2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，市发展和改革委员会认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记来宁视察重要讲话精神，安排部署本部门法治政府建设工作，全力做好行政执法、机关法治建设工作，大力加强法治宣传教育力度。以打造中卫市法治政府建设为契机，不断增强机关工作人员法律意识和法治观念，形成了良好的法治建设工作格局。现将市发展改革委2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）持续学法重法用法，提升履职能力

一是强化学习引领。通过委党组理论学习中心组学习、委务会学法制度要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想以及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》等发改领域法律法规。建立健全干部学法和定期考核制度，制定全委干部职工每月学法时间不少于4小时，组织开展集中学法讲法活动60余次、解读法规政策10部（个）。邀请市司法局开展“点单式”法治讲座，机关法治学习形式不断丰富、内容持续深化、执法能力有效提升。二是坚持组织领导。充分发挥委党组在推进全委法治建设中的领导核心作用。委党组书记、主任以身作则、以上率下，带头抓好推进法治政府建设各项工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织制定市发展改革委法治机关建设实施方案等全年引领性文件，将法治建设工作明确列入“一岗双责”范围和分管同志政治责任，强化重点任务清单管理，明确重点任务、责任领导、责任科室、责任人员，全面构建工作推进体系，确保法治建设各项任务落实见效。三是形成法治氛围。推动全委执法人员形成“学法律就是学业务、抓法治就是抓规范”的认识。在重大项目投资、项目资金争取、项目审批核准等工作程序中，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治习惯，学以致用充分彰显。

（二）持续落实依法行政，提升工作质效

一是强化“三重一大”集体决议。坚持重大工作研判、重大项目决议、重要人事任免民主议事决策，让集体智慧发挥作用，让决策过程受到监督，有效增强工作科学化水平。充分支持派驻纪检监察组工作，主动沟通党风廉政建设事宜，邀请深度融入议事决策和机关运行管理，共同把好工作关口、提高工作效能。二是加强法治机关制度建设。先后组织制定《中卫市发展改革委行政执法三项制度》《2024年度市发展改革委实施包容免罚清单》《2024年度行政执法事项清单》《2024年度市发展改革委合法性审查事项目录清单》及机关政府采购管理办法等制度，严格制度执行，规范政务公开，强化社会监督，机关法治体系进一步健全完善。三是严格规范执法行为。全面组织落实《政府投资条例》《中华人民共和国价格法》《价格认定规定》等法律法规、行业规范，推动各项业务办理规范严谨有序。根据权责清单，市发展改革委现有行政许可事项5项、行政处罚13项、行政确认2项。全委严格落实“三项制度”，全年准予行政许可34件（项目核准），办理行政确认155件（涉案物品价格认定），认定金额200.80万元；常态化联合市市场监管局等部门，完成行业协会涉企收费、销售企业销售行为规范检查、殡葬领域综合监督等工作，全年无行政复议和行政诉讼等事项。四是坚决落实公平竞争审查。组织制发机关公平竞争审查制度，从严落实审查制度要求，开展行政规范性文件、涉企不平等政策文件及罚款规定的全面清理，对11件市委印发、128件市政府印发以及138件委机关印发的文件提出清理意见。五是依法开展备案审查及合法性审查。24年度，市发展改革委严格遵守备案审查及合法性审查相关制度要求，开展备案审查1次，即《中卫市发展改革委、卫生健康委关于全市公办及普惠性托育服务收费标准（试行）》的通知。开展合同合法性审查22次，法规合法性审查1次，部门文件合法性审查6次，共计合法性审查29次，推动市发展改革委依法治理水平有效提升。六是全力推进信用修复体系建设。多渠道公开涉及一般、严重和特定严重失信行为行政处罚信用修复流程，制定印发《关于实行行政处罚决定和行政处罚信用修复告知“两书同达”工作制度的通知》，引导企业自主纠正失信行为，今年以来，在线受理、审核信用修复申请49例。下一步，将继续全面推行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”工作机制，多措并举推进信用修复“一件事”高效办理。

（三）持续加强法治宣传，提升法治素养

一是开展多样化宣传活动。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，通过政府门户网站、中卫信息网等网络平台及时公布价格、投资、环境、信用等方面法律法规和政策，开展线上普法宣传，不断提升普法宣传覆盖面和传播效果。聚焦发展改革业务，结合“6·14”信用记录关爱日、“节能宣传周”“全国生态日”“宪法宣传周”等重要时间节点组织主题宣传，借助营商环境、碳达峰碳中和及用能权改革、信用体系建设等工作契机，深入部门、企业广泛宣传《中华人民共和国节约能源法》《自治区优化营商环境条例》等，有力推动“八五”普法和“谁执法谁普法”工作高质量落实。二是高效落实普法工作。把法治宣传教育融入到全委职工干部管理的各个环节和全过程，加强与服务对象和社会公众互动交流，推动全民守法；秉持委内普法与社会普法并重，积极承担面向社会普法责任，努力提高工作人员法律素质，增强社会公众法律意识。三是健全信息公开制度。加强执法信息公开，在市人民政府网站公布行政执法主体、人员、职责权限、依据、程序、救济渠道等信息和行政执法监督投诉举报方式的公告，健全行政执法人民群众监督评价机制，保障群众的知情权、参与权、监督权，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推动委干部职工、服务全体法治意识有效提升，法治宣传深入人心，行政能力日益精进。

（四）持续优化营商环境，助力法治中卫

一是推动政策落实。按照市委和市政府工作部署，紧扣加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，进一步打通生产、分配、流通、消费等环节，构建高标准市场体系，为全方位推进高质量发展提供坚强支撑。坚决破除地方保护，推进市场统一高效，按照“谁制定、谁清理”的原则，对现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理。积极提升市场监管效能，适用包容审慎监管执法措施，设立信用惩戒“缓冲带”，对超范围经营非许可事项、新设市场主体为按时报送首年年度报告的不予行政处罚。二是营造法治环境。坚持宽进与严管相结合，在推进企业经营自主便利的同时，着力加强事中事后监管，进一步规范市场秩序、维护公平竞争。全面推行“双随机、一公开”抽查和“互联网+监管”，开展涉企执法行政监督，与12家企业建立联系制度，收集涉企执法问题线索58个，均已完成整改。加强行政许可和行政处罚等信用信息常态化录入、公示，全力推进信用修复工作。

（五）持续加强队伍保障，提升法治效能

一是引才育才配强工作力量。今年调入1名法学专业干部，支持多名干部参加行政执法人员能力素质提升培训班，扩增综合行政执法持证人员达到15名、占比50%以上，常态化跟踪加强教育培训管理，机关法治队伍基础不断夯实。二是突出导向深化干部培育。党组始终把坚决落实法治要求、自觉推进依法办事，作为选育优秀干部的重要参考依据，及时发现和纠正贯彻习近平法治思想、落实依法行政中的思想性、倾向性、苗头性问题，切实为党的事业推进和全面依法治国培育具有良好法治素养和扎实工作能力的后生力量。三是强化管理促进工作落实。坚持工作落实系统化管理，通过《中卫市发展改革委效能考核任务分工》，将法治建设与政治建设、党风廉政建设等一体列为各科室、中心共性考核指标，将法治建设重点任务列入月度重点督办任务，压实责任、压差推进，确保各项工作落到实处、见到实效。

二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

一是压实主体责任。委党组书记、主任深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设第一责任人职责，坚持在党组会、委务会组织领导带头学法普法10余次，带头开展法治专题讲座2次。党组成员带头执行相关法律法规及规划，并采取多种形式，督促各科室、中心严格依法行政。二是落实工作部署。认真贯彻落实上级关于法治建设最新指示精神，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，在规范监管、审批、项目、资金以及内部运行管理等事务中要求委内全体干部依法依规开展各项工作。三是强化队伍保障。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，强化党员干部学法用法督促检查和考核，分解普法工作任务，明确普法工作时间节点，组织宪法法律知识等考试。全面推动中卫市法治政府建设取得新进展，新突破。

三、存在的问题及2025年工作打算

去年一年，我委法治工作虽取得了一定成绩，但也存在这一些问题和不足。一是委主要领导带头学习法治力度还有待加强。二是行政执法水平有待提升，执法过程中还存在一些不规范的地方。三是法治宣传的形式和内容还不够丰富，宣传效果有待进一步增强。2025年，市发展改革委将一如既往，紧紧围绕发展改革中心工作，加强依法行政，确保各项工作有序推进。

（一）强化法律学习，提升工作质效。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署和工作要求，坚持把法治理念作为新形势下全委工作人员的必修课，融入到日常业务工作中，强化对学法用法的考核评估，达到学用结合、学以致用的预期效果。

（二）推进依法行政，提升执法水平。实施行政执法质量提升三年行动，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公示及时、规范，执法记录全面、完整，重大行政执法法制审核100%覆盖。充分发挥法制审核监督机构作用，加强行政执法监督，明确年度执法检查计划，依托“互联网+监管”“双随机、一公开”系统开展执法监督，持续规范行政执法行为。强化行政执法队伍建设，分层分类开展行政执法人员全员培训，常态化开展执法人员业务培训、案例研讨和学法用法考试等活动，提升行政执法人员综合素养。

（三）加强法治宣传，营造法治氛围。进一步推动普法教育落地见效，不断增强领导干部的法律法规知识，提高行政执法水平。充分调动社会各方面力量，通过学习辅导、培训等形式，广泛开展形式多样的法治宣传普法教育活动，不断掀起法治宣传教育新的高潮，力争创造更好的依法行政社会环境。进一步落实“谁执法谁普法”的工作措施，充分发挥发改部门的职能作用和专业优势，对全委干部、服务对象以及社会公众积极开展各种形式的普法活动，推动法治政府建设工作再上新台阶。

（四）优化办事流程，推进政务公开。全面贯彻优化营商环境决策部署，认真落实政务服务标准化规范化便利化工作要求，进一步优化办事流程，在项目审批、行政许可等方面，提高服务水平，促进依法行政，让社会组织、企业、个体和广大群众办事实现“最多跑一次”。强化政务公开力度，努力打造公开、透明的政务机关。深化“放管服”改革，推进中卫市高质量发展。

（五）加强物价监管，维护良好秩序。加强价格监测预警和形势分析，密切关注价格总水平以及涉及民生的重要商品价格变化，及时提出调控措施建议，确保全年居民消费价格指数控制在3%以内。规范、引导、监控市场调节商品的价格，加大重要节假日期间市场价格巡查力度。积极开展定价成本监审，有序推进重点领域和民生项目成本监审工作。

（六）严格价格认定，保障合法权益。按照“依法、公正、科学”的原则，做好司法机关、行政执法机关提出的各类刑事、行政案件涉案财物价格认定工作，确保价格认定结论客观、准确、可靠，推动价格认定工作趋向高质量发展，为提出机关提供优质高效的服务。

（七）做好“回头”查摆，及时解决遗漏。对24年度全委法治工作进行全面细致的梳理，针对规范性文件落实情况，《包容免罚清单》《行政执法事项清单》等具体执法事项进展情况予以回头检查，及时补足执法短板，提升执法效能，推动市发展改革委法治工作迈上新台阶。

                      中卫市发展和改革委员会            

2025年1月9日                 

（此件公开发布）