一、全市财政预算执行情况 

　　全市公共财政预算收入完成88914万元，为年度预算的46.07%，可比增长9.38%；基金预算收入完成52315万元，为年度预算的64.21%。中宁县公共财政预算收入完成36913万元，为年度预算的42.92%，可比增长2.24%。海原县公共财政预算收入完成6327万元，为年度预算的43.34%，增长50.43%。

　　全市公共财政预算支出完成442710万元，为年度变动预算的57.56%，下降1.17%；基金预算支出完成66002万元，为年度变动预算的56.97%，下降26.19%。

　　二、市级财政预算执行情况

　　（一）收入预算执行情况

　　公共财政预算收入完成45674万元，为年度预算的49.43%，增长11.47%；基金预算收入完成14697万元，为年度预算的38.17%。

　　1.税收收入分级次执行情况。税收总收入完成72873万元。其中：中央级收入28622万元，占总数的39.28%；自治区级收入7936万元，占总数的10.89%；市级收入36315万元，占总数的49.83%。

　　2.公共财政预算收入按构成情况。市级公共财政预算收入完成45674万元。其中：税收收入完成36315万元，占总数的79.51%；非税收入完成9359万元，占总数的20.49%。

　　3.公共财政预算收入按部门完成情况。市级公共财政预

　　算收入完成45674万元。其中：国税局完成5868万元，为年度目标任务的45.14%，占总数的12.85%；地税局完成30447万元，为年度目标任务的45.44%，占总数的66.66%；财政部门完成9359万元，为年度目标任务的71.99%，占总数的20.49%。

　　（二）支出预算执行情况

　　公共财政预算支出完成186291万元，为变动预算的60.37%，增长4.05%；基金预算支出完成36655万元，为变动预算的70.77%。

　　三、财政预算执行的主要特点

　　（一）全市公共财政预算收入未实现“双过半”，市县收入进度不均衡。从全市情况看，截至6月底，全市公共财政预算收入完成88914万元，为年度预算的46.07%，可比增长9.38%，未实现“双过半”任务。从市县收入完成情况看，收入进度不均衡，其中：市级公共财政预算收入完成年度预算的49.43%，中宁完成年度预算的42.92%，海原完成年度预算的43.34%。

　　（二）市县级税收收入均未完成年度目标任务。截至6月底，全市税收收入累计完成70526万元，增长11.51%，较上年同期增加7281万元，其中：市级完成年度预算的45.74%，增长14.42%；中宁完成年度预算的39.33%，增长2.75%；海原完成年度预算的44.73%，增长54.29%，市县均未完成半年目标任务。主要受宏观经济下行压力、全市税源结构单一、政策减税和重点企业生产经营不理想等因素的影响，使得收入缺口较大。

　　（三）市级非税收入进度较快，有力拉动了公共财政预算收入的增长。截至6月底，非税收入完成9359万元，为预算的71.99%，增长1.32%，超序时进度21.99个百分点，超收2859万元，弥补了税收收入短收对公共财政预算收入的影响，但同时也使财政收入质量下降。

　　（四）市级财政支出结构进一步优化。截至6月底，市级公共财政预算支出累计完成186291万元，为年度预算的60.37%，增长4.05%。一是保障了民生项目支出需要。教育、社会保障和就业、农林水事务等累计支出50789万元，进一步保障了农村中小学校公用经费，实施了“两免一补”、“营养改善计划”。继续抓好城市低保、农村低保、城乡医疗救助等工作，保证扶贫、救灾和“三条保障线”的支出需要。进一步加大对农业的支持力度，树立过紧日子的思想，压缩一切不必要的支出，努力改善农民生产生活条件，千方百计增加农民收入，确保农民生产生活经营。二是支持了重点项目建设。城乡社区事务支出完成60839万元，支持了旅游新镇、云基地、五馆一中心、十里水街、南北干渠改造、鼓楼东西街道路改造、福润苑保障性安居工程等重点工程项目建设。三是以“两低”为要求，把好节支管理关。按照“降低公务支出、降低行政成本”要求，认真落实增收节支、厉行节约有关政策规定，进一步完善“三公”经费管理措施，积极推行公务卡消费，并严格控制会议费、日常办公费用等一般性开支，不断强化预算执行约束，充分发挥审计监督及绩效评价、财政监督检查等职能作用，确保节支目标落到实处，切实降低行政管理运行成本。

　　四、当前财政运行中存在的问题

　　上半年，全市财政收支运行情况整体偏低，后期财税形势面临的不稳定、不确定因素较多，要保持财政收入持续稳定增长压力较大。一是税收收入后劲不足。受宏观经济下行、政策减税等因素的影响，重点企业生产经营不理想，税收收入乏力。二是非税收入比重增大，收入质量下降。截至6月底，市级非税收入完成9.359万元，占公共财政预算收入比重为20.49%，比重超过20%，财政收入质量不高。三是财政支出压力大。财政收支矛盾突出，平衡难度大。特别是加大扶贫开发投入、加大教育支出、加快水利建设、农村危房旧房改造、深化医疗体制改革、加快推进保障性安居工程等刚性支出明显增多，加上今年土地拍卖交易低迷，土地收入下滑明显，资金调度紧张，支出压力不断增大。

　　五、下半年工作措施

　　下半年，财税工作挑战与机遇并存，全市财税部门要增强责任意识、使命意识，围绕自治区政府“三重一改”工作目标，结合全年财税目标任务和市委、市政府加快发展等一系列举措，抢抓机遇，扎实工作，坚决完成市委、市政府对财政工作的部署和要求。

　　一是着力培植优势财源，夯实财税增收产业基础。紧紧围绕“旅游优先发展、外煤进宁、城市化带动、扶贫攻坚”四大战略，深挖财政增收新亮点，积极培植现代服务业新财源，挖掘拓展各产业财源，培育多元化、有后劲的财源群和税源群，夯实财政增收基础，增强财政实力。

　　二是不断强化财税收入征管。强化部门协作协调机制，加强全市社会综合治税信息平台的运用，拓宽税源信息来源渠道，健全税源控管体系。在抓好重点税源监控和零散税收征管的同时，密切关注和研究典当行业、担保公司及小贷公司等新兴税源的征管措施。

　　三是加强支出管理，坚持勤俭办事业。各级财政部门必须正确处理好厉行节约和调整结构的关系，坚持勤俭办事业，从严控制预算追加，大力压缩一般性支出，推进节约型政府建设；坚持集中财力办大事，进一步调整和优化财政支出结构，使支出增长继续向民生方面倾斜、向社会公共领域倾斜，真正将财政资金用在支持企业发展、社会保障等最能发挥效益的地方。