一、全市预算执行情况

全市公共财政预算收入完成171,179万元，为年初预算的50.86%，同比增长15.50%。中宁县公共财政预算收入完成40,015万元，为年初预算的49.93%，同比增长34.19%。海原县公共财政预算收入完成16,364万元，为年初预算的45.20%，同比增长17.83%。全市基金预算收入完成74,254万元，为年初预算的61.88%，同比增长72.67%。

全市公共财政预算支出完成837,133万元，为变动预算的47.21%，同比增长2.20%。中宁县公共财政预算支出完成211,121万元，为变动预算的46.48%，同比增长3.72%。海原县公共财政预算支出完成251,392万元，为变动预算的44.72%，同比增长2.12%。全市基金预算支出完成47,915万元，为变动预算的16.35%，同比增长29.08%。

二、市级预算执行情况

（一）收入预算执行情况。

公共财政预算收入完成114,800万元，为年初预算的52.12%，同比增长9.86%；基金预算收入完成60,256万元，为年初预算的66.95%，同比增长63.80%。

1.税收收入分级次执行情况。税收总收入完成143,478万元。其中：中央级收入41,707万元，占总数的29.07%；自治区级收入17,701万元，占总数的12.34%；市级收入84,070万元，占总数的58.59%。

2.公共财政预算收入按构成情况。市级公共财政预算收入完成114,800万元。其中：税收收入完成84,070万元，占总数的73.23%；非税收入完成30,730万元，占总数的26.77%。

（二）支出预算执行情况。

公共财政预算支出完成374,620万元，为变动预算的49.49%，同比增长1.41%；基金预算支出完成14,255万元，为变动预算的8.57%，同比下降28.84%。

三、财政预算执行的主要特点

（一）全市公共财政预算收入运行平稳，增收态势良好。中卫市财政部门深入贯彻落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦财源建设、强化征管挖潜，全市公共财政预算收入运行平稳，增收态势良好，总体实现量质齐升。截至4月底，全市公共财政预算收入完成171,179万元，同比增长15.50%，增幅较上月回落3.6个百分点，增速五市排名第二。分市县看，市级、中宁县、海原县分别完成114,800万元、40,015万元、16,364万元，同比增长9.86%、34.19%、17.83%，在全区20个市县中排第8名、第2名、第4名。从执行进度看，全市公共财政预算收入执行为年初预算的50.86%，与序时进度（约33.33%）相比，整体执行进度较快，已提前两个月完成过半目标，其中，市级执行为年初预算的52.12%，中宁县和海原县分别执行为年初预算的49.93%和45.20%。从收入结构看，全市税收收入完成131,606万元，占公共财政预算收入的比重为76.88%，非税收入完成39,573万元，占公共财政预算收入的比重为23.12%，税收收入占比出现阶段性波动，由一季度的82.90%回落至76.88%，主要是去年4月当月税务部门稽查查补税款规模较大，以及耕地占用税入库较多（去年4月入库1.4亿元，今年4月入库0.25亿元）的一次性因素影响，本月增长空间相对受限，加之今年4月全市非税收入实现大幅增收，但收入结构总体仍处于合理区间。

（二）税收收入增速回落，地方税种增收承压。截至4月底，全市税收收入完成131,606万元，为年初预算的50.51%，同比增长11.40%，增速较上月回落22.34个百分点，入库量较上年同期增长13,468万元。三大主体税种全面增长，合计入库44,895万元，同比增长28.26%。其中，增值税入库30,878万元，同比增长14.54%；企业所得税受益于重点企业盈利向好、汇算清缴成效显著，入库12,706万元，同比增长82.79%，拉动税收增收；个人所得税入库1,311万元，同比增长19.84%。其他地方税种合计入库86,711万元，同比增长4.30%，地方税种增速回落主要是今年4月入库耕地占用税大幅减少。分市县看，市级税收收入完成84,070万元，同比增长0.17%，中宁县税收收入完成34,771万元，同比增长38.63%，海原县税收收入完成12,765万元，同比增长39.78%。

税收增收方面：1.重点工业行业稳健增长，拉动税源持续增长。一季度，中卫市规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中有色金属冶炼和压延加工业同比增长2.6%，行业整体向好带动税收稳步增长。宁夏宁创新材料科技有限公司受益于大宗商品价格上行，铝价稳定增长，企业经济效益与利润水平稳步提升，本月入库税款9,807万元，同比增收5,900万元，延续了长期向好的增长态势。宁夏天元锰业集团有限公司因推进上市筹备工作，将资产、负债以及劳动力以作价出资形式转让给宁夏天元锰业股份有限公司，并按期缴纳相关税款，本月入库税款8,007万元，同比增收8,004万元。2.金融业税收增幅显著，贡献增量税源。本月金融业入库6,622万元，同比增收1,600万元，增长31.8%，成为税收增长的重要支撑。一方面国家电投集团宁夏能源铝业中卫新能源有限公司开展拆借贷款业务，入库增值税941万元纳入金融业税收统计，属于当期净增收；另一方面因金融系统机构改革，部分商业银行提前完成企业所得税汇算清缴，银行业整体入库进度加快，增收效应明显。3.政策性翘尾因素推动税收同比增长。去年同期中卫市办理增值税留抵退税7,776万元。今年以来，增值税留抵退税政策执行更加规范严谨，部分企业虽存在留抵税额，但是暂不符合退税条件，形成政策性翘尾增收，对当期税收增长形成支撑。

税收减收方面：1.耕地占用税大幅回落，一次性税源消退。4月，耕地占用税入库2,530万元，同比减收11,752万元，下降82.3%，继3月下滑后再次大幅回落。耕地占用税属于一次性税源，前期耕地占用项目已完成税款集中入库，后续税源支撑不足，增收压力显著。其中宁夏电投永利（中卫）新能源有限公司本月入库耕地占用税1,640万元，同比减收8,399万元，减收影响尤为突出。2.高基数效应导致同比减收。去年同期亚马逊宁云技术服务（宁夏）有限公司补缴税费及滞纳金共计21,645万元，大幅抬高了去年同期税收基数，导致今年同比减收。

（三）非税收入增速转正，对公共财政预算收入形成有效补充。全市财政部门坚持依法征收、应收尽收，非税收入组织工作稳步推进。截至4月底，全市非税收入完成39,573万元，为年初预算的52.05%，同比增长31.60%，增幅较上月提升53.76个百分点，较上年同期增收9,503万元。总体来看，全市非税收入执行进度明显超前，增收态势良好，对公共财政预算收入形成有效补充，但各分项收入增减分化较大，结构性特征突出。从执收项目看，专项收入入库15,054万元，同比增长83.41%，增收主要为市级教育资金收入和农田水利建设资金收入合计入库12,175万元，去年同期仅入库4,263万元；行政事业性收费收入入库2,034万元，同比下降80.52%，减收主要为去年同期市级水土保持补偿费入库7,387万元，今年仅入库320万元，去年同期全市公办幼儿园保教费入库2,223万元，今年仅入库806万元；罚没收入入库7,036万元，同比增长59.11%，增收主要集中在公安、交通、应急管理罚没收入；国有资源（资产）有偿使用收入入库2,473万元，同比增长3.95%，增收主要为今年4月中卫市国有林业总场上缴林地林木补偿费885万元；政府性住房基金收入入库11,442万元，同比增长266.97%，主要是全市计提公共租赁住房租金、公共租赁住房租金收入、上缴管理费用较去年同期增收8,324万元。

（四）公共财政预算支出平稳有序，资金保障精准及时。全市财政部门坚持“先急后缓、突出重点”原则，合理调度库款，优化支出节奏，全力支持稳经济促发展各项政策措施顺利推进。截至4月底，全市公共财政预算支出完成837,133万元，同比增长2.20%，增速五大市排名第二。分市县看，市级、中宁县、海原县公共财政预算支出分别完成374,620万元、211,121万元、251,392万元，同比增长1.41%、3.72%、2.12%，在全区20个市县中排第15名、第10名、第13名。从执行进度看，全市公共财政预算执行为变动预算的47.21%，预算执行进度合理可控，其中，市级执行49.49%，中宁县执行46.48%，海原县执行44.72%。持续聚焦重点领域和关键环节，其中科学技术、社会保障和就业、城乡社区事务支出增长较快，分别同比增长3.89%、15.39%、69.71%，重点投向科学技术研究与开发、科学技术普及和重大项目、就业补助、社会福利、残疾人事业、特困人员救助供养、财政对城乡居民基本养老保险基金的补助、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生等方面。

（五）支出结构持续优化，保障重点突出鲜明。截至4月底，全市“三保”及其他刚性支出530,173万元，执行率为45.21%,“三保”优先原则落实有力，城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、退役安置支出、城乡医疗救助等兜底性、普惠性项目支出进度较快。其中，保基本民生支出161,149万元，保工资支出241,742万元，保运转支出10,660万元，其他刚性支出116,622万元。全市财政民生支出完成695,638万元，占公共财政预算支出的83.10%，推动财力向民生倾斜，不断增进民生福祉。

（六）争取项目资金完成情况较好。截至4月底，全市到位预算内投资、“两重”“两新”领域超长期特别国债、地方政府债券等各类项目资金148.27亿元，完成年度目标任务345亿元的42.98%，同比增长25.29%。分市县看，市级到位68.87亿元，中宁县到位25.37亿元，海原县到位54.03亿元。

下一步，全市财政部门将持续坚持稳中求进的工作总基调，精准有效实施更加积极的财政政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。收入方面，将坚持依法征税、应收尽收原则，加强重点税源动态监控与分析预测；规范非税收入管理，强化部门协作，加强与公安、自然资源、市场监管等部门信息共享与协同配合，形成收入征管合力，堵塞征管漏洞；积极向上资金争取，深入研究上级财政政策导向，精准谋划项目，加大一般性转移支付和专项转移支付资金争取力度，围绕国家重大战略和“十五五”规划重点项目提前做好储备，并全面清理沉淀资金，加快闲置资产处置变现，盘活存量资金资产，提高财政资金使用效率。支出方面，将牢固树立“过紧日子思想”，严格执行预算约束，坚决压减非急需非刚性支出，继续压减一般性支出和“三公”经费预算；深化零基预算改革，打破支出基数依赖，做到应保必保、该省尽省，严格执行预算法及实施条例，未经法定程序不得调整预算，严禁随意追加支出；坚持民生优先原则，基本民生政策落实到位，确保人民群众的基本生活需求得到满足，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感；全面实施预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”，将绩效评价结果与预算安排挂钩，对重点项目实行全过程绩效监控，确保财政资金发挥最大效益。

中卫市财政局        

2026年5月13日       

（此件公开发布）