算支出预计完成56.7亿元，同比增长17.3%。二是严格落实新的组合式税费支持政策，紧盯现代化产业体系建设，支持重点产业补链延链、中小微企业快速发展，退税减税降费9.8亿元，减缓社保费4.5亿元。积极落实普惠金融政策，缓解小微企业融资难问题，累计发放贷款13.8亿元。三是组织开展4个部门（单位）整体支出绩效评价、8个重点项目事后及全流程绩效评价，涉及资金3.5亿元，评价结果与政策调整和预算安排相挂钩，2022年度预算绩效管理综合考评获全区优秀等次。四是保障财政资金安全规范高效运行，对标对表自治区党委、政府要求，制定《关于贯彻落实自治区关于进一步严格财政支出管理坚决落实过紧日子要求的通知》，坚决压减一般性、非刚性支出，“三公”经费和“三项”费用控制在2019年决算数的80%以内。加强财政资源统筹，盘活国有低效闲置资产5.42亿元、存量资金2.89亿元，。

（四）强化工作统筹，推进财会监督工作落地落实。

一是开展财会监督专项行动和财经纪律重点问题专项整治工作，制定《中卫市财政局关于开展财会监督专项行动的通知》《中卫市财政局关于开展财经纪律重点问题专项整治工作的通知》，督促市直部门（单位）认真开展自查工作并及时报送自查报告，市财政局按照覆盖率不低于30%的要求进行了复查，对检查发现的问题，督促市直部门（单位）落实整改主体责任，建立整改台账，对检查发现的四个问题，3个已整改结束，1个正在有序推进。二是开展预决算公开审查工作，按照财政部地方预决算公开检查工作安排部署，分别对市本级2021年度政府、部门决算和2022年度政府、部门预算公开情况进行监督检查，对发现的问题及时反馈、督促整改。同时积极配合财政部宁夏监管局开展了省级复查工作，开展了对石嘴山市财政局预决算公开的互查工作。三是开展了政府采购支持中小企业政策落实情况自查自纠、政府采购领域倾斜照顾本地企业专项整治工作、政府采购评审专家劳务报酬自查自纠工作，查出6个方面的问题，涉及政府采购项目20个，采购人均已进行了整改。四是开展了对市本级各预算单位“三公”经费、“三项”费用的专项检查工作，对发现“三公”经费、“三项”费用等支出中存在的问题和薄弱环节，督促被检查单位及时做好相关问题的整改工作，确保“三公”经费、“三项”费用规范运行。五是采取告知承诺方式核准代理记账机构，已发证9家。目前全市代理记账机构达37家。对2家代理记账机构开展了会计信息质量专项检查，对基础工作不规范的机构限期整改。

（五）开展宣传教育，努力助推财政事业高质量发展。

一是利用线上线下多种形式学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》，开展专题讲座；组织全体干部职工积极参加知识测试，制作宣传横幅；在红太阳广场、“众一”小区门口发放宣传彩页；订购书籍，抬头看得见、用时找得到，使学习做到入手入眼入心；通过局门口以及一楼大厅的电子屏幕，不间断循环滚动播放宪法、民法典、行政复议法以及财政法律法规宣传标语。2023年，组织专题法治讲座3次，组织全体干部职工学法考试5次，悬挂横幅5条，制作展板4块，散发各类法治宣传资料500余份。二是为进一步加强财会监督营造良好的社会氛围，联合市纪委监委、市审计局举办财务管理能力提升培训班，有针对性地加强财会监督培训；在中卫市本级部门预算编制布置会传达学习《实施方案》；深入中卫光明社区开展社区宣传活动，为市本级财会人员及社区群众发放宣传手册；在中卫市新闻传媒中心录制“政策公开讲”访谈节目，解读《意见》及《实施方案》，节目在中卫电视台综合频道播出。三是开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”宣传工作，制发《关于加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”宣传培训工作的通知》（卫财函〔2024〕1号），牵头组织各业务主管部门、乡镇、深入集贸市场、社区、广场等人员密集场所，开展惠民惠农财政补贴“一卡通“政策宣传活动， 通过悬挂宣传横幅、发放宣传彩页、现场解答群众重点关注问题等多样化方式，耐心向群众讲解惠民惠农财政补贴资金”一卡通“政策、申报流程、补贴标准等信息，利用政府网站、微博、公众号等媒介平台向社会公布宁夏回族自治区惠民惠农财政补贴资金”一卡通“政策清单、政策解读等信息。

二、存在问题

一是普法宣传队伍力量相对薄弱，与当前普法任务不相匹配，在一定程度上影响了法制宣传的广度和深度。二是当前我局内部具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员少，不利于法制工作整体水平的提升。

三、2024年工作打算

2024年，我们将围绕贯彻党的二十大和上级工作要求，继续推动法治政府建设相关工作，重点做好四个方面的工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义。二是依法履行财政职能。充分履行财政监督管理职能，继续加强财会监督，依法查处违反财经纪律、法律法规和制度规定的行为。严格执行“三项制度”，规范行政执法行为。依法办理行政复议、行政诉讼等案件。三是加强法治宣传教育。围绕“八五”普法工作任务，按照“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，积极开展法律法规宣传学习活动。规范行政执法证件管理，开展法律知识培训和考试。坚持领导干部带头学法用法，采取多途径多方式开展法治宣传教育。四是依法公开法治政府建设工作。按照市委依法治市办工作要求，3月底前，将局机关上一年度法治政府建设情况报告通过市政府门户网站向社会公示。及时向社会公示更新的行政执法主体、执法依据、执法人员信息、资金文件、权力、责任清单、行政规范性文件等内容。

       中卫市财政局            

2024年2月18日      

（此件公开发布）