市委全面依法治市委员会办公室：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我委紧紧围绕中央和区市关于法治政府建设工作文件精神，结合发展改革工作实际，将依法行政工作落实到项目审批、优化营商环境、社会信用体系建设、价格认证等各方面，有效提升我委干部职工依法行政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将我委法治政府建设2021年工作总结及2022年工作安排汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）法治政府建设责任制进一步压实。一是建立健全工作落实机制，成立以委主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，并根据实际及时调整领导小组成员，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，切实做好法治政府建设的组织领导和协调督导工作，确保法治政府建设工作的顺利开展。二是及时制定《市发展改革委2021年法治政府建设实施方案》《市发展改革委2021年普法依法治理工作安排》《市发展改革委普法责任制“四清单一办法”》，明确普法内容、细化普法措施、健全考核体系，将法治政府建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核，切实把法治政府建设工作目标任务明确到责任人，落实到具体事。

（二）法治宣传教育成效进一步凸显。一是将习近平法治思想及相关重点领域法律法规列入党组理论学习中心组学习计划，设为委务会第一议题、周（月）例会常学议题，组织干部职工先后学习了习近平法治思想和中央、自治区法治政府建设工作会议精神及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等相关法律法规共24次，并向全体干部职工发放法律法规相关书籍或读本资料，组织开展学法用法知识测试，进一步树牢干部职工法治思想，强化法治理念。二是充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法宣传教育活动，结合日常市场价格调研、安全生产检查、重点项目督查等时机，广泛宣传《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国安全生产法》《政府投资条例》等相关法律法规，引导商户和企业知法守法尊法；认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日、“周五有约”志愿服务活动，通过面对面，点对点向群众普法，不断增强全社会的法治意识，营造良好的法治宣传氛围；精心筹备，积极参加以案释法广播电视访谈栏目，组织全体干部职工观看《国资国企领域严重违纪违法典型案件警示录》等警示教育宣传片，用典型案例释法说理，有效发挥以案释法的引导、规范、预防作用。

（三）依法行政能力水平进一步提升。一是在项目审批方面。严格落实国务院《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资项目管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定了《中卫市本级政府投资项目审批监管全流程图》，从项目前期工作开展、项目审批、资金争取、建设管理、竣工验收等方面，进一步规范政府投资项目审批监管程序。二是在优化营商环境方面。制定印发了《中卫市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》《中卫市持续优化营商环境助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设改革若干措施实施方案》《中卫市本级2021年优化营商环境考核办法及考核细则》等制度方案，分解具体任务、压实工作责任、明确考评内容，力争我市营商环境各项指标持续提升。三是在社会信用体系建设方面。制定印发了《中卫市2021年社会信用体系建设工作要点》《中卫市社会信用体系建设工作制度》《关于进一步做好信用分级分类监管工作的通知》等文件，加快推进各行业领域信用体系建设工作。多措并举推进“红黑名单”及水、电、天然气等特定信用信息归集工作，深入开展信用等级评价，在交通运输、教育、工程建设、生态环境等多领域常态化开展信用分级分类监管工作。建立健全信用修复机制，多渠道公开失信行为行政处罚信用修复流程，建立线上信用修复专栏和线下信用修复专窗，引导企业自主纠正失信行为，切实保障失信主体合法权益。四是在价格监管方面，会同市场监管部门加强重大节日期间价格收费执行情况的检查。及时了解掌握市场物价运行过程中的苗头性、倾向性问题，充分运用提醒告诫等方式，提高经营者价格自律意识和消费者价格维权意识，切实维护了正常市场价格秩序。五是在价格认定方面，按照“依法、公正、科学”的原则，严格按照价格认定程序，做好纪检、司法机关、行政执法机关提出的各类刑事、行政案件涉案财物价格认定工作。

二、存在的主要问题

一是学习上还不深不透，学习的标准和要求还不够高，常常满足于按时完成任务。二是学用结合不紧密，遇事找法，解决问题靠法的能力和水平还有待进一步提升，学用相长效果尚不明显。三是依法行政的意识和水平还有待进一步提高。

三、2022年工作安排

下一步，我委将坚持以习近平法治思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，严格按照全面依法治市委员会办公室工作安排，立足职能职责，大力推进法治政府建设。

一是创新载体，注重增强学习实效。充分利用学习强国APP、干部教育培训网络学院平台等，采取线上线下相结合、重点学与一般学相结合、书面学与交流学相结合的方式，深入学习贯彻，全面领会把握习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。侧重学用结合，坚持联系发展改革工作实际学，不断加强对《中华人民共和国节约能源法》《政府投资条例》《优化营商环境条例》等涉及行业领域法律法规的学习，着力强化法治意识、责任意识、服务意识，切实把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求贯穿工作全过程，推动全委党员干部职工坚持用习近平法治思想武装头脑，指导实践、推动工作。

二是深入普法，不断强化法治意识。围绕“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要节点，采取组织生活、实践教育、普法宣传、专题培训等形式，组织开展主题突出、特色鲜明、行之有效的活动，不断提高公众参与度，不断扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。充分结合业务职能，利用日常市场价格监测、安全生产检查、重点项目督查等时机，持续加大对涉及行业领域法律法规的宣传教育，引导商户和企业增强知法守法尊法意识，营造浓厚的法治宣传氛围。

三是深化改革，着力提升审批效能。紧盯企业和群众办事的堵点难点痛点问题，配合行政审批制度改革领导小组办公室，推进政务服务标准化建设，做好“三减一提升”工作，运用“一窗受理、集成服务”系统，做好项目审批核准工作，及时将监管检查行为录入“双随机、一公开”“互联网+监管”，实现监管常态化、法治化。

四是优化营商环境，持续激发市场活力。认真开展《优化营商环境条例》学习宣传，主动邀请自治区及营商环境测评机构对《优化营商环境条例》开展系统培训讲解，解决各部门营商环境工作中存在的盲点和不足，进一步提高干部职工对优化营商环境工作的重视程度。积极配合自治区做好《自治区优化营商环境条例》立法调研等工作，结合2019年—2021年优化营商环境工作存在的短板弱项，制定年度持续优化营商环境若干措施及突出问题整改台账。实施统一的市场准入负面清单，清除破除隐形准入壁垒，严格落实“非进即入”要求，推动释放市场主体活力。

五是推进法治中卫建设，切实营造良好发展环境。建立健全行业领域信用制度，不断加强信用信息归集。及时查漏补缺，依法依规建立健全各行业领域公开、透明、操作性强的信用制度。积极构建便捷信用信息归集途径，强化行政许可、行政处罚、信用承诺和“红黑名单”等信用信息归集共享，切实提高“双公示”信息报送质量。建立健全跨部门、跨领域联合奖惩机制，加大对失信被执行人的联合惩戒力度，营造良好市场环境，扎实开展信用修复工作，不断加强对失信市场主体合法权益保护。

六是加强物价监管，维护良好价格秩序。加强价格监测预警和形势分析，密切关注价格总水平以及涉及民生的重要商品价格变化，及时提出调控措施建议，确保全年居民消费价格指数控制在3%以内。规范、引导、监控市场调节商品的价格，加大重要节假日期间市场价格巡查力度。积极开展定价成本监审，有序推进重点领域和民生项目成本监审工作。

七是严格价格认定，保障群众合法权益。按照“依法、公正、科学”的原则，做好司法机关、行政执法机关提出的各类刑事、行政案件涉案财物价格认定工作，确保价格认定结论客观、准确、可靠，推动价格认定工作趋向高质量发展，为提出机关提供优质高效的服务。

中卫市发展和改革委员会          

2021年11月2日              

（此件公开发布）