各位代表：

受市人民政府委托，现将中卫市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是我市承压奋进高质量发展取得明显成效的一年。一年来，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在自治区、市党委政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、自治区第十三次党代会、市第五次党代会和历次全会部署要求，围绕“谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章”奋斗目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，扎实开展“十四五”规划实施中期评估，全力推进高质量发展，经济发展持续向好，社会大局和谐稳定。预计地区生产总值突破600亿元、增长7%，规上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长2%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

（一）加速扩规提质促升级，产业发展更加蓬勃。工业转型升级步伐加快。协鑫5GW颗粒硅N型单晶等25个重点项目建成投产，宁创30万吨再生铝等32个项目加快推进，新材料产业产值达到350亿元。紧盯国家实施“沙戈荒”新能源开发机遇，沙漠光伏基地一期100万千瓦光伏复合项目建成，成为全国首批首个率先并网发电的新能源“沙戈荒”项目。实施明阳中宁喊叫水20万千瓦、佳洋能源20万千瓦光伏等项目，天都山、甘塘750千伏等输变站项目全力推进。新能源装机容量达1000万千瓦，制造业、战略性新兴产业占规上工业增加值占比57%、15.8%。严格落实国家、自治区淘汰落后和化解过剩产能政策，中冶美利云等3家企业7个项目列入支持范畴，文晶3GW单晶石英坩埚等11个技改项目建成投运。实施企业梯次培育行动，瑞泰安全生产智能管控一体化示范平台被评为自治区唯一国家工业互联网试点示范项目。数字信息产业提速发展。编制完成中卫数据中心集群建设规划、产业发展规划和“一集群”“三基地”实施方案，建设广电一期、联通三期等数据中心14个，标准机架达到6.7万架，实现数字信息产业产值100亿元，规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长10%。建成全国首个“万卡级”智算基地，美团、金山等企业部署GPU服务器2352台，安装GPU智能加速卡1.88万张，形成407千万亿次每秒的等效算力。成功打造宁夏电信数据中心人工智能算力卡业务、西云算力影视渲染平台两个典型算力应用场景，算力指数位居全国第八、西北第一。新建5G基站920座，实现市区千兆网络全覆盖，电信业务总量增长40%。农业综合效益稳步提升。特色优势农业产值占比90%。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田18万亩，发展高效节水灌溉7.3万亩，粮食播种面积191.5万亩，产量69.4万吨。新建千亩冷凉蔬菜标准化种植示范基地3个，新植枸杞1万亩，杞福源等6个精深加工项目加快建设，“中宁枸杞”综合产值156亿元，品牌价值198亿元。麦垛山现代奶牛养殖基地、国家现代农业（枸杞）产业园等12个项目顺利推进，建成肉牛（羊）“出户入园”养殖园区14个，奶牛存栏达到15万头，肉牛、肉羊饲养量分别达到56万头、280万只。海原县三河镇获批国家农业产业强镇。现代服务业提质增效。大力推进全域旅游创建，实施钻石酒店、沙漠传奇等文旅项目28个，推出精品旅游线路15条，成功举办大漠黄河国际文化旅游节、沙坡头金蛙国际艺术节等44项节事活动，接待游客1500万人次，首次突破千万人次大关，旅游总收入88亿元。中卫市获评中国民宿品牌发展先行示范区，“大漠味集·向阳街”上榜第三批国家级旅游休闲街区，“大漠流金·长河古韵”中卫非遗特色之旅为宁夏唯一入选的全国非遗特色旅游线路，沙坡头景区荣膺全国文明旅游宣传引导十佳案例。提升改造城市商圈3个、特色街区3条，开展“浪宁夏  品味道”美食文化节、第二届房·车文化节等促消费活动122场次，投入2250.5万元发放政府消费券24.2万张，带动消费3.2亿元。建设数商兴农超市30家，建成首批自治区级电商直播示范基地3个、数字商务企业2个，网络零售额增长10%。西北首个硅铁期货交割仓库落户中卫，完成硅铁期货交割35.4万吨。华夏特钢铁路专用线建成投用，中卫工业园区铁路专用线完成投资9.63亿元。培育年营收200万元以上物流企业52家、3A级以上物流企业3家，建成县级分拨中心19处，乡镇寄递站40个、乡村服务点285个，覆盖率93.9%，开行西部陆海新通道国际班列750列，中卫沙坡头机场旅客吞吐量突破17万人次，完成社会物流总额930亿元、进出口总额17亿元，快递业务量突破1300万件。

（二）紧盯改革创新激活力，发展动能更加强劲。重点改革不断深化。“红色物业联盟”化解物业纠纷工作法入选全国“枫桥式工作法”，新争取紧密型城市医疗集团建设、完整社区试点等国家级、自治区级试点8项。“六权”改革释放动能，收储工业及养殖业用水指标303万立方米，向协鑫等8家企业有偿配置118.7万立方米。全面推行弹性年期、“标准地”供地模式，出让工业“标准地”387.7亩，采取弹性年期20年出让土地227亩，降低企业前期一次性用地成本25%。增发林权类不动产权证登记164本5.4万亩，新增林权抵押贷款4364万元，完成山林权交易4笔4381亩。开展排污权交易43笔152.9吨，4家企业纳入全国碳排放权交易市场。全面深化改革经验在全区交流，海原县完成全市首笔排污权抵押贷款，中宁县被列为全国集体经营性建设用地入市改革试点县，“黄羊古落”保护性开发被列为全区土地权改革典型案例。创新水平不断提升。R&D经费投入8.12亿元，增长50.9%，强度达到1.44%、提高0.37个百分点，增幅居五市第一。新增国家高新技术企业14家、自治区创新型示范企业2家、瞪羚企业1家、科技型中小企业69家。宁夏枸杞生物制品工程技术研究中心被认定为自治区工程技术研究中心，中宁枸杞产业创新研究院被认定为自治区科技企业孵化器，瑞泰科技与西安交大联合成立新材料研发中心，全区企业科技创新现场会在中卫召开，中宁县获评首批自治区创新型县（区）。营商环境不断优化。审批时限平均压减6个工作日、材料减少30.5%，办理“一件事一次办”“一证（照）通办”“跨省通办”等9.8万件，中卫市“公共场所信用承诺告知”机制荣获全国加强社会信用体系建设特色案例奖。全面落实纾困解难政策措施，不折不扣落实减税降费政策，退税减税降费9.8亿元，减缓社保费4.5亿元，清欠民营企业账款1137万元，发放普惠贷款13.8亿元，受益市场主体8.8万户次，有力提振民营企业发展信心。

（三）牢树项目为王扩投资，基础支撑更加坚实。项目建设推进有力。深入开展项目“五比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，全面落实“五个一”项目协调推进机制，全年实施各类项目589个，完成投资近300亿元，5个自治区重点项目提前超额完成年度投资任务。招商引资力度加大。严格落实重点招商引资项目行政审批代办制度，着力降低企业办事成本，确保项目尽快落地，实施招商引资项目270个，实际到位资金320亿元、增长23.1%。上争资金强势赋能。把准申报政策和支持方向，强化项目包装，争取资金234亿元、增长10%，新增地方政府债券8.6亿元、再融资债券14.3亿元，成功争取黄河流域规模化防沙治沙、公共就业服务能力提升示范等项目，获得国家6.1亿元资金支持，竞争性评审项目资金额度再创佳绩。

（四）加强城乡统筹优生态，区域发展更加协调。城市品质内涵更加丰富。全力创建全国文明城市。扎实推进城市更新行动，实施滨河北路雨污分流管网、居民小区庭院架空钢制燃气管网改造等基础设施项目36个，改造城市“四类管线”124.5公里、城镇老旧小区1729户、城镇棚户区住房600套，新建城市小微公园8处，城市建成区绿地率39.8%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。新改扩建市政道路17条29.2公里，中沟路、迎湖路、富民路建成投用，下河沿黄河大桥、海平高速建成通车，黑山峡黄河大桥加快推进。美丽乡村建设不断夯实。培育石空等重点小城镇3个、何滩等高质量美丽宜居村庄7个，完成清洁取暖改造3.2万户，改造危房97户，建设抗震宜居农房130户。新（改）建农村公路555.3公里，实施道路安全生命防护工程131公里。改造农村卫生厕所5761座，普及率达64%。高质量办理“一村一年一事”443件。沙坡头区荣获2023年全国高质量发展乡村振兴十大示范县（区）。生态环境质量持续改善。全面落实自治区党委十三届五次全会及“1+4”系列文件精神，持续打好蓝天碧水净土保卫战，实施北方地区冬季清洁取暖等项目19个，城市环境空气质量稳定保持国家二级标准，黄河中卫段水质Ⅱ类进Ⅱ类出。中央第二轮环保督察反馈11项问题年度整改任务基本完成，黄河流域生态环境警示片披露问题整改销号。全面打响黄河“几字弯”攻坚战，实施黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山修复等项目16个，治理废弃矿山4.1万亩、水土流失28.5万亩，植树造林32.6万亩，修复草原、湿地9.5万亩。实施碳达峰“十大行动”，12个在建违规“两高”项目整改销号，新增绿色工厂3家。中卫公共机构绿色发展经验全国推广。

（五）践行人民至上强保障，民生福祉更加殷实。社会保障水平全面提升。扎实推进“六大提升”行动，民生支出占比达75%。实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目1466个，脱贫人口人均纯收入增长16%。城镇新增就业1.2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。农村劳动力转移就业22万人，实现劳务收入39亿元。新增城乡低保1.9万人、一般高龄津贴4225人。发放各类救助资金6.3亿元，受益群众13.6万人。实施沙坡头区养老机构安全性改造及护理能力提升、海原县中心敬老院等项目13个，建设市县未成年人保护中心2个、乡镇未成年人保护工作站34个、儿童之家452个。建成乡镇（街道）社会工作服务站40个，在全区率先实现全覆盖。社会事业发展优质高效。深入实施基础设施补短板、薄弱学校改造提升等项目，新改扩建中小学幼儿园20所，新增学位6020个。建成中卫城区教育专网枢纽节点，打造自治区级“互联网+教育”标杆校17所，“互联网+教育”示范区顺利通过教育部考核验收。中卫市被教育部认定为全国儿童青少年近视综合防控改革示范区、信息技术支撑学生综合素质评价试点市。稳妥有序推进健康中卫建设，常态化开展爱国卫生运动。中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范3类13项78个子项目加快推进。中卫市被确定为紧密型城市医疗集团建设全国试点城市，国家卫生城市通过复审，国家食品药品安全示范城市创建纵深推进。开展“文化大篷车”“广场文艺演出”等系列活动962场次，中卫市滩羊地毯获评国家级非遗生产性保护示范基地。新改建市田径场、射击馆等场馆15个、健身步道8公里，提升改造体育公园2个，自治区第十六届运动会暨首届残特奥运动会圆满闭幕。安全生产底线持续守牢。构建纵向到底、横向到边的安全生产管理体系，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.7%、4.4%，亿元GDP生产安全事故死亡率0.0382。沙坡头区被确定为全国县域综合减灾示范县试点。中卫工业园区在全区率先实现化工园区风险等级D级标准。全面落实自治区党委第十三届四次全会、市委第五届七次全会安排部署和“1+37+8”系列文件精神，聚焦矿山、工贸、危化、燃气等领域，建立健全属地排查、部门检查、企业自查、“四防”督查、专家帮查机制，排查（检查）企业、个体经营户、各类“九小”场所8万家次，排查整改问题隐患5.7万处，城镇燃气用户“三件套”加装率100%。

这些成绩的取得，是市委和市政府正确领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。同时也要看到，我市发展还面临不少困难和问题：经济总量仍然偏小，产业层级低，稳增长和调结构的内生动力仍需增强；工业企业效益低下，投资信心不足，投资连年保持高速增长导致短期投资后劲减弱，固定资产投资下滑较为严重；资源环境约束趋紧，改革开放创新力度还需进一步加大；城乡和区域发展还不平衡不协调，基础设施建设存在弱项；城市建设还不够精致，乡村全面振兴任重道远，生态环境质量有待提升；教育、医疗、托育、养老、文化等公共服务领域还有短板。对于这些矛盾和问题，还需要采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标和任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是中卫建市20周年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实中央经济工作会议、自治区党委十三届六次全会和市委五届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，深入推进“五个示范市”建设，深化实施“七个战略”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中展现中卫担当、作出中卫贡献、谱写中卫篇章。

（一）坚持调结构与固优势并进，推动产业转型升级。坚持产业兴市，大力发展新材料、新能源、新基建、新业态“四新”产业，加快打造具有区域影响力和竞争力的现代化产业体系。

加快发展新材料。深入推进工业倍增行动，支持锰基材料、铝基材料、锂电池材料和高性能化工材料产业发展，培育高性能金属材料、晶硅新材料、高性能纤维材料、高分子化工新材料、电池及储能材料产业集群，打造中西部地区重要新材料研发生产基地。积极探索“基金+基地+招商”产业培育发展模式，围绕锰基材料延伸，铝基材料全产业链发展，锂资源统筹开发利用，高分子材料、高性能纤维材料和紫外线吸收剂、抗氧化剂产品生产等领域，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业。

加快发展新能源。抢抓全国首个新能源综合示范区建设机遇，依托自治区千万千瓦级绿能基地建设和“宁电入湘”关键节点工程，打造风光水储一体化清洁能源基地。加快“发储送用”融合发展，推动源网荷储一体化发展。加快“制储运用”协调发展，积极建设风光发电储能产业全产业链，鼓励隆基硅、协鑫等扩大产业规模，引导中车、华润等延伸产业链条。加快推动“绿电园区”试点。健全新能源产业消纳体系，推动分布式发电参与市场交易，探索风电、光伏与储能、氢能等新兴产业互补开发、融合发展新模式，适度超前建设新能源汽车充电、加氢等基础设施。

加快发展新基建。全面落实数字宁夏“1244+N”行动计划，围绕“双中心”建设，加快建设“一集群”“三基地”，着力推进大数据产业中心市建设。完善数字基础设施，加快建设绿色数据中心集群。加快推进数字“经济小镇”基础设施建设，实施集群电力通道工程，提升集群配套基础设施水平。加快数据要素流通，与福建、贵阳等地合作建设宁夏数据交易机构，培育数据要素市场。深入推进产业数字赋能，开展规模以上企业数字化改造，实施工业互联网等数字化转型升级项目，布局人工智能、航天大数据等新兴数字产业。建设数字政府，深化“互联网+政务服务”场景数字化重构，大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧交通、在线文旅等新业态新模式。办好云天大会，提升云天中卫知名度。

加快发展新业态。顺应新趋势、服务新智造、满足新消费，深入推进服务业提质增效行动，构建现代服务业新业态。全方位打造大漠星空、沙坡鸣钟“宁夏二十一景”、国际化沙漠旅游目的地等品牌，全力创建大漠黄河（沙坡头）国家级旅游度假区，争创大漠黄河（沙坡头）国家级旅游度假区。丰富星空旅游、休闲度假等8大文旅业态，打造“夜文旅”，繁荣夜间经济，从景区主题夜游、博物馆之夜、夜间消费街区等多方面挖掘夜间文旅经济潜力。强化金融服务实体经济，加大对重点领域和薄弱环节信贷支持力度，积极引导银行机构提供高适配性产品和服务，信贷投放增速高于全市地区生产总值增速。深化物流业提质增效行动，推动提升物流业高效发展。大力发展公铁物流多式联运，培育发展供应链和第三方物流。创建全国供应链创新与应用示范城市，健全县域电子商务服务和寄递物流配送体系。

（二）坚持扩内需与稳增长并进，推动经济平稳发展。坚持激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，增强投资对优化供给结构的关键作用。

提振市场促消费。持续加快推进县域商业体系建设行动，争取中宁县、沙坡头区入选全国县域商业“领跑县”。持续做好促消费行动，精心组织“浪漫中卫一见倾心”“夜宁夏  潮生活”主题促销，在步行街、商业综合体、旅游景区举办啤酒节、音乐节、“36小时不打烊”等特色活动，加大消费券投放力度。开展住房改善和房地产提效行动，支持开发企业提升建造品质，全面宣传落实购房补贴政策，从供需两端精准发力，释放住房消费潜力。大力发展平台经济、电子商务、直播带货等消费新业态。

全力以赴扩投资。抢抓先行区建设、国家新能源综合示范区、“东数西算”工程等重大机遇，紧盯国家和自治区战略方向、政策导向和投资走向，聚焦基础设施、新型城镇化、生态保护、社会治理等领域，谋划实施一批补短板、增后劲、惠民生项目。全年计划实施重大项目236个，扎实推进晨光30万吨硅基及气凝胶等产业项目，加快建设中卫工业园区铁路专用线等基础设施项目，全力实施公立医院改革与高质量发展示范等民生项目，突出抓好宁夏南部生态保护和修复等生态环保项目。实施项目建设提速行动，落实好“五个一”重大项目协调推进机制，深化领导包抓、协调推进、督查考核等推进机制，实行重大项目批次开工，全力做好土地报批、项目资金争取、人员物资保障等协调服务。

精准发力抓招商。充分利用“8+4”专题招商小组，瞄准重点地区、重点企业，坚持以“四千”精神开展以商招商、以情招商、全民招商、节会招商，围绕大数据、新材料、新能源等重点产业，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区等地区，定向招引战略国企、实力民企、知名外企，引进链上配套企业项目。着重围绕“四新”产业引进链上配套企业，持续完善产业政策、龙头企业、配套企业、招商资源、重点项目“五个清单”。推动政府和社会资本合作规范发展，积极鼓励民间资本参与市政交通、乡村振兴等领域建设。

（三）坚持保安全与优生态并进，推动社会和谐稳定。统筹发展和安全，聚焦发展和环保，全面落实自治区党委十三届四次、五次全会、市委五届七次、八次全会和“1+37+8”“1+4”系列文件精神，持续有效防范化解重点领域风险，为经济社会高质量发展保驾护航。

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”专项行动，深入开展安全生产专项整治，强化危险化学品、矿山、非煤矿山、工贸、“九小”场所等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生，切实做到“五个到位”，确保“六个逐年下降”，实现“三个不发生”。健全防灾救灾体系，完善城市人口疏散和应急避难场所配套，提升本质安全水平。压实生产经营单位安全生产主体责任，加强企业安全生产基础管理，强化安全文化建设，夯实安全生产基层基础，推动安全生产治理模式向事前预防转型，守牢安全发展底线，确保安全生产形势持续平稳，以高水平安全保障高质量发展，切实维护人民群众生命财产安全。

坚守生态保护红线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决完成中央、自治区环保督察反馈问题年度整改任务。持续强化“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，城市空气质量优良天数稳定向好，黄河中卫段水质稳定Ⅱ类进Ⅱ类出。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，实施腾格里沙漠东南缘固沙锁边、中卫工业园区废水综合管控能力建设等项目。实施生物多样性保护工程，加快建设香山寺、西华山国家草原自然公园。严格“三线一单”管控，调整优化产业、能源、土地和交通运输结构。实施“碳达峰十大行动”，完善能耗“双控”激励约束机制，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，能耗双控、建设用地强度等指标完成自治区下达任务。加强黄河保护治理，全面配合做好黑山峡水利枢纽工程前期工作。健全河湖“清四乱”长效机制，推进清水河河道治理，实施病险水库除险加固工程，治理山洪沟道。全方位贯彻“四水四定”原则，扎实推进“互联网+城乡供水”建设，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量控制在自治区下达指标之内。

守住社会稳定底线。深入实施市域社会治理提升行动，全面推进“1+6+1”市域社会治理政策文件落实，推动社会治理重心下移。深入贯彻落实信访工作条例，坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式，完善“网格化+综治中心+大数据”基层治理体系，加强公共法律服务供给。加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，持续严厉打击养老保健欺诈、电信网络诈骗等违法犯罪活动。常态化开展金融风险大排查大整治，持续开展非法集资、金融放贷领域突出问题专项整治，着力营造安全健康的金融生态。坚决遏制新增隐性债务，加快实施“八个一批”化债方案，依法看好举债融资的“前门”，严堵违法违规举债融资的“后门”，稳妥化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（四）坚持谋创新与促改革并进，推动动能加速释放。坚持创新在现代化建设全局中的引领地位，以创新驱动为核心，以对外开放为导向，持续深化重要领域和关键环节改革，全面提升营商环境优化水平，为推进现代化建设提供有力支撑。

施行更大力度的改革创新。完善用水权交易收益分配机制和监管机制，加快灌区干渠直开口及以下用水计量设施建设，健全地下水监测网络体系。着力解决土地权、山林权确权难题，积极盘活闲置土地和宅基地。完善排污权核定和调控机制，分类合理确定用能指标，严格碳排放配额管理，推进降碳减污增益。扎实开展第五次全国经济普查。坚持“四个面向”，实施“四大工程”，持续推进创新强市战略和科技“双倍增”行动，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入增长10%以上。实施“聚才兴业”工程，加强创新、产业技能、企业领军人才队伍建设。

扩大更高水平的对外开放。积极融入“一带一路”、西部陆海新通道、甘青宁革命老区建设，聚焦黑山峡水利工程、腾格里沙漠新能源开发大格局，强化与川渝、陕甘蒙青区域协作，培育开放合作新优势。实施民航产业提质增效行动，优化开辟中卫至成都、昆明等航线。深入实施“外资三年外贸五年倍增计划”，建设迎水桥海关监管作业场所，搭建对外开放服务平台，密切与霍尔果斯、策克、青岛口岸合作。

打造更具活力的营商环境。深化“放管服”改革，以简政放权、完善监管、优化服务为重点，加快推进政务服务数字化应用，健全完善线上线下一体化服务平台，优化“一网通办”“一窗受理”“一件事一次办”“跨省通办”和“五个零”代办服务，探索增值式政务服务，提升服务质量和效益。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清新型政商关系，做到民企、国企、外企同等对待，本土、域外企业一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益。

（五）坚持提品质与强三农并进，推动城乡宜居宜业。坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

深化城市更新行动。实施城市设计品质提升、城市“疏堵提畅”、安全韧性城市建设等10大工程，抓牢国家“适度超前进行基础设施建设”政策机遇，紧盯老旧管线改造、老旧小区改造、城市排水防涝、城市路网畅通等重点领域，建设宜居韧性智慧城市。统筹建设“平急两用”公共服务设施，争创国家安全发展示范城市。扎实开展全国文明城市建设，常态化开展市容市貌整治提升行动，大力推进生活垃圾分类，构建城市“一刻钟便民生活圈”。

加快和美乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“四项机制”，常态化开展“四查四补”，做到早发现、早干预、早帮扶、早消除风险。动态掌握分析脱贫人口和监测对象收入情况，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保实现“两个高于”目标。全面落实乡村建设行动实施方案，扎实开展农村人居环境整治，打造重点小城镇、美丽宜居村庄，争创全国乡村振兴示范乡镇。实施农村污水处理、垃圾收处等基础设施项目，生活垃圾治理村庄实现全覆盖。

推动农业能级提升。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，着力强化“米袋子”“菜篮子”负责制。实施农业倍增行动，聚焦枸杞、牛奶、肉牛、冷凉蔬菜等“六特”产业，培优品种、提升品质、打造品牌。充分发挥“枸杞之乡”“马铃薯之乡”等“原字号”“老字号”特色农产品优势，集中力量打造枸杞、牛奶、肉牛（羊）、果蔬百亿级全产业链供应链产业集群。延伸壮大农产品加工产业链条，实施蔬菜集配中心、西部中椒等农产品精深加工项目，改造提升农产品加工企业，培育家庭农场。

（六）坚持强保障与惠民生并进，推动民生福祉增进。坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，推进就业、教育、医疗、社会保障等民生事业全面进步。

织密民生保障网络。扎实推进百万移民致富提升、城镇居民收入提升、农民增收致富提升、农村居民收入攻坚等行动，深入分析研究制约农村居民增收因素，千方百计提升工资性收入，稳住转移性净收入，增加财产性、经营性净收入，努力让群众的“钱袋子”更鼓。统筹抓好高校毕业生等重点群体就业创业，加强残疾人等困难群体就业兜底帮扶。深入实施全民参保计划，发展普惠型养老服务和互助型养老，建设一批示范性养老服务机构，发展婴幼儿照护及社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，未成年人保护工作站实现全覆盖。提升基层社会救助服务能力，统筹完善城乡社会救助体系，实现应保尽保、应救尽救。

办好人民满意教育。坚持教育优先发展，深入推进教育高质量发展三年行动计划。持续改善办学条件，提高校园本质安全水平，加快推进教育数字化。提高学前教育教师工资待遇，加大各类补助、生源地助学贷款、特困户大学生资助。加快培育宁夏装备制造现代产业学院、宁夏数字信息现代产业学院，积极申办中卫云天职业技术学院，支持宁夏大学中卫校区建设，不断提升教育服务经济社会发展水平。

推进健康中卫建设。深化公立医院综合改革，加快推进中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目建设。实施健康水平提升行动，举办健康科普大讲堂，创建健康社区（乡村）、企业、机关、学校、家庭、国家、自治区、市级临床重点专科。加快发展“互联网+医疗健康”，丰富互联网医疗场景应用，提升智慧医疗水平。建成投运中卫市120紧急救援中心，支持自治区康复医疗区域医疗中心建设，推进市人民医院创建三甲工作，争取实施中卫市托育综合服务中心项目。大力发展县域医共体和城市医联体，推动基层医疗卫生机构服务能力达标升级。

繁荣发展文体事业。深入实施“文化活市”战略，扎实开展文明素养提升行动，不断擦亮“文化惠民工程”“书香中卫”“农村数字电影放映”品牌，开展“送戏下乡”等活动。着力提升城乡公共文化服务水平，打造城乡悦读书房等新型文化空间，提升改造乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心。加强大麦地岩画、高庙等文物保护利用力度，推进长城、长征、黄河文化公园建设。扎实开展全民健身行动，积极筹办第六届全国大漠健身运动大赛等赛事活动，国民体质合格率达94%以上。

各位代表，当前我市正处于重要战略机遇期。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区、市党委的正确领导下和自治区发展改革委的关心支持下，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出中卫贡献！