市依法治市委员会办公室：

今年以来，我委认真贯彻区、市政府依法行政工作要求，进一步规范行政执法行为，行政执法水平得到有效提高，现就有关情况报告如下。

一、行政执法总体情况

根据权责清单，市发展改革委现有行政许可事项5项、行政处罚13项、行政确认2项。2023年，全委严格落实“三项制度”，全年准予行政许可16件（项目核准），办理行政确认150件（涉案物品价格认定），全年无行政复议和行政诉讼、行政处罚案件。

二、工作开展情况

（一）加强法治学习和宣传，努力提高依法行政能力。一是加强法治学习。健全落实党组理论学习中心组学习会、委务会学法制度，发挥领导干部带头学法示范作用，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想以及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，及时跟进学习《国务院关于投资体制改革的决定》《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资项目管理办法》《招标投标法》等发改领域法律法规，不断提升干部法治意识、法治思维和专业化水平。截至目前，委务会学法20次、党组理论学习中心组学习会学法8次、周例会学法16次，开展法治专题讲座2次，知识测试2次；组织干部参加国家工作人员学法用法考试2次，参考率100%，通过率100%。二是强化宣传教育。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，扎实推进“八五”普法工作，广泛开展普法宣传进企业、进社区、进家庭活动。充分利用各类普法阵地和平台，录制中卫《以案释法》《与法同行》广播电视访谈栏目和“政策公开讲”节目，系统形象宣讲《中华人民共和国循环经济促进法》《中卫市公共服务发展“十四五”规划》。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”禁毒日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、节能宣传周、安全生产月等活动，广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国节约能源法》等法规条例，不断提高群众学法用法意识。开展中卫压气站天然气大量泄漏突发事件企地联合应急演练、全市电力和油气长输管道领域生产经营单位安全生产专项培训，组织企业学习《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等有关安全生产法律法规及自治区党委十三届四次全会精神、“1+37+8”系列文件等，牢固树立企业安全生产红线意识、守法经营意识。

（二）加强制度建设和改革，夯实行政执法工作基础。一是加强组织领导。研究制定《市发展改革委关于贯彻落实市委全面依法治市委员会2023年工作要点等5个文件的实施意见》《市发展改革委2023年法治政府建设实施方案》，明确各科室、中心行政执法工作责任。二是健全完善行政执法制度。全面梳理及时更新调整权责清单法规条例，确保权责清单的合法性和实效性。在中卫市人民政府网站公布行政执法主体、人员、职责权限、依据、程序、救济渠道等信息和行政执法监督投诉举报方式的公告，健全行政执法人民群众监督评价机制，保障群众的知情权、参与权、监督权。转发《自治区发展改革系统行政处罚裁量基准规定》《全区发展改革系统行政处罚裁量基准表》，明确裁量基准，有效控制和减少行政处罚的随意性。三是加强规范性文件管理。贯彻落实《中卫市行政规范性文件制定与备案管理办法》，全面落实行政规范性文件调研起草、征求意见、法制审核、审议决定、签署、编号、公布等程序，及时清理非必要规范性文件。今年以来，对2件行政规范性文件进行合法性审查，暂无需清理的行政规范性文件。四是落实公平竞争审查机制。印发《中卫市发展和改革委员会关于建立公平竞争审查制度的通知》，按照“谁起草、谁审查”“谁清理”的原则，组织开展存量文件清理，梳理涉及市场经济主体、经济活动现行有效政策措施文件18个，并在中卫市人民政府网站公布。

（三）严格规范行政行为，依法开展行政执法工作。一是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强行政执法队伍的正规化、专业化，鼓励符合报考条件的在编人员考取行政执法证件。目前全委已有8名干部取得了执法证。二是依法合规做好项目审批工作。全面落实国务院《政府投资条例》《宁夏回族自治区政府投资项目管理办法》《中华人民共和国招标投标法》等规定，严格执行《中卫市关于进一步规范市本级政府投资项目工程造价和资金管理的通知》等要求，会同财政部门，加强对政府投资项目的审批管理，服务项目、服务企业，切实提高审批效率，增强企业获得感。核准项目16个、备案1个、批复56个。三是配合开展“双随机、一公开”检查工作。联合市场监管局开展水电气暖行业收费专项检查，规范公共服务行业收费行为，通过实地走访、座谈交流、现场检查等形式，走访水电气暖企业、居民小区和房地产企业，从供方、用户和物业、房地产企业多方面了解行业收费中各方职责履行情况，监督供水、供电、供气、供暖企业切实落实清理规范行业收费有关政策。四是扎实开展涉案物品价格认定工作。以《价格认定工作手册》为指导，严把委托事项审查、实物勘验、市场调查、认定程序“四个关口”，提高价格认定结论准确性。截至目前，价格认定中心共完成涉案物品价格认定150件（刑事案件138件、涉纪案件8件、行政案件4件），涉案标的金额355.16万元；及时为司法机关提供合理、准确的量刑依据。

三、存在问题及2024年工作计划

今年，我委行政执法工作虽然取得了一定成绩，但距离习近平总书记重要指示批示精神以及人民群众的要求还有一定距离，存在学习宣传还不深入、违法事项发现查处还不够多的问题。2024年，我委将认真总结经验，查找不足，继续以依法行政为总抓手，高标准严要求，扎实推进行政执法工作。

（一）强化学法用法，提升法治意识。坚持把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为必学内容和干部教育培训的重要任务，注重学用结合，坚持联系发展改革工作现状学，充分利用党组理论学习中心组学习会、委务会、“三会一课”、周例会等载体，通过专家授课、以案说法、现场执法教学等形式，组织干部学习法律基础知识、行政执法程序、合法性审查、行政复议等法律知识，不断提高执法人员的业务能力和执法水平。组织干部参加执法培训和考试，不断壮大行政执法干部队伍。

（二）落实普法责任，巩固普法成果。不断提高对普法工作重要性、长期性的认识，扎实推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任，结合“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列宣传活动，将普法宣传同日常市场价格监测、安全生产检查、重点项目督查、营商环境督查检查等工作一体开展，引导群众和企业增强知法守法遵法意识，形成浓厚的法治宣传氛围。

（三）聚焦重点工作，规范行政行为。做好价格领域重点工作，提升价格监测预警能力和水平，充分发挥价格监测预测预警和调控职能，加强重要民生商品价格市场监管力度。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定程序，确保重大行政决策科学、依法、民主。落实“双随机、一公开”制度，加强招投标、固定投资项目节能审查、企业投资项目核准和备案的事中事后监管力度，增强市场主体守法自觉性，促进项目建设规范有序实施。依法依规依程序办理信访案件，提高“12345”热线办理质量。

中卫市发展和改革委员会          

2023年11月27日              

（此件公开发布）