一、全市预算执行情况

全市公共财政预算收入完成177,741万元，为序时进度的76.73%，同比增0.96%。中宁县公共财政预算收入完成69,476万元，为序时进度的71.75%。海原县公共财政预算收入完成16,062万元，为序时进度的76.49%。

全市公共财政预算支出完成1,370,160万元，为序时进度的77.81%，支出进度五市第二；基金预算支出完成89,529万元，为序时进度的89.51%。

全市财政八项支出完成925,765万元，同比增长9.26%。其中：市级支出364,909万元，同比增7.28%；中宁县支出289,622万元，同比增长27.17%；海原县支出271,234万元，同比下降2.92%。

二、市级预算执行情况

（一）收入预算执行情况

公共财政预算收入完成92,203万元，为序时进度的81.01%，同比增长0.94%。

1、税收收入分级次执行情况（示意图1）。

税收总收入完成150,338万元。其中：中央级收入68,831万元，占总数的45.78%；自治区级收入28,619万元，占总数的19.04%；市级收入52,888万元，占总数的35.18%。

2、公共财政预算收入按构成情况（示意图2）。

市级公共财政预算收入完成92,203万元。其中：税收收入完成52,888万元，占总数的57.36%；非税收入完成39,315万元，占总数的42.64%。

（二）支出预算执行情况

公共财政预算支出完成506,603万元，为序时进度的77.60%；基金预算支出完成16,941万元，为序时进度的30.24%。

三、财政预算执行的主要特点

（一）全市一般公共预算收入增速放缓。1-9月份，全市一般公共预算收入完成177,741万元，为序时进度的76.73%，完成进度为五市之首，同比增长0.96%，增速较上月回落1.13个百分点，增速今年首次出现低于个位增长。

（二）减税政策持续发力，税收增速继续呈下降态势。1-9月全市一般公共预算收入累计完成177,741万元，同比增长0.96%。其中最为核心的税收收入累计完成105,574亿元，同比下降13.90%，税收收入继续呈下降态势。从前9个月具体税种收入形势来看，增值税同比增长2.94%,增速相对较缓，主要是大幅降低制造业税率等；个人所得税同比下降44.03%，降幅最大，主要是起征点提高、低档税率级距范围扩大和引入6项专项附加扣除所致；企业所得税增速也有明显放缓，较上月增速下降2.47个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免，以及企业利润同比下降等影响。

（三）非税收入延续高增长态势，弥补税收减收。1-9月，全市非税收入完成72,167万元，同比增长35.05%。增幅较高，主要是中央和地方财政积极挖掘潜力，多渠道盘活国有资源资产增加收入。其中，前9个月非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入同比增收11,257万元，同比增长56.28%，这项收入成为拉动非税收入快速增长的关键。非税收入中涉及降费的部分继续下滑，比如前9个月中包括教育附加费在内的专项收入下降20.12%，这意味降费政策落实。

（四）财政支出平稳，但收支矛盾突出。1-9月，全市一般公共预算支出累计完成1,370,160万元，为序时进度的77.81%，同比增长8.44%，较上月增速下降一个百分点。尽管财政支出增速出现回落态势，但财政支出增速明显高于收入增速，财政收支矛盾突出。牢固树立“过紧日子”的思想，在行政开支上打好“‘铁算盘”、当好“铁公鸡”，切实保障好‘保工资、保运转、保基本民生’等支出，不该支出的钱一分钱也不能花，把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。截止9月底，全市八项支出累计完成925,765万元，同比增长9.26%，占一般公共预算支出的67.57%；全市民生类支出累计完成1,191,378万元，同比增长7.69%，占一般公共预算支出的86.95%

四、存在的主要问题

（一）财政收入形势依然严峻。一是企业停、减产面较大，前8个月连续停产企业9户，累计同比减产企业60户，停减产面达54.4%，减少产值33.1亿元。二是新增企业少，工业发展后劲不足，今年以来全市新增规上企业2户，对经济拉动作用有限，后续发展支撑不足。三是减税降费政策以来，全市9月份税收缺口已达到13,159万元，预计全年税收将短收。

（二）收入质量还需进一步优化。截止9月底，全市非税收入占一般公共预算收入的40.6%，市级非税收入占一般公共预算收入的42.6%，目前入库的非税收入大多属于一次性收入，后期均难以持续，收入质量还需优化改善。

（三）财政支出增速持续放缓。截止9月底，全市一般公共预算支出增长8.4%，较7、8月份分别下降1.2个百分点、1个百分点，预计四季度增速将呈中低位运行态势，财政八项支出增速也将受到影响。

五、下一步工作措施

（一）加大征管力度，确保应收尽收。财税部门将牢固树立“一盘棋”思想，增强大局意识，加强业务沟通，紧盯收入差距，加强税收收入质量考核，逐步缩小收入缺口，形成月度联系会商机制，根据全年收入目标及序时进度科学预测，抓好落实，确保四季度收入目标任务顺利完成。

（二）提高支出效率，增强保障能力。对预算安排的项目逐项梳理分析，加快工作节奏，抓紧拨付；对自治区专项资金，提前做好前期工作，及时下达到有关部门尽快形成支出。同时要努力开源节流，确保保工资、保运转、保民生以及保偿债等支出，统筹做好年度财政收支平衡。